Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Поздняковой О.Ю.
судей Мороз И.Г., Герасимовой О.В.
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 02 августа 2017 года частную жалобу председателя Комитета госстройнадзора и экспертизы Правительства Хабаровского края - С. на определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 июня 2017 года о прекращении производства по делу по административному исковому заявлению Комитета госстройнадзора и экспертизы Правительства Хабаровского края к администрации г. Хабаровска, Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании бездействия незаконным, обязании расторгнуть договор аренды земельного участка, провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
установила:
Комитет госстройнадзора и экспертизы Правительства Хабаровского края обратился в суд с административным иском к администрации г. Хабаровска, Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании бездействия незаконным, обязании расторгнуть договор аренды земельного участка, провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 июня 2017 года производство по административному делу по административному иску Комитета госстройнадзора и экспертизы Правительства Хабаровского края прекращено.
В частной жалобе председатель Комитета госстройнадзора и экспертизы Правительства Хабаровского края - С. просит об отмене судебного постановления. Указывает, что заявленные требования вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Ссылается на то, что избранный Комитетом способ защиты нарушенных прав - граждан участников долевого строительства является правильным, заявленные требования судом первой инстанции ошибочно расценены, как спор о праве на недвижимое имущество, оспариваемое решение органа муниципальной власти, обладающего властными полномочиями, не повлекло возникновение, изменение или прекращение каких-либо гражданских прав и обязанностей Комитета.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав объяснения представителя Комитета госстройнадзора и экспертизы Правительства Хабаровского края М., доводы частной жалобы поддержавшего, судебная коллегия считает, что оснований для отмены определения судьи не имеется.
Прекращая производство по делу, суд пришел к выводу о том, что данное дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 6 ст. 218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Как усматривается из административного искового заявления, Комитетом госстройнадзора и экспертизы Правительства Хабаровского края заявлены требования:
- -признать незаконным бездействие администрации г. Хабаровска, выраженное в непринятии мер по расторжению договору аренды земельного участка N от 26.04.2007, предоставленного в аренду ЖСК "Время" с целью окончания строительства жилого дома в Кировском районе по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>;
- - признать незаконным бездействие департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, выраженное в непринятии мер по расторжению земельного участка N от 26.04.2007, предоставленного в аренду ЖСК "Время" с целью окончания строительства жилого дома в Кировском районе по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>;
- - признать незаконным бездействие департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска в неосуществлении муниципального земельного контроля в отношении земельного участка под объектом незавершенного строительства по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>;
- - обязать администрацию г. Хабаровска совершить действия, направленные на расторжение договора аренды земельного участка N от 26.04.2007, по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>;
- - обязать департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска совершить действия, направленные на расторжение договора аренды земельного участка N от 26.04.2007, по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>;
- - обязать администрацию г. Хабаровска, организовать проведение аукциона (торгов) на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с обременением, в виде признанных за гражданами по решению суда прав на доли в объекте незавершенного строительства и условием последующей достройки объекта и его передачи в собственность участникам строительства согласно заключенным договорам;
- - Департаменту архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска обеспечить выполнение полномочий по осуществлению муниципального контроля в отношении объекта земельных отношений - земельного участка под объектом незавершенного строительства - жилым домом в Кировском районе по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>.
Таким образом, требования в их совокупности и взаимной связи сводятся к расторжению договора аренды земельного участка N от 26.04.2007, по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что в данном случае имеет место спор о праве, который не может быть разрешен в порядке административного судопроизводства.
Следовательно, вывод суда о том, что указанные требования не могут быть рассмотрены судом в порядке административного судопроизводства, поскольку имеется спор о праве, подлежащий рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, является правильным, в связи с чем, прекращение производства по делу полностью соответствует положениям ст. 194 КАС РФ и не лишает заявителя возможности обращения в суд с соответствующими требованиями в установленном законном порядке для их рассмотрения в порядке гражданского искового судопроизводства.
Таким образом, доводы частной жалобы выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, основаны на субъективном толковании и понимании норм права, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену законного и обоснованного определения суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 июня 2017 года о прекращении производства по делу по административному исковому заявлению Комитета госстройнадзора и экспертизы Правительства Хабаровского края к администрации г. Хабаровска, Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании бездействия незаконным, обязании расторгнуть договор аренды земельного участка, провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка - оставить без изменения, частную жалобу председателя Комитета госстройнадзора и экспертизы Правительства Хабаровского края - С., без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 02.08.2017 ПО ДЕЛУ N 33А-6030/2017
Обстоятельства: Определением прекращено производство по делу о признании бездействия незаконным, обязании расторгнуть договор аренды земельного участка, провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, поскольку дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2017 г. по делу N 33а-6030
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Поздняковой О.Ю.
судей Мороз И.Г., Герасимовой О.В.
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 02 августа 2017 года частную жалобу председателя Комитета госстройнадзора и экспертизы Правительства Хабаровского края - С. на определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 июня 2017 года о прекращении производства по делу по административному исковому заявлению Комитета госстройнадзора и экспертизы Правительства Хабаровского края к администрации г. Хабаровска, Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании бездействия незаконным, обязании расторгнуть договор аренды земельного участка, провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
установила:
Комитет госстройнадзора и экспертизы Правительства Хабаровского края обратился в суд с административным иском к администрации г. Хабаровска, Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании бездействия незаконным, обязании расторгнуть договор аренды земельного участка, провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 июня 2017 года производство по административному делу по административному иску Комитета госстройнадзора и экспертизы Правительства Хабаровского края прекращено.
В частной жалобе председатель Комитета госстройнадзора и экспертизы Правительства Хабаровского края - С. просит об отмене судебного постановления. Указывает, что заявленные требования вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Ссылается на то, что избранный Комитетом способ защиты нарушенных прав - граждан участников долевого строительства является правильным, заявленные требования судом первой инстанции ошибочно расценены, как спор о праве на недвижимое имущество, оспариваемое решение органа муниципальной власти, обладающего властными полномочиями, не повлекло возникновение, изменение или прекращение каких-либо гражданских прав и обязанностей Комитета.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав объяснения представителя Комитета госстройнадзора и экспертизы Правительства Хабаровского края М., доводы частной жалобы поддержавшего, судебная коллегия считает, что оснований для отмены определения судьи не имеется.
Прекращая производство по делу, суд пришел к выводу о том, что данное дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 6 ст. 218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Как усматривается из административного искового заявления, Комитетом госстройнадзора и экспертизы Правительства Хабаровского края заявлены требования:
- -признать незаконным бездействие администрации г. Хабаровска, выраженное в непринятии мер по расторжению договору аренды земельного участка N от 26.04.2007, предоставленного в аренду ЖСК "Время" с целью окончания строительства жилого дома в Кировском районе по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>;
- - признать незаконным бездействие департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, выраженное в непринятии мер по расторжению земельного участка N от 26.04.2007, предоставленного в аренду ЖСК "Время" с целью окончания строительства жилого дома в Кировском районе по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>;
- - признать незаконным бездействие департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска в неосуществлении муниципального земельного контроля в отношении земельного участка под объектом незавершенного строительства по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>;
- - обязать администрацию г. Хабаровска совершить действия, направленные на расторжение договора аренды земельного участка N от 26.04.2007, по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>;
- - обязать департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска совершить действия, направленные на расторжение договора аренды земельного участка N от 26.04.2007, по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>;
- - обязать администрацию г. Хабаровска, организовать проведение аукциона (торгов) на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с обременением, в виде признанных за гражданами по решению суда прав на доли в объекте незавершенного строительства и условием последующей достройки объекта и его передачи в собственность участникам строительства согласно заключенным договорам;
- - Департаменту архитектуры строительства и землепользования администрации г. Хабаровска обеспечить выполнение полномочий по осуществлению муниципального контроля в отношении объекта земельных отношений - земельного участка под объектом незавершенного строительства - жилым домом в Кировском районе по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>.
Таким образом, требования в их совокупности и взаимной связи сводятся к расторжению договора аренды земельного участка N от 26.04.2007, по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что в данном случае имеет место спор о праве, который не может быть разрешен в порядке административного судопроизводства.
Следовательно, вывод суда о том, что указанные требования не могут быть рассмотрены судом в порядке административного судопроизводства, поскольку имеется спор о праве, подлежащий рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, является правильным, в связи с чем, прекращение производства по делу полностью соответствует положениям ст. 194 КАС РФ и не лишает заявителя возможности обращения в суд с соответствующими требованиями в установленном законном порядке для их рассмотрения в порядке гражданского искового судопроизводства.
Таким образом, доводы частной жалобы выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, основаны на субъективном толковании и понимании норм права, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену законного и обоснованного определения суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 июня 2017 года о прекращении производства по делу по административному исковому заявлению Комитета госстройнадзора и экспертизы Правительства Хабаровского края к администрации г. Хабаровска, Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании бездействия незаконным, обязании расторгнуть договор аренды земельного участка, провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка - оставить без изменения, частную жалобу председателя Комитета госстройнадзора и экспертизы Правительства Хабаровского края - С., без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
О.Ю.ПОЗДНЯКОВА
Судьи
И.Г.МОРОЗ
О.В.ГЕРАСИМОВА
О.Ю.ПОЗДНЯКОВА
Судьи
И.Г.МОРОЗ
О.В.ГЕРАСИМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)