Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2017 года
Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Лапаевой рассмотрел в судебном заседании дело
по иску открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ИНН 6671163413, ОГРН 1056604000970)
к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107)
о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды
при участии в судебном заседании
от истца: Ходатева Е.Д., представитель по доверенности N 84/2017 от 01.01.2017,
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, выразившееся в отказе в предоставлении в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 66:17:0000000:32 образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами 66:17:0101018:1256, 66:17:0101018:1257, 66:17:0101001:773, 66:17:0000000:1772, 66:17:0000000:3289, у, оформленное письмом от 03.04.2017 N АР-3381/07; обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "МРСК Урала" путем предоставления образованных из земельного участка 66:17:0000000:32 земельных участков 66:17:0101018:1256, 66:17:0101018:1257, 66:17:0101001:773, 66:17:0000000:1772, 66:17:0000000:3289 в аренду ОАО "МРСК Урала" и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 66:17:0000000:32.
Ответчик представил отзыв, в удовлетворении требований просит отказать по мотивам, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
Как следует из материалов дела ОАО "МРСК Урала" на праве собственности принадлежат объекты электросетевого хозяйства, а именно:
- - ВЛ - 110 кВ НТГРЭС - ПС Клубная, литер 1, Отпайка ВЛ - 110 кВ на ПС Изолятор от ВЛ - 110 кВ НТГРЭС - ПС Клубная, литер 2 (Свидетельство о государственной регистрации права 66 АЕ 332395 от 19.08.2008);
- - ВЛ - 110 кВ НТГРЭС - ПС Уральская 2 (Свидетельство о государственной регистрации права 66 АГ 360306 от 01.09.2008);
- - Электросетевой комплекс подстанции "Лялинская" 110/10 кВ (Свидетельство о государственной регистрации права 66 АЕ 478591 от 05.11.2008);
- - ВЛ - 110 кВ НТГРЭС - ПС Уральская 1, литер 1 (Свидетельство о государственной регистрации права 66 АЕ 332392 от 19.08.2008);
- - Электросетевой комплекс ПС 110/35/6 кВ Верхняя Тура (Свидетельство о регистрации права 66 АЕ 617686 от 01.02.2013).
На основании Постановления администрации муниципального образования Нижнетуринский район N 722 от 09.12.1999 для размещения указанных объектов ОАО "Свердловэнерго" (правопредшественник ОАО "МРСК Урала") был предоставлен земельный участок на праве (постоянного) бессрочного пользования площадью 3,03 га, что подтверждается Свидетельством о праве от 31.01.2000 N 5729.
Земельному участку, на котором размещены указанные выше электросетевые объекты ОАО "МРСК Урала" и который ранее был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования присвоен кадастровый номер 66:17:0000000:32, что подтверждается данными кадастрового паспорта земельного участка.
Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано с 2000 г. за Российской Федерацией. Право постоянного (бессрочного) пользования установлено за ОАО "Свердловэнерго".
Право постоянного (бессрочного) пользования по указанным земельным участкам перешло к ОАО "МРСК Урала" в 2008 г. в порядке универсального правопреемства (п. 2 ст. 58 ГК РФ) при реорганизации ОАО "Свердловэнерго" в форме присоединения к ОАО "МРСК Урала".
В целях соблюдения требований п. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ" и переоформления права ПБП на право аренды ОАО "МРСК Урала" проведены кадастровые работы по образованию земельных участков из земельного участка 66:17:0000000:32 для последующей постановки на государственный кадастровый учет и заключением договоров аренды на образованные земельные участки.
Границы земельных участков под объектами недвижимого имущества ОАО "Свердловэнерго" (правопредшественник ОАО "МРСК Урала"), расположенных в Нижнетуринском районе, входящих в состав земельного участка 66:17:0000000:32 согласованы ТУ ФАУГИ по Свердловской области, что подтверждается письмом от 31.01.2007 N АЛ-713.
На основании полученного согласования Главой Нижнетуринского городского округа вынесено Постановление N 452 от 26.04.2007 об утверждении проектов границ земельных участков под объектами недвижимого имущества ОАО "Свердловэнерго" (правопредшественник ОАО "МРСК Урала") расположенные на земельных участках, образуемых из земель 66:17:0000000:32, который ранее был предоставлен ОАО "МРСК Урала" на праве ПБП.
В результате проведенных кадастровых работ из земельного участка 66:17:0000000:32 были образованы и поставлены на кадастровый учет следующие земельные участки:
- - 66:17:0101018:1256, площадью 378 кв. м кв. м по адресу Свердловская область, г. Нижняя Тура, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - под объекты инженерного оборудования электроснабжения, на котором находится сооружение "ВЛ - 110 кВ НТГРЭС - ПС Уральская 2";
- - 66:17:0101018:1257, площадью 232 кв. м, по адресу Свердловская область, г. Нижняя Тура, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - под объекты инженерного оборудования электроснабжения, на котором находится сооружение "ВЛ - 110 кВ НТГРЭС - ПС Уральская 1";
- - 66:17:0101001:773, площадью 27 кв. м по адресу Свердловская область, г. Нижняя Тура, отпайка ВЛ - 110 кВ на ПС Лялинская от ВЛ Качканар - Гранит, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - под объекты инженерного оборудования электроснабжения, на котором находится отпайка ВЛ - 110 кВ на ПС Лялинская от ВЛ Качканар - Гранит;
- - 66:17:00000000:1772, площадью 943 кв. м по адресу Свердловская область, г. Нижняя Тура, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - под объекты инженерного оборудования электроснабжения, на котором находится ВЛ - 110 кВ В. Тура - Топаз
- 66:17:000000:3289, площадью 580 кв. м по адресу Свердловская область, г. Нижняя Тура, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - под объекты инженерного оборудования электроснабжения, на котором находится ВЛ - 110 кВ В. Тура - Нижнетуринская ГРЭС с отпайкой на опору 189 - ПС Изолятор.
Перечисленные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет в 2014, 2015, законность постановки которых проверена органом кадастрового учета. На каждый земельный участок выдан кадастровый паспорт.
Таким образом, с момента постановки земельных участков на государственный кадастровый учет земельные участки 66:17:0101018:1256, 66:17:0101018:1257, 66:17:0101001:773, 66:17:0000000:1772, 66:17:0000000:3289 являются образованными.
24.06.2016 письмом ИМ/89/3081 ОАО "МРСК Урала" обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области о подготовке распоряжения о разделе земельного участка 66:17:0000000:32 в согласованных ранее границах с последующим предоставлением образованных при разделе земельных участков в аренду и прекращении права ПБП на земельный участок 66:17:0000000:32.
Письмом от 29.07.2016 N АР-8771/07, ТУ ФАУГИ по Свердловской области со ссылкой на статьи 11.3 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ отказало в подготовке распоряжения о разделе земельного участка 66:17:0000000:32 в согласованных ранее уполномоченным органом границах.
Письмом от 27.02.2017 N АП/89/914 ОАО "МРСК Урала" обратилось в ТУ ФАУГИ в Свердловской области с заявлением о предоставлении в аренду в порядке переоформления права ПБП земельным участком 66:17:0000000:32 образованных из него и стоящих на государственном кадастровом учете земельных участков в аренду.
В ответ на указанное обращение ТУ ФАУГИ в СО письмом от 03.04.2017 N АР-3381/07 отказало предоставить испрашиваемые земельные участки в аренду и прекратить право ПБП земельным участком 66:17:00000000:32 поскольку решения о разделе земельного участка ТУ ФАУГИ в СО не принимало и вопрос о предоставлении ОАО "МРСК Урала" в аренду земельных участков сформированных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 66:17:0000000:32 может быть рассмотрен только после образования земельных участков в соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ.
Таким образом, ТУ ФАУГИ по СО письмом от 03.04.2017 N АР-3381/07 отказало ОАО "МРСК Урала" в переоформлении права ПБП земельным участком 66:17:0000000:32 и предоставлении образованных из исходного земельных участков в аренду в порядке переоформления права.
Полагая, что бездействие ТУ ФАУГИ в СО, выразившееся в отказе в непредоставлении в порядке переоформления права бессрочного пользования на земельный участок 66:17:0000000:32 образованных из него земельных участков в аренду, оформленное письмом N АР-3381/07 от 03.04.2017 незаконным, нарушающим права и интересы Общества, Общество "МРСК Урала" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Статьей 216 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наряду с правом собственности является, в том числе право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 11 ч. 2 ст. 39.6. Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.
Действующим законодательством под образованием земельных участков понимается постановка таких земельных участков на государственный кадастровый учет.
Именно кадастровый учет подтверждает существование определенного земельного участка с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участков в качестве индивидуально-определенной вещи.
Согласно кадастровым паспортам земельных участков, и выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельные участки, сформированные из земель 66:17:0000000:32 и испрашиваемые ОАО "МРСК Урала" в аренду поставлены на государственный кадастровый учет в 2014, 2015 г.
Таким образом, суд соглашается с доводами заявителя о том, что испрашиваемые ОАО "МРСК Урала" в аренду земельные участки на момент вступления в силу требований ст. 11.3 ЗК РФ были образованы и поставлены на учет в государственном кадастре недвижимости, что исключает возможность применения требований ст. 11.3 ЗК РФ к таким земельным участкам.
На образованных земельных участках размещены объекты недвижимости, принадлежащие ОАО "МРСК Урала" на праве собственности.
ОАО "МРСК Урала" являясь собственником объектов недвижимости, расположенных на образованных земельных участках, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ имеет исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок предоставления Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и его территориальными органами государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых расположены объекты недвижимости в аренду, утвержден соответствующим Административным регламентом, утвержденным Приказом Минэкономразвития от 03.10.2013 N 569 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых расположены объекты недвижимости в аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование" (далее - Административный регламент).
В соответствии с п. 2.1. данного документа результатом предоставления услуги является заключение договоров аренды на земельные участки.
Для получения государственной услуги и заключения договора аренды земельного участка заявитель в соответствии с п. 2.8 Административного регламента должен предоставить в уполномоченный орган следующий пакет документов:
1) заявление в письменной форме
2) копии документов, удостоверяющих права на здания сооружения, строения
3) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае отсутствия государственной регистрации прав на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке);
4) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае отсутствия государственной регистрации прав на земельный участок);
5) копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в подпунктах 2 - 4 настоящего пункта и пункте 2.12 Административного регламента;
24.06.2016 г. ОАО "МРСК Урала" с заявлением о разделе земельного участка направило в ТУ ФАУГИ по СО следующий пакет документов
1) Копии свидетельств о государственной регистрации права на электросетевые объекты ОАО "МРСК Урала"
2) Свидетельство о праве ПБП на земельный участок
3) Письмо ТУ ФАУГИ в СО от 31.01.2007 N АЛ-713, подтверждающий согласование границ земельных участков
4) Постановление Главы Нижнетуринского городского округа от 26.04.2007 N 452 об утверждении границ земельных участков под объектами ОАО "МРСК Урала.
Письмом ТУ ФАУГИ от 03.04.2017 N АР-3381/07 об отказе в предоставлении образованных из 66:17:0000000:29 земельных участков в аренду по причине несоблюдения требований ст. 11.3 ЗК РФ и потребовало документы, перечисленные в ст. 11.3 ЗК РФ (проект межевание территории, проектная документация лесных участков, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории).
Между тем, в соответствии с п. 2.3. Административного регламента при предоставлении государственной услуги Росимущество, а также территориальные органы Росимущества не вправе требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.
Пунктом 2.16 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, среди которых нет основания для отказа в виде несоблюдения требований ст. 11.3 ЗК РФ.
Требование согласования схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории, не предусмотрено ст. 11.3 ЗК РФ.
Суд соглашается с доводами заявителя о том, что бездействие ТУ ФАУГИ по СО, выразившееся в отказе в предоставлении земельных участков в аренду, письмом от 03.04.2017 N АР-3381/07 не соответствуют действующему законодательству, нарушают порядок предоставления земельных участков в аренду, утвержденный Приказом Минэкономразвития от 13.10.2013 N 569.
Кроме того, пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ установлены основания для отказа в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, среди которых значится полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Таким образом, ограничены перечни оснований для отказа уполномоченным органом в согласовании схем расположения земельных участков, предусмотренных ст. 11.3 ЗК РФ, в случае если имеет место пересечение границ или полное наложение границ образуемых в соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ земельных участков с уже существующими земельными участками, решение об утверждении схемы расположения которых принято ранее и срок данного решения не истек.
Постановлением Главы Нижнетуринского городского округа N 452 от 26.04.2007 принято решение об утверждении проектов границ земельных участков под объектами недвижимого имущества ОАО "Свердловэнерго" (правопредшественник ОАО "МРСК Урала") расположенные на земельных участках, образуемых из земель 66:17:0000000:32, который ранее был предоставлен ОАО "МРСК Урала" на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Данное Постановление не содержит в себе указания на срок действия принятого муниципальным органом решения об утверждения схемы расположения земельных участков, не отменено и не оспорено в судебном порядке.
Таким образом, на момент обращения ОАО "МРСК Урала" в ТУ ФАУГИ по СО с заявлением об осуществлении раздела земельного участка 66:17:0000000:32 и предоставлении образованных из него земельных участков в аренду в порядке переоформления права на основании ранее утвержденной в соответствии с действующим законодательством схемы расположения земельных участков в аренду срок действия решения муниципального органа, оформленного Постановлением Главы Нижнетуринского городского округа от 26.04.2007 N 452 не истек.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
От имени Российской Федерации полномочия правообладателя федерального имущества вправе осуществлять соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти Российской Федерации, а именно, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 N 278.
В связи с изложенным, бездействие выраженное в отказе в непредоставлении земельных участков в аренду не соответствует закону и нарушает право заявителя на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
1. Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, выразившееся в отказе в предоставлении в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 66:17:0000000:32 образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами 66:17:0101018:1256, 66:17:0101018:1257, 66:17:0101001:773, 66:17:0000000:177266:17:0000000:3289, и оформленное письмом от 03.04.2017 N АР-3381/07.
2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "МРСК Урала" путем предоставления образованных из земельного участка 66:17:0000000:32 земельных участков 66:17:0101018:1256, 66:17:0101018:1257, 66:17:0101001:773, 66:17:0000000:1772, 66:17:0000000:3289 в аренду ОАО "МРСК Урала" и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 66:17:0000000:32.
3. Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" расходы по уплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение". В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 19.09.2017 ПО ДЕЛУ N А60-29980/2017
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 2017 г. по делу N А60-29980/2017
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2017 года
Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Лапаевой рассмотрел в судебном заседании дело
по иску открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ИНН 6671163413, ОГРН 1056604000970)
к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107)
о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды
при участии в судебном заседании
от истца: Ходатева Е.Д., представитель по доверенности N 84/2017 от 01.01.2017,
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, выразившееся в отказе в предоставлении в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 66:17:0000000:32 образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами 66:17:0101018:1256, 66:17:0101018:1257, 66:17:0101001:773, 66:17:0000000:1772, 66:17:0000000:3289, у, оформленное письмом от 03.04.2017 N АР-3381/07; обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "МРСК Урала" путем предоставления образованных из земельного участка 66:17:0000000:32 земельных участков 66:17:0101018:1256, 66:17:0101018:1257, 66:17:0101001:773, 66:17:0000000:1772, 66:17:0000000:3289 в аренду ОАО "МРСК Урала" и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 66:17:0000000:32.
Ответчик представил отзыв, в удовлетворении требований просит отказать по мотивам, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Как следует из материалов дела ОАО "МРСК Урала" на праве собственности принадлежат объекты электросетевого хозяйства, а именно:
- - ВЛ - 110 кВ НТГРЭС - ПС Клубная, литер 1, Отпайка ВЛ - 110 кВ на ПС Изолятор от ВЛ - 110 кВ НТГРЭС - ПС Клубная, литер 2 (Свидетельство о государственной регистрации права 66 АЕ 332395 от 19.08.2008);
- - ВЛ - 110 кВ НТГРЭС - ПС Уральская 2 (Свидетельство о государственной регистрации права 66 АГ 360306 от 01.09.2008);
- - Электросетевой комплекс подстанции "Лялинская" 110/10 кВ (Свидетельство о государственной регистрации права 66 АЕ 478591 от 05.11.2008);
- - ВЛ - 110 кВ НТГРЭС - ПС Уральская 1, литер 1 (Свидетельство о государственной регистрации права 66 АЕ 332392 от 19.08.2008);
- - Электросетевой комплекс ПС 110/35/6 кВ Верхняя Тура (Свидетельство о регистрации права 66 АЕ 617686 от 01.02.2013).
На основании Постановления администрации муниципального образования Нижнетуринский район N 722 от 09.12.1999 для размещения указанных объектов ОАО "Свердловэнерго" (правопредшественник ОАО "МРСК Урала") был предоставлен земельный участок на праве (постоянного) бессрочного пользования площадью 3,03 га, что подтверждается Свидетельством о праве от 31.01.2000 N 5729.
Земельному участку, на котором размещены указанные выше электросетевые объекты ОАО "МРСК Урала" и который ранее был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования присвоен кадастровый номер 66:17:0000000:32, что подтверждается данными кадастрового паспорта земельного участка.
Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано с 2000 г. за Российской Федерацией. Право постоянного (бессрочного) пользования установлено за ОАО "Свердловэнерго".
Право постоянного (бессрочного) пользования по указанным земельным участкам перешло к ОАО "МРСК Урала" в 2008 г. в порядке универсального правопреемства (п. 2 ст. 58 ГК РФ) при реорганизации ОАО "Свердловэнерго" в форме присоединения к ОАО "МРСК Урала".
В целях соблюдения требований п. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ" и переоформления права ПБП на право аренды ОАО "МРСК Урала" проведены кадастровые работы по образованию земельных участков из земельного участка 66:17:0000000:32 для последующей постановки на государственный кадастровый учет и заключением договоров аренды на образованные земельные участки.
Границы земельных участков под объектами недвижимого имущества ОАО "Свердловэнерго" (правопредшественник ОАО "МРСК Урала"), расположенных в Нижнетуринском районе, входящих в состав земельного участка 66:17:0000000:32 согласованы ТУ ФАУГИ по Свердловской области, что подтверждается письмом от 31.01.2007 N АЛ-713.
На основании полученного согласования Главой Нижнетуринского городского округа вынесено Постановление N 452 от 26.04.2007 об утверждении проектов границ земельных участков под объектами недвижимого имущества ОАО "Свердловэнерго" (правопредшественник ОАО "МРСК Урала") расположенные на земельных участках, образуемых из земель 66:17:0000000:32, который ранее был предоставлен ОАО "МРСК Урала" на праве ПБП.
В результате проведенных кадастровых работ из земельного участка 66:17:0000000:32 были образованы и поставлены на кадастровый учет следующие земельные участки:
- - 66:17:0101018:1256, площадью 378 кв. м кв. м по адресу Свердловская область, г. Нижняя Тура, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - под объекты инженерного оборудования электроснабжения, на котором находится сооружение "ВЛ - 110 кВ НТГРЭС - ПС Уральская 2";
- - 66:17:0101018:1257, площадью 232 кв. м, по адресу Свердловская область, г. Нижняя Тура, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - под объекты инженерного оборудования электроснабжения, на котором находится сооружение "ВЛ - 110 кВ НТГРЭС - ПС Уральская 1";
- - 66:17:0101001:773, площадью 27 кв. м по адресу Свердловская область, г. Нижняя Тура, отпайка ВЛ - 110 кВ на ПС Лялинская от ВЛ Качканар - Гранит, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - под объекты инженерного оборудования электроснабжения, на котором находится отпайка ВЛ - 110 кВ на ПС Лялинская от ВЛ Качканар - Гранит;
- - 66:17:00000000:1772, площадью 943 кв. м по адресу Свердловская область, г. Нижняя Тура, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - под объекты инженерного оборудования электроснабжения, на котором находится ВЛ - 110 кВ В. Тура - Топаз
- 66:17:000000:3289, площадью 580 кв. м по адресу Свердловская область, г. Нижняя Тура, категория земель - земли промышленности, разрешенное использование - под объекты инженерного оборудования электроснабжения, на котором находится ВЛ - 110 кВ В. Тура - Нижнетуринская ГРЭС с отпайкой на опору 189 - ПС Изолятор.
Перечисленные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет в 2014, 2015, законность постановки которых проверена органом кадастрового учета. На каждый земельный участок выдан кадастровый паспорт.
Таким образом, с момента постановки земельных участков на государственный кадастровый учет земельные участки 66:17:0101018:1256, 66:17:0101018:1257, 66:17:0101001:773, 66:17:0000000:1772, 66:17:0000000:3289 являются образованными.
24.06.2016 письмом ИМ/89/3081 ОАО "МРСК Урала" обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области о подготовке распоряжения о разделе земельного участка 66:17:0000000:32 в согласованных ранее границах с последующим предоставлением образованных при разделе земельных участков в аренду и прекращении права ПБП на земельный участок 66:17:0000000:32.
Письмом от 29.07.2016 N АР-8771/07, ТУ ФАУГИ по Свердловской области со ссылкой на статьи 11.3 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ отказало в подготовке распоряжения о разделе земельного участка 66:17:0000000:32 в согласованных ранее уполномоченным органом границах.
Письмом от 27.02.2017 N АП/89/914 ОАО "МРСК Урала" обратилось в ТУ ФАУГИ в Свердловской области с заявлением о предоставлении в аренду в порядке переоформления права ПБП земельным участком 66:17:0000000:32 образованных из него и стоящих на государственном кадастровом учете земельных участков в аренду.
В ответ на указанное обращение ТУ ФАУГИ в СО письмом от 03.04.2017 N АР-3381/07 отказало предоставить испрашиваемые земельные участки в аренду и прекратить право ПБП земельным участком 66:17:00000000:32 поскольку решения о разделе земельного участка ТУ ФАУГИ в СО не принимало и вопрос о предоставлении ОАО "МРСК Урала" в аренду земельных участков сформированных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 66:17:0000000:32 может быть рассмотрен только после образования земельных участков в соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ.
Таким образом, ТУ ФАУГИ по СО письмом от 03.04.2017 N АР-3381/07 отказало ОАО "МРСК Урала" в переоформлении права ПБП земельным участком 66:17:0000000:32 и предоставлении образованных из исходного земельных участков в аренду в порядке переоформления права.
Полагая, что бездействие ТУ ФАУГИ в СО, выразившееся в отказе в непредоставлении в порядке переоформления права бессрочного пользования на земельный участок 66:17:0000000:32 образованных из него земельных участков в аренду, оформленное письмом N АР-3381/07 от 03.04.2017 незаконным, нарушающим права и интересы Общества, Общество "МРСК Урала" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Статьей 216 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наряду с правом собственности является, в том числе право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 11 ч. 2 ст. 39.6. Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.
Действующим законодательством под образованием земельных участков понимается постановка таких земельных участков на государственный кадастровый учет.
Именно кадастровый учет подтверждает существование определенного земельного участка с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участков в качестве индивидуально-определенной вещи.
Согласно кадастровым паспортам земельных участков, и выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельные участки, сформированные из земель 66:17:0000000:32 и испрашиваемые ОАО "МРСК Урала" в аренду поставлены на государственный кадастровый учет в 2014, 2015 г.
Таким образом, суд соглашается с доводами заявителя о том, что испрашиваемые ОАО "МРСК Урала" в аренду земельные участки на момент вступления в силу требований ст. 11.3 ЗК РФ были образованы и поставлены на учет в государственном кадастре недвижимости, что исключает возможность применения требований ст. 11.3 ЗК РФ к таким земельным участкам.
На образованных земельных участках размещены объекты недвижимости, принадлежащие ОАО "МРСК Урала" на праве собственности.
ОАО "МРСК Урала" являясь собственником объектов недвижимости, расположенных на образованных земельных участках, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ имеет исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок предоставления Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и его территориальными органами государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых расположены объекты недвижимости в аренду, утвержден соответствующим Административным регламентом, утвержденным Приказом Минэкономразвития от 03.10.2013 N 569 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых расположены объекты недвижимости в аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование" (далее - Административный регламент).
В соответствии с п. 2.1. данного документа результатом предоставления услуги является заключение договоров аренды на земельные участки.
Для получения государственной услуги и заключения договора аренды земельного участка заявитель в соответствии с п. 2.8 Административного регламента должен предоставить в уполномоченный орган следующий пакет документов:
1) заявление в письменной форме
2) копии документов, удостоверяющих права на здания сооружения, строения
3) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае отсутствия государственной регистрации прав на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке);
4) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае отсутствия государственной регистрации прав на земельный участок);
5) копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в подпунктах 2 - 4 настоящего пункта и пункте 2.12 Административного регламента;
24.06.2016 г. ОАО "МРСК Урала" с заявлением о разделе земельного участка направило в ТУ ФАУГИ по СО следующий пакет документов
1) Копии свидетельств о государственной регистрации права на электросетевые объекты ОАО "МРСК Урала"
2) Свидетельство о праве ПБП на земельный участок
3) Письмо ТУ ФАУГИ в СО от 31.01.2007 N АЛ-713, подтверждающий согласование границ земельных участков
4) Постановление Главы Нижнетуринского городского округа от 26.04.2007 N 452 об утверждении границ земельных участков под объектами ОАО "МРСК Урала.
Письмом ТУ ФАУГИ от 03.04.2017 N АР-3381/07 об отказе в предоставлении образованных из 66:17:0000000:29 земельных участков в аренду по причине несоблюдения требований ст. 11.3 ЗК РФ и потребовало документы, перечисленные в ст. 11.3 ЗК РФ (проект межевание территории, проектная документация лесных участков, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории).
Между тем, в соответствии с п. 2.3. Административного регламента при предоставлении государственной услуги Росимущество, а также территориальные органы Росимущества не вправе требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.
Пунктом 2.16 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, среди которых нет основания для отказа в виде несоблюдения требований ст. 11.3 ЗК РФ.
Требование согласования схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории, не предусмотрено ст. 11.3 ЗК РФ.
Суд соглашается с доводами заявителя о том, что бездействие ТУ ФАУГИ по СО, выразившееся в отказе в предоставлении земельных участков в аренду, письмом от 03.04.2017 N АР-3381/07 не соответствуют действующему законодательству, нарушают порядок предоставления земельных участков в аренду, утвержденный Приказом Минэкономразвития от 13.10.2013 N 569.
Кроме того, пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ установлены основания для отказа в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, среди которых значится полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Таким образом, ограничены перечни оснований для отказа уполномоченным органом в согласовании схем расположения земельных участков, предусмотренных ст. 11.3 ЗК РФ, в случае если имеет место пересечение границ или полное наложение границ образуемых в соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ земельных участков с уже существующими земельными участками, решение об утверждении схемы расположения которых принято ранее и срок данного решения не истек.
Постановлением Главы Нижнетуринского городского округа N 452 от 26.04.2007 принято решение об утверждении проектов границ земельных участков под объектами недвижимого имущества ОАО "Свердловэнерго" (правопредшественник ОАО "МРСК Урала") расположенные на земельных участках, образуемых из земель 66:17:0000000:32, который ранее был предоставлен ОАО "МРСК Урала" на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Данное Постановление не содержит в себе указания на срок действия принятого муниципальным органом решения об утверждения схемы расположения земельных участков, не отменено и не оспорено в судебном порядке.
Таким образом, на момент обращения ОАО "МРСК Урала" в ТУ ФАУГИ по СО с заявлением об осуществлении раздела земельного участка 66:17:0000000:32 и предоставлении образованных из него земельных участков в аренду в порядке переоформления права на основании ранее утвержденной в соответствии с действующим законодательством схемы расположения земельных участков в аренду срок действия решения муниципального органа, оформленного Постановлением Главы Нижнетуринского городского округа от 26.04.2007 N 452 не истек.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
От имени Российской Федерации полномочия правообладателя федерального имущества вправе осуществлять соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти Российской Федерации, а именно, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 N 278.
В связи с изложенным, бездействие выраженное в отказе в непредоставлении земельных участков в аренду не соответствует закону и нарушает право заявителя на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, выразившееся в отказе в предоставлении в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 66:17:0000000:32 образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами 66:17:0101018:1256, 66:17:0101018:1257, 66:17:0101001:773, 66:17:0000000:177266:17:0000000:3289, и оформленное письмом от 03.04.2017 N АР-3381/07.
2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "МРСК Урала" путем предоставления образованных из земельного участка 66:17:0000000:32 земельных участков 66:17:0101018:1256, 66:17:0101018:1257, 66:17:0101001:773, 66:17:0000000:1772, 66:17:0000000:3289 в аренду ОАО "МРСК Урала" и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 66:17:0000000:32.
3. Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" расходы по уплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение". В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья
Е.Г.ИТАЛМАСОВА
Е.Г.ИТАЛМАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)