Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Собственник объектов недвижимого имущества полагал, что имеет безусловное право на приобретение в аренду занятых ими земельных участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 августа 2017 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Рябовой С.Э.,
судей Полуяктова А.С., Татариновой И.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Электронефтегазстрой" (далее - общество "Электронефтегазстрой") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.01.2017 по делу N А07-17930/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2017 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
До начала судебного заседания от Комитета по управлению имуществом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Октябрьский (далее - Комитет) поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя. Ходатайство судом рассмотрено в порядке, установленном ст. 159, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и удовлетворено, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Комитета.
В судебном заседании принял участие представитель общества "Электронефтегазстрой" - Кадыров В.В. (приказ от 11.09.2013 N 58-к).
Общество "Электронефтегазстрой" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Октябрьский (далее - Администрация) об обязании направить проект договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:57:031215:57, 02:57:031102:7, 02:57:031101:4.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет.
Решением Арбитражного суда от 13.01.2017 (судья Архиереев Н.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2017 (судьи Соколова И.Ю., Богдановская Г.Н., Пирская О.Н.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "Электронефтегазстрой" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы полагает, что поскольку он является собственником объектов недвижимого имущества, то имеет безусловное право на заключение договоров аренды земельных участков, на которых они расположены, независимо от их вида разрешенного использования. Заявитель считает необоснованным вывод суда первой инстанции о невозможности предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:57:031101:4, фактическое использование которого не соответствует разрешенному. Общество "Электронефтегазстрой" отмечает, что проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:57:031215:57, 02:57:031102:7 им не были получены, следовательно, суды в этой части также необоснованно отказали в удовлетворении его требований. Кроме того, общество "Электронефтегазстрой" полагает, что судом первой инстанции не было рассмотрено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с рассмотрением вопроса об изменении кадастровой стоимости земельных участков, который является значимым для настоящего спора.
При рассмотрении спора судами установлено, что общество "Электронефтегазстрой" является собственником недвижимого имущества - здания магазина общей площадью 733,7 кв. м, по адресу: г. Октябрьский, ул. Сосновая, 2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:57:031215:57; нежилого одноэтажного строения общей площадью 346,8 кв. м (лит. Д), нежилого одноэтажного строения общей площадью 2 346,4 кв. м (лит. Б), нежилого одноэтажного строения общей площадью 151,6 кв. м (лит. В), по адресу: г. Октябрьский, ул. Космонавтов, 3, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 02:57:031102:7; кузнечного цеха, нежилого одноэтажного здания площадью 329,2 кв. м (лит. К), складов, нежилого одноэтажного здания общей площадью 382,9 кв. м (лит. В, В1), здания гаража, нежилого одноэтажного здания общей площадью 903,8 кв. м (лит. Т), здания конторы, нежилого одноэтажного здания общей площадью 1125,4 кв. м (лит. С), гаража, нежилого одноэтажного здания общей площадью 1148,8 кв. м (лит. У), склада ж/б, нежилого одноэтажного здания общей площадью 932,8 кв. м (лит. Е, Е), тракторного цеха, нежилого одноэтажного здания общей площадью 429,1 кв. м (лит. Р), нежилого двухэтажного здания общей площадью 704,5 кв. м (лит. А), главного корпуса нежилого двухэтажного здания общей площадью 1086,4 кв. м (лит. Б), здания конторы нежилого двухэтажного здания общей площадью 739,9 кв. м (лит. Х), здания УПК нежилого двухэтажного здания общей площадью 307,4 кв. м (лит. Ф), здания конторы нежилого двухэтажного строения общей площадью 255 кв. м (лит. Ц), по адресу: г. Октябрьский, ул. Космонавтов, 3 расположенных на земельном участке с кадастровым номером 02:57:031101:4.
Земельный участок с кадастровым номером 02:57:031102:7 площадью 24 219 кв. м поставлен на кадастровый учет 01.06.2007 и имеет разрешенное использование - под промышленные предприятия (кадастровый паспорт от 29.08.2016 N 02/16/1-618580).
Земельный участок с кадастровым номером 02:57:031101:4 площадью 41 286 кв. м поставлен на кадастровый учет 16.03.2004 и имеет разрешенное использование - под промышленные предприятия (кадастровый паспорт от 30.08.2016 N 02/16/1-622274).
Земельный участок с кадастровым номером 02:57:031215:57 площадью 1 843 кв. м поставлен на кадастровый учет 29.03.2004 и имеет разрешенное использование - размещение торговых зданий строений (кадастровый паспорт от 29.08.2016 N 02/16/1-618858).
Указанные земельные участки были предоставлены в аренду обществу "Электронефтегазстрой" на основании договоров аренды от 11.03.2004 N РБ-57-1864, от 19.08.2005 N РБ-57-3112, заключенных сроком до марта 2012 и сентября 2013 года соответственно.
Письмом от 02.09.2015 N 215 общество "Электронефтегазстрой" обратилось в Администрацию с заявлением о заключении договоров аренды трех земельных участков, на которых расположены принадлежащие обществу объекты недвижимого имущества.
Письмом от 17.03.2015 общество "Электронефтегазстрой" просило об оформлении договора аренды трех земельных участков, в ответ на которое Администрация предложила обществу представить документ, подтверждающий возможность изменения разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:57:031101:4, который используется для размещения объектов с другим назначением - объекты торговли, автосервиса, шиномонтажа.
Обращение о подготовке договора аренды было направлено обществом в Администрацию также 16.05.2016.
Полагая, что у общества "Электронефтегазстрой", как собственника объектов недвижимого имущества имеется безусловное право на приобретение в аренду занятых ими земельных участков, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды обоснованно исходили из следующего.
В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу подп. 9 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса осуществляется без проведения торгов.
Вместе с тем, подп. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, при наличии одного из оснований предусмотренных названной нормой, в том числе, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям его использования.
Согласно ч. 3 ст. 1, п. 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) в результате государственного кадастрового учета сведений о виде разрешенного использования земельного участка, подтверждается существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
Статья 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ предусматривает осуществление кадастрового учета в связи с изменением разрешенного использования земельного участка на основании заявления правообладателя и необходимых для кадастрового учета документов.
Положения п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития от 04.02.2010 N 42, предусматривают, что в реестре могут содержаться сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны. При этом обязательным условием является наличие выбранного вида разрешенного использования земельного участка. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.
В п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Пунктом 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.
Согласно ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Приведенные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 02:57:031101:4 от 30.08.2016 N 02/16/1-622274, в котором указано, что его видом разрешенного использования является - "под промышленные предприятия", письмо от 15.04.2016 N 1211-зо, из которого следует, что фактически указанный земельный участок используется обществом "Электронефтегазстрой" для размещения объектов торговли, учитывая, что судебными актами по делу N А07-14083/2016 подтверждается использование земельного участка с кадастровым номером 02:57:031101:4, разрешенным использованием которого является "под промышленные предприятия" для размещения объектов недвижимости с другим назначением: объекты торговли, автосервиса, шиномонтажа, стоянка для клиентов шиномонтажа, принимая во внимание, что общество "Электронефтегазстрой", не воспользовалось имеющимся у него правом надлежащим образом изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:57:031101:4 в целях его приведения в соответствие с фактическим видом использования, суды пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований общества "Электронефтегазстрой" об обязании направить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:57:031101:4.
Установив, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 02:57:031215:57, 02:57:031102:7, Администрация от заключения договоров аренды не уклоняется, что подтверждается постановлением Администрации от 25.12.2015 N 5996 о передаче в аренду обществу указанных земельных участков сроком на 10 лет, а также предоставлением в материалы дела проекта договора от 08.08.2016 N РБ-57-151-2016 о предоставлении в аренду обществу "Электронефтегазстрой" данных земельных участков, направленного в адрес арендатора 26.08.2016, суды правомерно отказали в удовлетворении требований общества "Электронефтегазстрой" об обязании направить проект договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:57:031215:57, 02:57:031102:7.
Довод общества "Электронефтегазстрой" о необоснованном выводе суда первой инстанции о невозможности предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:57:031101:4, фактическое использование которого не соответствует разрешенному, подлежит отклонению судом кассационной инстанции, поскольку основан на неправильном применении вышеуказанных норм материального права.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:57:031215:57, 02:57:031102:7 им не были получены, в связи с чем, судами необоснованно отказано в удовлетворении его требований судом кассационной инстанции отклоняется.
Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязанная сторона уклоняется от заключения договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Для удовлетворения иска о понуждении к заключению договора суду необходимо установить факт уклонения ответчика от заключения этого договора. Вместе с тем, как указано выше, судами установлено, что Администрация от заключения договоров аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 02:57:031215:57, 02:57:031102:7 не уклоняется.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что судом первой инстанции не было рассмотрено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с рассмотрением вопроса об изменении кадастровой стоимости земельных участков, был предметом оценки суда апелляционной инстанции, который обоснованно указал, что у суда первой инстанции не имелось необходимости его удовлетворения. Кроме того, смыслу ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложение судебного заседания является не обязанностью, а правом суда.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.01.2017 по делу N А07-17930/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Электронефтегазстрой" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 08.08.2017 N Ф09-4016/17 ПО ДЕЛУ N А07-17930/2016
Требование: Об обязании направить проект договора аренды земельных участков.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Собственник объектов недвижимого имущества полагал, что имеет безусловное право на приобретение в аренду занятых ими земельных участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2017 г. N Ф09-4016/17
Дело N А07-17930/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 августа 2017 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Рябовой С.Э.,
судей Полуяктова А.С., Татариновой И.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Электронефтегазстрой" (далее - общество "Электронефтегазстрой") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.01.2017 по делу N А07-17930/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2017 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
До начала судебного заседания от Комитета по управлению имуществом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Октябрьский (далее - Комитет) поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя. Ходатайство судом рассмотрено в порядке, установленном ст. 159, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и удовлетворено, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Комитета.
В судебном заседании принял участие представитель общества "Электронефтегазстрой" - Кадыров В.В. (приказ от 11.09.2013 N 58-к).
Общество "Электронефтегазстрой" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Октябрьский (далее - Администрация) об обязании направить проект договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:57:031215:57, 02:57:031102:7, 02:57:031101:4.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет.
Решением Арбитражного суда от 13.01.2017 (судья Архиереев Н.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2017 (судьи Соколова И.Ю., Богдановская Г.Н., Пирская О.Н.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "Электронефтегазстрой" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы полагает, что поскольку он является собственником объектов недвижимого имущества, то имеет безусловное право на заключение договоров аренды земельных участков, на которых они расположены, независимо от их вида разрешенного использования. Заявитель считает необоснованным вывод суда первой инстанции о невозможности предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:57:031101:4, фактическое использование которого не соответствует разрешенному. Общество "Электронефтегазстрой" отмечает, что проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:57:031215:57, 02:57:031102:7 им не были получены, следовательно, суды в этой части также необоснованно отказали в удовлетворении его требований. Кроме того, общество "Электронефтегазстрой" полагает, что судом первой инстанции не было рассмотрено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с рассмотрением вопроса об изменении кадастровой стоимости земельных участков, который является значимым для настоящего спора.
При рассмотрении спора судами установлено, что общество "Электронефтегазстрой" является собственником недвижимого имущества - здания магазина общей площадью 733,7 кв. м, по адресу: г. Октябрьский, ул. Сосновая, 2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:57:031215:57; нежилого одноэтажного строения общей площадью 346,8 кв. м (лит. Д), нежилого одноэтажного строения общей площадью 2 346,4 кв. м (лит. Б), нежилого одноэтажного строения общей площадью 151,6 кв. м (лит. В), по адресу: г. Октябрьский, ул. Космонавтов, 3, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 02:57:031102:7; кузнечного цеха, нежилого одноэтажного здания площадью 329,2 кв. м (лит. К), складов, нежилого одноэтажного здания общей площадью 382,9 кв. м (лит. В, В1), здания гаража, нежилого одноэтажного здания общей площадью 903,8 кв. м (лит. Т), здания конторы, нежилого одноэтажного здания общей площадью 1125,4 кв. м (лит. С), гаража, нежилого одноэтажного здания общей площадью 1148,8 кв. м (лит. У), склада ж/б, нежилого одноэтажного здания общей площадью 932,8 кв. м (лит. Е, Е), тракторного цеха, нежилого одноэтажного здания общей площадью 429,1 кв. м (лит. Р), нежилого двухэтажного здания общей площадью 704,5 кв. м (лит. А), главного корпуса нежилого двухэтажного здания общей площадью 1086,4 кв. м (лит. Б), здания конторы нежилого двухэтажного здания общей площадью 739,9 кв. м (лит. Х), здания УПК нежилого двухэтажного здания общей площадью 307,4 кв. м (лит. Ф), здания конторы нежилого двухэтажного строения общей площадью 255 кв. м (лит. Ц), по адресу: г. Октябрьский, ул. Космонавтов, 3 расположенных на земельном участке с кадастровым номером 02:57:031101:4.
Земельный участок с кадастровым номером 02:57:031102:7 площадью 24 219 кв. м поставлен на кадастровый учет 01.06.2007 и имеет разрешенное использование - под промышленные предприятия (кадастровый паспорт от 29.08.2016 N 02/16/1-618580).
Земельный участок с кадастровым номером 02:57:031101:4 площадью 41 286 кв. м поставлен на кадастровый учет 16.03.2004 и имеет разрешенное использование - под промышленные предприятия (кадастровый паспорт от 30.08.2016 N 02/16/1-622274).
Земельный участок с кадастровым номером 02:57:031215:57 площадью 1 843 кв. м поставлен на кадастровый учет 29.03.2004 и имеет разрешенное использование - размещение торговых зданий строений (кадастровый паспорт от 29.08.2016 N 02/16/1-618858).
Указанные земельные участки были предоставлены в аренду обществу "Электронефтегазстрой" на основании договоров аренды от 11.03.2004 N РБ-57-1864, от 19.08.2005 N РБ-57-3112, заключенных сроком до марта 2012 и сентября 2013 года соответственно.
Письмом от 02.09.2015 N 215 общество "Электронефтегазстрой" обратилось в Администрацию с заявлением о заключении договоров аренды трех земельных участков, на которых расположены принадлежащие обществу объекты недвижимого имущества.
Письмом от 17.03.2015 общество "Электронефтегазстрой" просило об оформлении договора аренды трех земельных участков, в ответ на которое Администрация предложила обществу представить документ, подтверждающий возможность изменения разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:57:031101:4, который используется для размещения объектов с другим назначением - объекты торговли, автосервиса, шиномонтажа.
Обращение о подготовке договора аренды было направлено обществом в Администрацию также 16.05.2016.
Полагая, что у общества "Электронефтегазстрой", как собственника объектов недвижимого имущества имеется безусловное право на приобретение в аренду занятых ими земельных участков, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды обоснованно исходили из следующего.
В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу подп. 9 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса осуществляется без проведения торгов.
Вместе с тем, подп. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, при наличии одного из оснований предусмотренных названной нормой, в том числе, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям его использования.
Согласно ч. 3 ст. 1, п. 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) в результате государственного кадастрового учета сведений о виде разрешенного использования земельного участка, подтверждается существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
Статья 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ предусматривает осуществление кадастрового учета в связи с изменением разрешенного использования земельного участка на основании заявления правообладателя и необходимых для кадастрового учета документов.
Положения п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития от 04.02.2010 N 42, предусматривают, что в реестре могут содержаться сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны. При этом обязательным условием является наличие выбранного вида разрешенного использования земельного участка. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.
В п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Пунктом 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.
Согласно ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Приведенные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 02:57:031101:4 от 30.08.2016 N 02/16/1-622274, в котором указано, что его видом разрешенного использования является - "под промышленные предприятия", письмо от 15.04.2016 N 1211-зо, из которого следует, что фактически указанный земельный участок используется обществом "Электронефтегазстрой" для размещения объектов торговли, учитывая, что судебными актами по делу N А07-14083/2016 подтверждается использование земельного участка с кадастровым номером 02:57:031101:4, разрешенным использованием которого является "под промышленные предприятия" для размещения объектов недвижимости с другим назначением: объекты торговли, автосервиса, шиномонтажа, стоянка для клиентов шиномонтажа, принимая во внимание, что общество "Электронефтегазстрой", не воспользовалось имеющимся у него правом надлежащим образом изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:57:031101:4 в целях его приведения в соответствие с фактическим видом использования, суды пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований общества "Электронефтегазстрой" об обязании направить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:57:031101:4.
Установив, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 02:57:031215:57, 02:57:031102:7, Администрация от заключения договоров аренды не уклоняется, что подтверждается постановлением Администрации от 25.12.2015 N 5996 о передаче в аренду обществу указанных земельных участков сроком на 10 лет, а также предоставлением в материалы дела проекта договора от 08.08.2016 N РБ-57-151-2016 о предоставлении в аренду обществу "Электронефтегазстрой" данных земельных участков, направленного в адрес арендатора 26.08.2016, суды правомерно отказали в удовлетворении требований общества "Электронефтегазстрой" об обязании направить проект договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:57:031215:57, 02:57:031102:7.
Довод общества "Электронефтегазстрой" о необоснованном выводе суда первой инстанции о невозможности предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:57:031101:4, фактическое использование которого не соответствует разрешенному, подлежит отклонению судом кассационной инстанции, поскольку основан на неправильном применении вышеуказанных норм материального права.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:57:031215:57, 02:57:031102:7 им не были получены, в связи с чем, судами необоснованно отказано в удовлетворении его требований судом кассационной инстанции отклоняется.
Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязанная сторона уклоняется от заключения договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Для удовлетворения иска о понуждении к заключению договора суду необходимо установить факт уклонения ответчика от заключения этого договора. Вместе с тем, как указано выше, судами установлено, что Администрация от заключения договоров аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 02:57:031215:57, 02:57:031102:7 не уклоняется.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что судом первой инстанции не было рассмотрено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с рассмотрением вопроса об изменении кадастровой стоимости земельных участков, был предметом оценки суда апелляционной инстанции, который обоснованно указал, что у суда первой инстанции не имелось необходимости его удовлетворения. Кроме того, смыслу ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложение судебного заседания является не обязанностью, а правом суда.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.01.2017 по делу N А07-17930/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Электронефтегазстрой" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
С.Э.РЯБОВА
Судьи
А.С.ПОЛУЯКТОВ
И.А.ТАТАРИНОВА
С.Э.РЯБОВА
Судьи
А.С.ПОЛУЯКТОВ
И.А.ТАТАРИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)