Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2008 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 09 октября 2008 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Рогалевой Е.М.,
судей Апаркина В.Н., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Базановой С.В.,
с участием:
- от заявителя - Денисов А.В., доверенность от 4 марта 2008 г. N 5;
- от Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан - не явился, извещен;
- от третьих лиц:
- от Муниципального учреждения "Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан" - не явился, извещен;
- от ООО "Каздорстрой Плюс" - не явился, извещен;
- от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан в лице Территориального отдела по г. Зеленодольску и Зеленодольскому району - не явился, извещен;
- от ОАО "Проектно-ремонтно-строительное объединение "Татавтодор" - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу
ООО "Бина", г. Казань,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 июля 2008 г.
по делу N А65-30262/2007 (судья Якупова Л.М.),
по заявлению ООО "Бина", г. Казань,
к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, г. Зеленодольск,
третьи лица:
Муниципальное учреждение "Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан", г. Зеленодольск,
ООО "Каздорстрой Плюс", г. Зеленодольск,
Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан в лице Территориального отдела по г. Зеленодольску и Зеленодольскому району, г. Зеленодольск,
ОАО "Проектно-ремонтно-строительное объединение "Татавтодор", г. Казань,
о признании незаконным действия, обязании совершить определенные действия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Бина" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполком) о признании незаконным действия, выразившегося в уклонении от принятия решения о предоставлении земельного участка площадью 42032 кв. м, расположенного по адресу: Зеленодольский район, п. Васильево (примерно 330 м от д. 56 по ул. Школьная на юго-запад) для строительства и обязании в недельный срок со дня принятия Арбитражным судом Республики Татарстан решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Бина" путем принятия решения о предоставлении указанного земельного участка для строительства в аренду сроком на 49 лет.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 июля 2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что планом п.г.т. Васильево (т. 1 л.д. 60) подтверждается, что на территории испрашиваемого земельного участка расположен причал; приватизация открытым акционерным обществом "ПРСО "Татавтодор" 27 объектов недвижимого имущества, в том числе причала в п. Васильево, подтверждается уведомлением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 30 мая 2008 г. N 1-30/3361 о подтверждении приватизации объектов недвижимости и приложенным к нему перечнем объектов, включенных в план приватизации; обстоятельство, связанное с наличием вещного права на причал у другого юридического лица, не было учтено органом местного самоуправления при оформлении документов по выбору земельного участка и предварительном согласовании мест размещения на данном участке; письмом от 18 декабря 2007 г. N 5583 (т. 1 л.д. 36) Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан уведомила заявителя о том, что в генеральный план п.г.т. Васильево включены: площадка для отсыпки строительных материалов и причал ООО "Каздорстрой", необходимость которого обусловлена строительством и реконструкцией федеральной дороги Казань-Зеленодольск.
В связи с этим Палата земельных и имущественных отношений предложила Обществу изменить площадь испрашиваемого земельного участка до 32447 кв. м.
Однако заявитель не совершал никаких действий для устранения данных обстоятельств и не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о переоформлении прав на земельный участок площадью 32447 кв. м.
Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что разрабатываемый генплан не может служить основанием для уменьшения площади предварительно согласованного земельного участка, поскольку это не предусмотрено законодательством; предлагая изменить площадь, предварительно согласованного ООО "Бина" земельного участка в порядке соглашений между заинтересованными сторонами, Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан уклонился от принятия решения в порядке, предусмотренном ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), что свидетельствует о незаконности его действий, которые были обжалованы ООО "Бина" в судебном порядке; приобретение ОАО "ПРСО "Татавтодор" причала в результате приватизации РГУП "ПРСО "Татавтодор" по плану приватизации от 10 марта 2004 г. N 25 не подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами; ни план приватизации РГУП "ПРСО "Татавтодор", ни какие-либо иные документы не доказывают, что причал в "п. Васильеве" (формулировка плана приватизации) находится именно на территории испрашиваемого ООО "Бина" земельного участка.
В судебном заседании представитель ООО "Бина" доводы апелляционной жалобы поддержал.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО "Бина", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 1 постановления руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 02 марта 2007 г. N 170 "О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Бина" места размещения объекта - завода по производству строительных материалов на основе гипсовяжущих" утвержден акт выбора земельного участка от 05 октября 2006 г. (т. 1 л.д. 6-7).
На основании постановления от 02 марта 2007 г. N 170 Общество обратилось в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района с заявлениями от 11 сентября 2007 г. N 98 (т. 1 л.д. 18), от 08 ноября 2007 г. N 127 (т. 1 л.д. 22) о предоставлении земельного участка площадью 42032 кв. м в аренду сроком на 49 лет.
Письмом от 18 декабря 2007 г. N 5583 (т. 1 л.д. 36) Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района уведомила заявителя о том, что в генеральный план п.г.т. Васильево включены: площадка для отсыпки строительных материалов и причал ООО "Каздорстрой" необходимость которого обусловлена строительством и реконструкцией федеральной дороги Казань-Зеленодольск.
В связи с этим Палата земельных и имущественных отношений предложила Обществу изменить площадь испрашиваемого земельного участка до 32447 кв. м.
Однако заявитель не совершал никаких действий для устранения данных обстоятельств и не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о переоформлении прав на земельный участок площадью 32447 кв. м.
В соответствии с п. 1 ст. 32 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
При этом в силу п. 2 ст. 32 ЗК РФ исполнительный орган местного самоуправления на основании заявления юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Из материалов дела следует, что Общество обращалось к ответчику с заявлениями от 11 сентября 2007 г., от 08 ноября 2007 г. о предоставлении земельного участка площадью 42032 кв. м в аренду сроком на 49 лет с приложением кадастрового плана земельного участка.
Однако в этом кадастровом плане (т. 1 л.д. 19-21) в разделе сведения о сформированных частях земельного участка и обременениях (т. 1 л.д. 21) указано, что в состав участка площадью 42032 кв. м входит участок площадью 897 кв. м, принадлежащий постороннему пользователю. Поэтому у Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан на основании представленных заявителем документов, в том числе указанных данных кадастрового плана, не возникло обязанности по принятию решения о предоставлении ООО "Бина" земельного участка именно площадью 42032 кв. м.
Доказательств обращения в орган местного самоуправления с заявлением об оформлении прав на земельный участок меньшей площадью заявитель в суд не представил.
Обстоятельство, связанное с наличием постороннего пользователя (о чем имеется указание в кадастровом плане), не было учтено органом местного самоуправления при оформлении документов по выбору земельного участка и предварительном согласовании мест размещения на данном участке.
С учетом изложенного суд правильно отказал заявителю в удовлетворении требований о признании незаконными действий, выразившихся в уклонении от принятия решения о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Бина" земельного участка площадью 42032 кв. м, и обязании исполнительного комитета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Бина", оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 июля 2008 г. по делу N А65-30262/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с ООО "Бина", г. Казань, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб.
Исполнительный лист выдать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
В.Н.АПАРКИН
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.10.2008 N 11АП-6503/2008 ПО ДЕЛУ N А65-30262/2007
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2008 г. по делу N А65-30262/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2008 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 09 октября 2008 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Рогалевой Е.М.,
судей Апаркина В.Н., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Базановой С.В.,
с участием:
- от заявителя - Денисов А.В., доверенность от 4 марта 2008 г. N 5;
- от Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан - не явился, извещен;
- от третьих лиц:
- от Муниципального учреждения "Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан" - не явился, извещен;
- от ООО "Каздорстрой Плюс" - не явился, извещен;
- от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан в лице Территориального отдела по г. Зеленодольску и Зеленодольскому району - не явился, извещен;
- от ОАО "Проектно-ремонтно-строительное объединение "Татавтодор" - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу
ООО "Бина", г. Казань,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 июля 2008 г.
по делу N А65-30262/2007 (судья Якупова Л.М.),
по заявлению ООО "Бина", г. Казань,
к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, г. Зеленодольск,
третьи лица:
Муниципальное учреждение "Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан", г. Зеленодольск,
ООО "Каздорстрой Плюс", г. Зеленодольск,
Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан в лице Территориального отдела по г. Зеленодольску и Зеленодольскому району, г. Зеленодольск,
ОАО "Проектно-ремонтно-строительное объединение "Татавтодор", г. Казань,
о признании незаконным действия, обязании совершить определенные действия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Бина" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполком) о признании незаконным действия, выразившегося в уклонении от принятия решения о предоставлении земельного участка площадью 42032 кв. м, расположенного по адресу: Зеленодольский район, п. Васильево (примерно 330 м от д. 56 по ул. Школьная на юго-запад) для строительства и обязании в недельный срок со дня принятия Арбитражным судом Республики Татарстан решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Бина" путем принятия решения о предоставлении указанного земельного участка для строительства в аренду сроком на 49 лет.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 июля 2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что планом п.г.т. Васильево (т. 1 л.д. 60) подтверждается, что на территории испрашиваемого земельного участка расположен причал; приватизация открытым акционерным обществом "ПРСО "Татавтодор" 27 объектов недвижимого имущества, в том числе причала в п. Васильево, подтверждается уведомлением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 30 мая 2008 г. N 1-30/3361 о подтверждении приватизации объектов недвижимости и приложенным к нему перечнем объектов, включенных в план приватизации; обстоятельство, связанное с наличием вещного права на причал у другого юридического лица, не было учтено органом местного самоуправления при оформлении документов по выбору земельного участка и предварительном согласовании мест размещения на данном участке; письмом от 18 декабря 2007 г. N 5583 (т. 1 л.д. 36) Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан уведомила заявителя о том, что в генеральный план п.г.т. Васильево включены: площадка для отсыпки строительных материалов и причал ООО "Каздорстрой", необходимость которого обусловлена строительством и реконструкцией федеральной дороги Казань-Зеленодольск.
В связи с этим Палата земельных и имущественных отношений предложила Обществу изменить площадь испрашиваемого земельного участка до 32447 кв. м.
Однако заявитель не совершал никаких действий для устранения данных обстоятельств и не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о переоформлении прав на земельный участок площадью 32447 кв. м.
Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что разрабатываемый генплан не может служить основанием для уменьшения площади предварительно согласованного земельного участка, поскольку это не предусмотрено законодательством; предлагая изменить площадь, предварительно согласованного ООО "Бина" земельного участка в порядке соглашений между заинтересованными сторонами, Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан уклонился от принятия решения в порядке, предусмотренном ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), что свидетельствует о незаконности его действий, которые были обжалованы ООО "Бина" в судебном порядке; приобретение ОАО "ПРСО "Татавтодор" причала в результате приватизации РГУП "ПРСО "Татавтодор" по плану приватизации от 10 марта 2004 г. N 25 не подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами; ни план приватизации РГУП "ПРСО "Татавтодор", ни какие-либо иные документы не доказывают, что причал в "п. Васильеве" (формулировка плана приватизации) находится именно на территории испрашиваемого ООО "Бина" земельного участка.
В судебном заседании представитель ООО "Бина" доводы апелляционной жалобы поддержал.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО "Бина", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 1 постановления руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 02 марта 2007 г. N 170 "О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Бина" места размещения объекта - завода по производству строительных материалов на основе гипсовяжущих" утвержден акт выбора земельного участка от 05 октября 2006 г. (т. 1 л.д. 6-7).
На основании постановления от 02 марта 2007 г. N 170 Общество обратилось в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района с заявлениями от 11 сентября 2007 г. N 98 (т. 1 л.д. 18), от 08 ноября 2007 г. N 127 (т. 1 л.д. 22) о предоставлении земельного участка площадью 42032 кв. м в аренду сроком на 49 лет.
Письмом от 18 декабря 2007 г. N 5583 (т. 1 л.д. 36) Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района уведомила заявителя о том, что в генеральный план п.г.т. Васильево включены: площадка для отсыпки строительных материалов и причал ООО "Каздорстрой" необходимость которого обусловлена строительством и реконструкцией федеральной дороги Казань-Зеленодольск.
В связи с этим Палата земельных и имущественных отношений предложила Обществу изменить площадь испрашиваемого земельного участка до 32447 кв. м.
Однако заявитель не совершал никаких действий для устранения данных обстоятельств и не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о переоформлении прав на земельный участок площадью 32447 кв. м.
В соответствии с п. 1 ст. 32 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
При этом в силу п. 2 ст. 32 ЗК РФ исполнительный орган местного самоуправления на основании заявления юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Из материалов дела следует, что Общество обращалось к ответчику с заявлениями от 11 сентября 2007 г., от 08 ноября 2007 г. о предоставлении земельного участка площадью 42032 кв. м в аренду сроком на 49 лет с приложением кадастрового плана земельного участка.
Однако в этом кадастровом плане (т. 1 л.д. 19-21) в разделе сведения о сформированных частях земельного участка и обременениях (т. 1 л.д. 21) указано, что в состав участка площадью 42032 кв. м входит участок площадью 897 кв. м, принадлежащий постороннему пользователю. Поэтому у Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан на основании представленных заявителем документов, в том числе указанных данных кадастрового плана, не возникло обязанности по принятию решения о предоставлении ООО "Бина" земельного участка именно площадью 42032 кв. м.
Доказательств обращения в орган местного самоуправления с заявлением об оформлении прав на земельный участок меньшей площадью заявитель в суд не представил.
Обстоятельство, связанное с наличием постороннего пользователя (о чем имеется указание в кадастровом плане), не было учтено органом местного самоуправления при оформлении документов по выбору земельного участка и предварительном согласовании мест размещения на данном участке.
С учетом изложенного суд правильно отказал заявителю в удовлетворении требований о признании незаконными действий, выразившихся в уклонении от принятия решения о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Бина" земельного участка площадью 42032 кв. м, и обязании исполнительного комитета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Бина", оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 июля 2008 г. по делу N А65-30262/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с ООО "Бина", г. Казань, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб.
Исполнительный лист выдать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
В.Н.АПАРКИН
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)