Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2016 года.
В полном объеме постановление изготовлено 21 апреля 2016 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз имени Ленина" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 декабря 2015 года по делу N А05-8462/2015 (судья Тюпин А.Н.),
сельскохозяйственный производственный кооператив "Колхоз имени Ленина" (место нахождения: 164210, Архангельская область, Няндомский район, поселок Шалакуша, улица Заводская, дом 12; ИНН 2918001080, ОГРН 1022901415350; далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (место нахождения: 109012, город Москва, переулок Никольский, дом 9; ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994; далее - Агентство) и Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (место нахождения: 163000, город Архангельск, улица Карла Либкнехта, дом 2; ИНН 2901194203, ОГРН 1092901006725; далее - Теруправление) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на лесной участок, с кадастровым (условным) номером 29:12:000000:0000:600000/90, о котором в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 21.07.2004 сделана запись регистрации 29-01/03-03/2004-097, удостоверенного повторным свидетельством о регистрации права серии 29АК N 225241 от 19.05.2008, выданным взамен свидетельства серии 29АВ N 238359 от 21.07.2004, в границах земельного участка с кадастровым номером 29:12:000000:40, площадью 171 579 984 кв. м, местоположение: Архангельская область, Няндомский район.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (место нахождения: 163000, город Архангельск, улица Выучейского, дом 18; ИНН 2901200111, ОГРН 1102901001356; далее - Министерство).
Решением суда от 23.12.2015 в удовлетворении иска отказано.
Кооператив с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе просил его отменить, иск удовлетворить.
Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Суд первой инстанции не учел письмо Архангельского филиала федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфог" от 11.02.2015. Суд необоснованно не применил пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.10.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22). Судебные акты по делу N А05-756/2015 не имеют преюдициального значения для настоящего дела.
Министерство в отзыве на жалобу возразило против изложенных в ней доводов и требований, просило решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, администрацией муниципального образования "Няндомский муниципальный район" издано постановление от 17.09.2014 N 1302 (далее - Постановление N 1302), которым уточнена площадь земельного участка, кадастровым номером 29:12:000000:40, которая составила 158 692 717 кв. м, прекращено принадлежавшее истцу право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.
Спорный земельный участок предоставлен истцу в аренду для сельскохозяйственного производства.
Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район" (далее - Комитет) предписано заключить с Кооперативом договор аренды спорного земельного участка.
Истцу предписано обеспечить государственную регистрацию права аренды на земельный участок.
Во исполнение Постановления N 1302 Комитет и Кооператив заключили договор аренды земельного участка от 17.09.2014 N 145.
Передача указанного земельного участка Кооперативу в аренду оформлена подписанным сторонами актом приема-передачи от 17.09.2014.
Кооператив как зарегистрированный в ЕГРП арендатор владел, пользовался и содержал в надлежащем виде сельскохозяйственный земельный участок с кадастровым номером 29:12:000000:40, уплачивал за данный земельный участок земельный налог в период, пока участок находился в постоянном бессрочном пользовании, а с 17.09.2014 - арендную плату по договору от 17.09.2014 N 145.
Как указано в исковом заявлении, право бессрочного пользования Кооператива на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 29:12:000000:40, как возникшие до момента вступления Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", является юридически действительным. В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Кооператив как реестровый арендатор земельного участка с кадастровым номером 29:12:000000:40 на основании условий договора от 17.09.2014 N 145 имеет право на негаторный иск.
Право истца как зарегистрированного в ЕГРП арендатора на сельскохозяйственный земельный участок с кадастровым номером 29:12:000000:40 не может быть защищено иными способами, чем признании отсутствующим зарегистрированного права федеральной собственности на лесной участок с кадастровым (условным) номером 29:12:000000:0000:600000/90, поскольку по существу, в отношении одного и того же земельного (лесного) участка в ЕГРП зарегистрировано как право аренды Кооператива, так и право федеральной собственности.
Право зарегистрировано за Российской Федерацией, поэтому в качестве ответчика по иску заявлено Агентство, которое осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества в силу постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432.
Как указано в исковом заявлении, право собственности Российской Федерации на лесной участок, с кадастровым номером 29:12:000000:0000:600000/90, о котором в ЕГРП 21.07.2004 сделана запись регистрации 29-01/03-03/2004-097, что подтверждается повторным свидетельством о регистрации права серии 29АК от 19.05.2008 N 225241, выданным взамен свидетельства серии 29АВ от 21.07.2004 N 238359, отсутствует.
Колхоз имени Ленина (далее - Колхоз) 11.06.1992 реорганизован в коллективно-долевое хозяйство имени Ленина. Реорганизация проведена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов".
Регистрация коллективно-долевого хозяйства имени Ленина проведена решением Малого совета Няндомского районного Совета депутатов от 28.07.1992 N 111.
Находившееся на балансе Колхоза имущество передано коллективно-долевому хозяйству имени Ленина.
В 2000 году коллективно-долевое хозяйство имени Ленина реорганизовано в Кооператив. Все имущество коллективно-долевого хозяйства имени Ленина передано Кооперативу.
В 1978 году оформлен государственный акт пользование землей, с указанием площадей и границ земельного участка, согласно которому земельный участок предоставлен Колхозу для сельскохозяйственного использования. С момента издания данного акта установлена категория земельного участка - сельскохозяйственного назначения (часть 1 статьи 4, статья 15, статья 18 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970).
Постановлением главы муниципального образования "Няндомский район" от 31.01.1997 N 173/2 расторгнут договор аренды земельных участков Колхоза (постановление от 14.12.1995 N 1382) площадью 17 110 га и предоставлен Колхозу в бессрочное пользование.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 10.04.2014 N 2900/201/14-54386 земельный участок с кадастровым номером 29:12:000000:40 (пункт 1) относится к категории земель сельскохозяйственного назначения (пункт 9). Сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости 31.01.1997 (пункт 6). Право постоянного бессрочного пользования за Колхозом возникли на основании постановления главы муниципального образования "Няндомский район" от 31.01.1997 N 173/2 (пункт 13).
Права Колхоза на земельный участок возникли в 1978 году, что подтверждается государственным актом пользование землей, постановлением от 14.12.1995 N 1382 и постановлением главы муниципального образования "Няндомский район" от 31.01.1997 N 173/2.
Документы, свидетельствующие об изъятии земельного участка с кадастровым номером 29:12:000000:40 у Колхоза и прекращении права пользования и распоряжения, не существуют.
Своего согласия на перевод земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда истец не давал и такое согласие у него не испрашивалось.
Из статьи 5 Лесного кодекса РСФСР от 08.08.1978 (действовал с 01.01.1979 по 15.04.1993), из статьи 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 N 4613-1 (действовали с 15.04.1993 по 03.02.1997), из статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ (далее - ЛК РФ 1997 года) (действовал с 03.02.1997 по 01.01.2009) следует, что древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения, не включается в лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд.
Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 29:12:000000:40 не должна войти в силу закона в лесной фонд, а поэтому право федеральной собственности на лесной участок в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 29:12:000000:40 отсутствует и не могло возникнуть на основании статьи 19 ЛК РФ 1997 года.
По мнению истца, он является реестровым арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 29:12:000000:40, поэтому вправе заявить требование, аналогичное требованию об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения. На данное требование не распространяется исковая давность согласно статье 208 ГК РФ (пункт 12 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения").
В границах сельскохозяйственного земельного участка с кадастровым номером 29:12:000000:40, реестровым арендатором которого является Кооператив, зарегистрировано право федеральной собственности на лесные участки с кадастровым (условным) номером 29:12:000000:0000:600000/90. О данном факте Колхоз узнал только при получении решения Арбитражного суда Архангельской области от 25.05.2015 по делу N А05-756/2015.
Ранее на запрос Колхоза, Управление Росреестра по Архангельской области уведомлением от 24.01.2012 N 03/001/2012-169 сообщило, что информация о правах на земельный участок с кадастровым номером 29:12:000000:40 в ЕГРП отсутствует.
Ссылаясь на наличие своего права на земельный участок, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их необоснованными по праву, отказал в иске.
Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.
Согласно статье 3 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (далее - Закон N 101-ФЗ) основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав земель лесного фонда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 101-ФЗ право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Закон N 101-ФЗ утратил силу 30.06.2006.
В соответствии со статьей 19 ЛК РФ лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности.
Как установил суд первой инстанции, из представленных Министерством в материалы дела писем Архангельского филиала федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфог" от 11.02.2015, тематической карты границ земельного участка 29:12:000000:40 на материалах лесоустройства 2000 года и схеме пересечения земель лесного фонда Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества (участок Колхоз им. Ленина) с земельным участком 29:12:000000:40, в границах спорного земельного участка частично находятся лесные участки - кварталы 1 - 10, 16 - 52, 53 - 64 участка "колхоз им. Ленина" Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества. Указанные кварталы 1 - 10, 16 - 52, 53 - 64 участка "колхоз им. Ленина" Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества, согласно выписке N 8 из государственного лесного реестра (план лесного участка) от 25.02.2015 N 204-05-15/1571 включены в государственный лесной реестр как лесные участки общей площадью 15 724 га.
Суд первой инстанции установил, что основанием для включения в государственный лесной реестр кварталов 1 - 10, 16 - 52, 53 - 64 участка "колхоз им. Ленина" Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества явилось свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанные лесные участки и материалы лесоустройства.
Право собственности Российской Федерации на лесные участки в кварталах 1 - 10, 16 - 52, 53 - 64 участка "колхоз им. Ленина" Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества в составе участков лесного фонда общей площадью 66 614,6 га, условный номер 29:12:000000:0000:600000/90, зарегистрировано 21.07.2004 на основании статьи 19 ЛК РФ, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 21.07.2004 серии 29-АВ N 238359.
Взамен указанного свидетельства о государственной регистрации права выдано свидетельство о государственной регистрации права от 19.05.2008 серии 29-АК N 225241.
Участки лесного фонда, расположенные в кварталах 1 - 64 Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества в соответствии с постановлением администрации Архангельской области от 01.12.1999 N 336 и на основании статей 130 и 36 ЛК РФ переданы Колхозу в безвозмездное пользование.
В последующем между Колхозом и Няндомским сельским лесхозом заключен договор безвозмездного пользования указанным участком лесного фонда от 22.12.1999, который в порядке приведения указанного договора в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации 2006 года, переоформлен на договор аренды лесного участка от 18.12.2007 N 155.
В период действия указанного договора аренды Колхоз использовал лесные участки, расположенные в кварталах 1 - 64 Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества, для заготовки древесины.
Распоряжением администрации Архангельской области от 09.06.2007 N 506р (в редакции распоряжения главы администрации Архангельской области от 19.06.2007 N 545р) лесные земли и нелесные земли из категории земель сельскохозяйственного назначения и категории земель запаса в границах территории муниципального образования "Няндомский район" общей площадью 66 614,6 га, ранее находившиеся в ведении Няндомского сельского лесхоза, переведены в категорию земель лесного фонда.
Как правильной указал суд первой инстанции, факт возникновения у Российской Федерации в силу закона (статьи 19 ранее действовавшего Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года) права собственности на участки лесного фонда общей площадью 66 614,6 га условный номер 29:12:000000:0000:600000/90 с момента государственной регистрации указанного права, а именно - с 21.07.2004 (пункт 1 статьи 2 Закона N 101-ФЗ) подтвержден материалами дела.
Доказательства прекращения права федеральной собственности на указанные участки лесного фонда в материалы дела не представлены.
Поэтому Российской Федерации на праве собственности принадлежат участки лесного фонда общей площадью 66 614,6 га условный номер 29:12:000000:0000:600000/90.
Суд пришел к правильному выводу о том, что, поскольку лесные участки в кварталах 1 - 10, 16 - 52, 53 - 64 участка "колхоз им. Ленина" Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества являются частью участков лесного фонда общей площадью 66 614,6 га условный номер 29:12:000000:0000:600000/90, то и лесные участки в кварталах 1 - 10, 16 - 52, 53 - 64 участка "колхоз им. Ленина" Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества также находятся в собственности Российской Федерации.
Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
Суд первой инстанции обоснованно сослался на обстоятельства, установленные в рамках N А05-756/2015. Нарушений норм статьи 69 АПК РФ в данном случае не допущено.
Как указал суд первой инстанции, фактически обстоятельства, изложенные в иске, выражают несогласие с выводами, изложенными в решении Арбитражного суда Архангельской области от 25.05.2015 по делу N А05-756/2015. При этом правовых оснований для переоценки данных обстоятельств и выводов суда по другому делу у суда в рамках настоящего дела не имеется.
Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.
Таким образом, в удовлетворении иска отказано обоснованно.
Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.
Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.
Определением от 04.03.2016 апелляционный суд запросил у подателя жалобы оригинал платежного поручения от 02.02.2016 N 26 на уплату государственной пошлины в бюджет за рассмотрение жалобы, поскольку данный документ с жалобой поступил в суд в виде копии.
В связи с отказом в удовлетворении жалобы и невыполнением требований апелляционного суда, с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 декабря 2015 года по делу N А05-8462/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз имени Ленина" - без удовлетворения.
Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз имени Ленина" в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.04.2016 ПО ДЕЛУ N А05-8462/2015
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2016 г. по делу N А05-8462/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2016 года.
В полном объеме постановление изготовлено 21 апреля 2016 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз имени Ленина" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 декабря 2015 года по делу N А05-8462/2015 (судья Тюпин А.Н.),
установил:
сельскохозяйственный производственный кооператив "Колхоз имени Ленина" (место нахождения: 164210, Архангельская область, Няндомский район, поселок Шалакуша, улица Заводская, дом 12; ИНН 2918001080, ОГРН 1022901415350; далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (место нахождения: 109012, город Москва, переулок Никольский, дом 9; ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994; далее - Агентство) и Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (место нахождения: 163000, город Архангельск, улица Карла Либкнехта, дом 2; ИНН 2901194203, ОГРН 1092901006725; далее - Теруправление) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на лесной участок, с кадастровым (условным) номером 29:12:000000:0000:600000/90, о котором в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 21.07.2004 сделана запись регистрации 29-01/03-03/2004-097, удостоверенного повторным свидетельством о регистрации права серии 29АК N 225241 от 19.05.2008, выданным взамен свидетельства серии 29АВ N 238359 от 21.07.2004, в границах земельного участка с кадастровым номером 29:12:000000:40, площадью 171 579 984 кв. м, местоположение: Архангельская область, Няндомский район.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (место нахождения: 163000, город Архангельск, улица Выучейского, дом 18; ИНН 2901200111, ОГРН 1102901001356; далее - Министерство).
Решением суда от 23.12.2015 в удовлетворении иска отказано.
Кооператив с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе просил его отменить, иск удовлетворить.
Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Суд первой инстанции не учел письмо Архангельского филиала федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфог" от 11.02.2015. Суд необоснованно не применил пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.10.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22). Судебные акты по делу N А05-756/2015 не имеют преюдициального значения для настоящего дела.
Министерство в отзыве на жалобу возразило против изложенных в ней доводов и требований, просило решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, администрацией муниципального образования "Няндомский муниципальный район" издано постановление от 17.09.2014 N 1302 (далее - Постановление N 1302), которым уточнена площадь земельного участка, кадастровым номером 29:12:000000:40, которая составила 158 692 717 кв. м, прекращено принадлежавшее истцу право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.
Спорный земельный участок предоставлен истцу в аренду для сельскохозяйственного производства.
Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район" (далее - Комитет) предписано заключить с Кооперативом договор аренды спорного земельного участка.
Истцу предписано обеспечить государственную регистрацию права аренды на земельный участок.
Во исполнение Постановления N 1302 Комитет и Кооператив заключили договор аренды земельного участка от 17.09.2014 N 145.
Передача указанного земельного участка Кооперативу в аренду оформлена подписанным сторонами актом приема-передачи от 17.09.2014.
Кооператив как зарегистрированный в ЕГРП арендатор владел, пользовался и содержал в надлежащем виде сельскохозяйственный земельный участок с кадастровым номером 29:12:000000:40, уплачивал за данный земельный участок земельный налог в период, пока участок находился в постоянном бессрочном пользовании, а с 17.09.2014 - арендную плату по договору от 17.09.2014 N 145.
Как указано в исковом заявлении, право бессрочного пользования Кооператива на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 29:12:000000:40, как возникшие до момента вступления Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", является юридически действительным. В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Кооператив как реестровый арендатор земельного участка с кадастровым номером 29:12:000000:40 на основании условий договора от 17.09.2014 N 145 имеет право на негаторный иск.
Право истца как зарегистрированного в ЕГРП арендатора на сельскохозяйственный земельный участок с кадастровым номером 29:12:000000:40 не может быть защищено иными способами, чем признании отсутствующим зарегистрированного права федеральной собственности на лесной участок с кадастровым (условным) номером 29:12:000000:0000:600000/90, поскольку по существу, в отношении одного и того же земельного (лесного) участка в ЕГРП зарегистрировано как право аренды Кооператива, так и право федеральной собственности.
Право зарегистрировано за Российской Федерацией, поэтому в качестве ответчика по иску заявлено Агентство, которое осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества в силу постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432.
Как указано в исковом заявлении, право собственности Российской Федерации на лесной участок, с кадастровым номером 29:12:000000:0000:600000/90, о котором в ЕГРП 21.07.2004 сделана запись регистрации 29-01/03-03/2004-097, что подтверждается повторным свидетельством о регистрации права серии 29АК от 19.05.2008 N 225241, выданным взамен свидетельства серии 29АВ от 21.07.2004 N 238359, отсутствует.
Колхоз имени Ленина (далее - Колхоз) 11.06.1992 реорганизован в коллективно-долевое хозяйство имени Ленина. Реорганизация проведена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов".
Регистрация коллективно-долевого хозяйства имени Ленина проведена решением Малого совета Няндомского районного Совета депутатов от 28.07.1992 N 111.
Находившееся на балансе Колхоза имущество передано коллективно-долевому хозяйству имени Ленина.
В 2000 году коллективно-долевое хозяйство имени Ленина реорганизовано в Кооператив. Все имущество коллективно-долевого хозяйства имени Ленина передано Кооперативу.
В 1978 году оформлен государственный акт пользование землей, с указанием площадей и границ земельного участка, согласно которому земельный участок предоставлен Колхозу для сельскохозяйственного использования. С момента издания данного акта установлена категория земельного участка - сельскохозяйственного назначения (часть 1 статьи 4, статья 15, статья 18 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970).
Постановлением главы муниципального образования "Няндомский район" от 31.01.1997 N 173/2 расторгнут договор аренды земельных участков Колхоза (постановление от 14.12.1995 N 1382) площадью 17 110 га и предоставлен Колхозу в бессрочное пользование.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 10.04.2014 N 2900/201/14-54386 земельный участок с кадастровым номером 29:12:000000:40 (пункт 1) относится к категории земель сельскохозяйственного назначения (пункт 9). Сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости 31.01.1997 (пункт 6). Право постоянного бессрочного пользования за Колхозом возникли на основании постановления главы муниципального образования "Няндомский район" от 31.01.1997 N 173/2 (пункт 13).
Права Колхоза на земельный участок возникли в 1978 году, что подтверждается государственным актом пользование землей, постановлением от 14.12.1995 N 1382 и постановлением главы муниципального образования "Няндомский район" от 31.01.1997 N 173/2.
Документы, свидетельствующие об изъятии земельного участка с кадастровым номером 29:12:000000:40 у Колхоза и прекращении права пользования и распоряжения, не существуют.
Своего согласия на перевод земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда истец не давал и такое согласие у него не испрашивалось.
Из статьи 5 Лесного кодекса РСФСР от 08.08.1978 (действовал с 01.01.1979 по 15.04.1993), из статьи 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 N 4613-1 (действовали с 15.04.1993 по 03.02.1997), из статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ (далее - ЛК РФ 1997 года) (действовал с 03.02.1997 по 01.01.2009) следует, что древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения, не включается в лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд.
Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 29:12:000000:40 не должна войти в силу закона в лесной фонд, а поэтому право федеральной собственности на лесной участок в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 29:12:000000:40 отсутствует и не могло возникнуть на основании статьи 19 ЛК РФ 1997 года.
По мнению истца, он является реестровым арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 29:12:000000:40, поэтому вправе заявить требование, аналогичное требованию об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения. На данное требование не распространяется исковая давность согласно статье 208 ГК РФ (пункт 12 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения").
В границах сельскохозяйственного земельного участка с кадастровым номером 29:12:000000:40, реестровым арендатором которого является Кооператив, зарегистрировано право федеральной собственности на лесные участки с кадастровым (условным) номером 29:12:000000:0000:600000/90. О данном факте Колхоз узнал только при получении решения Арбитражного суда Архангельской области от 25.05.2015 по делу N А05-756/2015.
Ранее на запрос Колхоза, Управление Росреестра по Архангельской области уведомлением от 24.01.2012 N 03/001/2012-169 сообщило, что информация о правах на земельный участок с кадастровым номером 29:12:000000:40 в ЕГРП отсутствует.
Ссылаясь на наличие своего права на земельный участок, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их необоснованными по праву, отказал в иске.
Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.
Согласно статье 3 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (далее - Закон N 101-ФЗ) основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав земель лесного фонда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 101-ФЗ право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Закон N 101-ФЗ утратил силу 30.06.2006.
В соответствии со статьей 19 ЛК РФ лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности.
Как установил суд первой инстанции, из представленных Министерством в материалы дела писем Архангельского филиала федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфог" от 11.02.2015, тематической карты границ земельного участка 29:12:000000:40 на материалах лесоустройства 2000 года и схеме пересечения земель лесного фонда Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества (участок Колхоз им. Ленина) с земельным участком 29:12:000000:40, в границах спорного земельного участка частично находятся лесные участки - кварталы 1 - 10, 16 - 52, 53 - 64 участка "колхоз им. Ленина" Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества. Указанные кварталы 1 - 10, 16 - 52, 53 - 64 участка "колхоз им. Ленина" Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества, согласно выписке N 8 из государственного лесного реестра (план лесного участка) от 25.02.2015 N 204-05-15/1571 включены в государственный лесной реестр как лесные участки общей площадью 15 724 га.
Суд первой инстанции установил, что основанием для включения в государственный лесной реестр кварталов 1 - 10, 16 - 52, 53 - 64 участка "колхоз им. Ленина" Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества явилось свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанные лесные участки и материалы лесоустройства.
Право собственности Российской Федерации на лесные участки в кварталах 1 - 10, 16 - 52, 53 - 64 участка "колхоз им. Ленина" Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества в составе участков лесного фонда общей площадью 66 614,6 га, условный номер 29:12:000000:0000:600000/90, зарегистрировано 21.07.2004 на основании статьи 19 ЛК РФ, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 21.07.2004 серии 29-АВ N 238359.
Взамен указанного свидетельства о государственной регистрации права выдано свидетельство о государственной регистрации права от 19.05.2008 серии 29-АК N 225241.
Участки лесного фонда, расположенные в кварталах 1 - 64 Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества в соответствии с постановлением администрации Архангельской области от 01.12.1999 N 336 и на основании статей 130 и 36 ЛК РФ переданы Колхозу в безвозмездное пользование.
В последующем между Колхозом и Няндомским сельским лесхозом заключен договор безвозмездного пользования указанным участком лесного фонда от 22.12.1999, который в порядке приведения указанного договора в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации 2006 года, переоформлен на договор аренды лесного участка от 18.12.2007 N 155.
В период действия указанного договора аренды Колхоз использовал лесные участки, расположенные в кварталах 1 - 64 Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества, для заготовки древесины.
Распоряжением администрации Архангельской области от 09.06.2007 N 506р (в редакции распоряжения главы администрации Архангельской области от 19.06.2007 N 545р) лесные земли и нелесные земли из категории земель сельскохозяйственного назначения и категории земель запаса в границах территории муниципального образования "Няндомский район" общей площадью 66 614,6 га, ранее находившиеся в ведении Няндомского сельского лесхоза, переведены в категорию земель лесного фонда.
Как правильной указал суд первой инстанции, факт возникновения у Российской Федерации в силу закона (статьи 19 ранее действовавшего Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года) права собственности на участки лесного фонда общей площадью 66 614,6 га условный номер 29:12:000000:0000:600000/90 с момента государственной регистрации указанного права, а именно - с 21.07.2004 (пункт 1 статьи 2 Закона N 101-ФЗ) подтвержден материалами дела.
Доказательства прекращения права федеральной собственности на указанные участки лесного фонда в материалы дела не представлены.
Поэтому Российской Федерации на праве собственности принадлежат участки лесного фонда общей площадью 66 614,6 га условный номер 29:12:000000:0000:600000/90.
Суд пришел к правильному выводу о том, что, поскольку лесные участки в кварталах 1 - 10, 16 - 52, 53 - 64 участка "колхоз им. Ленина" Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества являются частью участков лесного фонда общей площадью 66 614,6 га условный номер 29:12:000000:0000:600000/90, то и лесные участки в кварталах 1 - 10, 16 - 52, 53 - 64 участка "колхоз им. Ленина" Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества также находятся в собственности Российской Федерации.
Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
Суд первой инстанции обоснованно сослался на обстоятельства, установленные в рамках N А05-756/2015. Нарушений норм статьи 69 АПК РФ в данном случае не допущено.
Как указал суд первой инстанции, фактически обстоятельства, изложенные в иске, выражают несогласие с выводами, изложенными в решении Арбитражного суда Архангельской области от 25.05.2015 по делу N А05-756/2015. При этом правовых оснований для переоценки данных обстоятельств и выводов суда по другому делу у суда в рамках настоящего дела не имеется.
Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.
Таким образом, в удовлетворении иска отказано обоснованно.
Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.
Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.
Определением от 04.03.2016 апелляционный суд запросил у подателя жалобы оригинал платежного поручения от 02.02.2016 N 26 на уплату государственной пошлины в бюджет за рассмотрение жалобы, поскольку данный документ с жалобой поступил в суд в виде копии.
В связи с отказом в удовлетворении жалобы и невыполнением требований апелляционного суда, с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 декабря 2015 года по делу N А05-8462/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз имени Ленина" - без удовлетворения.
Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз имени Ленина" в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Я.ЗАЙЦЕВА
А.Я.ЗАЙЦЕВА
Судьи
Н.В.ЧЕРЕДИНА
А.Н.ШАДРИНА
Н.В.ЧЕРЕДИНА
А.Н.ШАДРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)