Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Оспариваемыми постановлениями истцам было отказано в предоставлении спорных земельных участков в собственность за плату без проведения торгов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Ершов А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Грибалевой М.Н.,
судей Садовой И.М., Петровой Н.А.,
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М., Д., Х., Голубь Т.Ф., Ф., Г., Щ. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании незаконными постановлений об отказе в предоставлении в собственность земельных участков, занимаемых нежилыми зданиями, обязании совершить действия по предоставлению в собственность за плату земельных участков, взыскании судебных расходов по апелляционной жалобе истцов на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 16.03.2016 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Садовой И.М., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
истцы обратились в суд к администрации муниципального образования "Город Саратов" с требованиями о признании незаконными постановлений об отказе в предоставлении в собственность земельных участков под нежилыми зданиями, обязании совершить действия по предоставлению в собственность за плату земельных участков, взыскании судебных расходов, которые мотивировали тем, что они являются собственниками нежилых помещений (гаражей), расположенных в ГСК "Рубеж-АСС" по адресу: <адрес>.
М. принадлежит гараж N, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N; Д. принадлежит гараж N, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N; Х. принадлежит гараж N, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N; Голубь Т.Ф. принадлежит гараж N, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N; Ф. принадлежит гараж N, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N; Г. принадлежит гараж N, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N; Щ. принадлежат гаражи N N, N, N, расположенные на земельных участках площадью N, N и N кв. м с кадастровыми номерами N, N, N.
Указанные земельные участки были образованы путем выдела из земельного участка с кадастровым номером N и поставлены на кадастровый учет <дата> Преобразованный земельный участок ранее был предоставлен в аренду сроком на 15 лет ГСК "Рубеж-АСС", членами которого являются истцы.
Общим собранием членов ГСК "Рубеж-АСС" от <дата> принято решение о разделе земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, непосредственно занимаемого гаражными боксами членов кооператива, имеющих намерение приобрести в собственность такие земельные участки. Разрешенный вид использования выделенных земельных участков - для проектирования и строительства боксовых гаражей.
<дата> истцы обратились в комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлениями о предоставлении им спорных земельных участков в собственность за плату без проведения торгов, однако постановлениями администрации муниципального образования "Город Саратов" от <дата> N N, N, N, N, N, N, N, N, N им было отказано по причине непредоставления документов, подтверждающих соблюдение процедуры образования земельных участков в соответствии с действующим законодательством.
Рассмотрев спор, суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований.
Истцами подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного акта об удовлетворении исковых требований, поскольку судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Доводы жалобы полностью повторяют позицию, изложенную в исковом заявлении и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.
Стороны, иные лица, участвующие в деле в судебное заседание, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, об уважительной причине неявки судебную коллегию не известили, об отложении судебного заседания не просили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В силу ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, постановлением мэра г. Саратова от <дата> N гаражно-строительному кооперативу "Рубеж-АСС" предоставлен в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельный участок площадью <данные изъяты> га, в том числе земельный участок площадью N га, занимаемый боксовыми гаражами, и земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м для проектирования и строительства боксовых гаражей по ул. Чернышевского в Октябрьском районе.
<дата> между администрацией г. Саратова (арендодатель) и ГСК "Рубеж-АСС" (арендатор) был заключен договор N аренды земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по <адрес>, разрешенное использование: боксовые гаражи, сроком с <дата> по <дата>.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> земельный участок с кадастровым номером N на праве аренды принадлежит ГСК "Рубеж-АСС".
Истцам на праве собственности принадлежат нежилые помещения - гаражи, входящие в состав ГСК "Рубеж-АСС".
Общим собранием членов ГСК "Рубеж-АСС" от <дата> принято решение: произвести выдел из земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. м и земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, земельных участков, непосредственно занимаемых гаражными боксами членов кооператива, имеющих намерение приобрести в собственность такие земельные участки.
<дата> на временный кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N, образованные путем выдела из земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N.
<дата> М. обратился к главе администрации муниципального образования "Город Саратов", председателю комитета по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого объектом для хранения индивидуального легкового транспорта до 5 машиномест. К заявлению была приложена копия кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером N, образованного в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером N, разрешенное использование под боксовые гаражи; копия свидетельства о государственной регистрации права на принадлежащий ему гараж, копия согласия супруги, копия протокола общего собрания ГСК "Рубеж-АСС" от <дата>; копия договора аренды земельного участка от <дата> и кадастрового паспорта на данный земельный участок, копия доверенности и паспорта представителя.
Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от <дата> N М. отказано в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку документы, подтверждающие соблюдение процедуры образования земельного участка в соответствии с действующим законодательством, не представлены.
С аналогичными заявлениями к главе администрации муниципального образования "Город Саратов", председателю комитета по управлению имуществом г. Саратова обращались и другие истцы.
Постановлениями администрации муниципального образования "Город Саратов" от <дата> N N, N, N, N, N, N, N, N, N им было отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков, в связи с тем, что согласно кадастровым паспортам земельных участков от <дата> указанные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером N Документы, подтверждающие соблюдение процедуры образования земельного участка в соответствии с действующим законодательством, не представлены.
Порядок образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ. Одним из необходимых документов является утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.
Как следует из ст. 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним", основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является, в том числе, решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также решение о безвозмездной передаче земельного участка, находящегося в федеральной собственности и подлежащего образованию, в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации.
Истцами схема расположения земельных участков к пакету документов приложена не была, решения администрации муниципального образования "Город Саратов" об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не имеется.
Статья 11.3 ЗК РФ (в редакции, действующей до 01.03.2015 г.) предусматривала, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 настоящего Кодекса, за исключением определенных случаев.
Решения об образовании земельных участков, указанных в п. 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
Принимая во внимание, что решение администрации муниципального образования "Город Саратов" об образовании земельных участков истцов принятое до 01.03.2015 г. отсутствует, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные земельные участки не могут считаться образованными в соответствии с требованиями, установленными ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г.
Сам факт формирования данных земельных участков и постановка их на государственный кадастровый учет <дата> не свидетельствует об их образовании, вследствие чего доводы апелляционной жалобы в указанной части являются несостоятельными.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые истцами постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" вынесены в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для удовлетворения исковых требований о понуждении администрации муниципального образования "Город Саратов" совершить действия, предусмотренные ст. 39.17 ЗК РФ, по их предоставлению истцам земельных участков в собственность за плату, отсутствовали.
Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 15.03.2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу М., Д., Х., Голубь Т.Ф., Ф., Г., Щ. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.07.2016 ПО ДЕЛУ N 33-5038/2016
Требование: О признании незаконными постановлений, обязании совершить действия.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Оспариваемыми постановлениями истцам было отказано в предоставлении спорных земельных участков в собственность за плату без проведения торгов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2016 г. по делу N 33-5038
Судья Ершов А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Грибалевой М.Н.,
судей Садовой И.М., Петровой Н.А.,
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М., Д., Х., Голубь Т.Ф., Ф., Г., Щ. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании незаконными постановлений об отказе в предоставлении в собственность земельных участков, занимаемых нежилыми зданиями, обязании совершить действия по предоставлению в собственность за плату земельных участков, взыскании судебных расходов по апелляционной жалобе истцов на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 16.03.2016 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Садовой И.М., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
истцы обратились в суд к администрации муниципального образования "Город Саратов" с требованиями о признании незаконными постановлений об отказе в предоставлении в собственность земельных участков под нежилыми зданиями, обязании совершить действия по предоставлению в собственность за плату земельных участков, взыскании судебных расходов, которые мотивировали тем, что они являются собственниками нежилых помещений (гаражей), расположенных в ГСК "Рубеж-АСС" по адресу: <адрес>.
М. принадлежит гараж N, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N; Д. принадлежит гараж N, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N; Х. принадлежит гараж N, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N; Голубь Т.Ф. принадлежит гараж N, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N; Ф. принадлежит гараж N, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N; Г. принадлежит гараж N, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N; Щ. принадлежат гаражи N N, N, N, расположенные на земельных участках площадью N, N и N кв. м с кадастровыми номерами N, N, N.
Указанные земельные участки были образованы путем выдела из земельного участка с кадастровым номером N и поставлены на кадастровый учет <дата> Преобразованный земельный участок ранее был предоставлен в аренду сроком на 15 лет ГСК "Рубеж-АСС", членами которого являются истцы.
Общим собранием членов ГСК "Рубеж-АСС" от <дата> принято решение о разделе земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, непосредственно занимаемого гаражными боксами членов кооператива, имеющих намерение приобрести в собственность такие земельные участки. Разрешенный вид использования выделенных земельных участков - для проектирования и строительства боксовых гаражей.
<дата> истцы обратились в комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлениями о предоставлении им спорных земельных участков в собственность за плату без проведения торгов, однако постановлениями администрации муниципального образования "Город Саратов" от <дата> N N, N, N, N, N, N, N, N, N им было отказано по причине непредоставления документов, подтверждающих соблюдение процедуры образования земельных участков в соответствии с действующим законодательством.
Рассмотрев спор, суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований.
Истцами подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного акта об удовлетворении исковых требований, поскольку судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Доводы жалобы полностью повторяют позицию, изложенную в исковом заявлении и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.
Стороны, иные лица, участвующие в деле в судебное заседание, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, об уважительной причине неявки судебную коллегию не известили, об отложении судебного заседания не просили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В силу ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, постановлением мэра г. Саратова от <дата> N гаражно-строительному кооперативу "Рубеж-АСС" предоставлен в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельный участок площадью <данные изъяты> га, в том числе земельный участок площадью N га, занимаемый боксовыми гаражами, и земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м для проектирования и строительства боксовых гаражей по ул. Чернышевского в Октябрьском районе.
<дата> между администрацией г. Саратова (арендодатель) и ГСК "Рубеж-АСС" (арендатор) был заключен договор N аренды земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по <адрес>, разрешенное использование: боксовые гаражи, сроком с <дата> по <дата>.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> земельный участок с кадастровым номером N на праве аренды принадлежит ГСК "Рубеж-АСС".
Истцам на праве собственности принадлежат нежилые помещения - гаражи, входящие в состав ГСК "Рубеж-АСС".
Общим собранием членов ГСК "Рубеж-АСС" от <дата> принято решение: произвести выдел из земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. м и земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, земельных участков, непосредственно занимаемых гаражными боксами членов кооператива, имеющих намерение приобрести в собственность такие земельные участки.
<дата> на временный кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N, образованные путем выдела из земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N.
<дата> М. обратился к главе администрации муниципального образования "Город Саратов", председателю комитета по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого объектом для хранения индивидуального легкового транспорта до 5 машиномест. К заявлению была приложена копия кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером N, образованного в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером N, разрешенное использование под боксовые гаражи; копия свидетельства о государственной регистрации права на принадлежащий ему гараж, копия согласия супруги, копия протокола общего собрания ГСК "Рубеж-АСС" от <дата>; копия договора аренды земельного участка от <дата> и кадастрового паспорта на данный земельный участок, копия доверенности и паспорта представителя.
Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от <дата> N М. отказано в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку документы, подтверждающие соблюдение процедуры образования земельного участка в соответствии с действующим законодательством, не представлены.
С аналогичными заявлениями к главе администрации муниципального образования "Город Саратов", председателю комитета по управлению имуществом г. Саратова обращались и другие истцы.
Постановлениями администрации муниципального образования "Город Саратов" от <дата> N N, N, N, N, N, N, N, N, N им было отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков, в связи с тем, что согласно кадастровым паспортам земельных участков от <дата> указанные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером N Документы, подтверждающие соблюдение процедуры образования земельного участка в соответствии с действующим законодательством, не представлены.
Порядок образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ. Одним из необходимых документов является утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.
Как следует из ст. 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним", основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является, в том числе, решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также решение о безвозмездной передаче земельного участка, находящегося в федеральной собственности и подлежащего образованию, в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации.
Истцами схема расположения земельных участков к пакету документов приложена не была, решения администрации муниципального образования "Город Саратов" об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не имеется.
Статья 11.3 ЗК РФ (в редакции, действующей до 01.03.2015 г.) предусматривала, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 настоящего Кодекса, за исключением определенных случаев.
Решения об образовании земельных участков, указанных в п. 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
Принимая во внимание, что решение администрации муниципального образования "Город Саратов" об образовании земельных участков истцов принятое до 01.03.2015 г. отсутствует, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные земельные участки не могут считаться образованными в соответствии с требованиями, установленными ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г.
Сам факт формирования данных земельных участков и постановка их на государственный кадастровый учет <дата> не свидетельствует об их образовании, вследствие чего доводы апелляционной жалобы в указанной части являются несостоятельными.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые истцами постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" вынесены в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для удовлетворения исковых требований о понуждении администрации муниципального образования "Город Саратов" совершить действия, предусмотренные ст. 39.17 ЗК РФ, по их предоставлению истцам земельных участков в собственность за плату, отсутствовали.
Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 15.03.2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу М., Д., Х., Голубь Т.Ф., Ф., Г., Щ. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)