Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Полагает данный отказ незаконным, поскольку истец владеет и пользуется земельным участком еще до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", на нем расположен созданный жилой дом, которым истец пользуется с детства, границы земельного участка установлены, спора не имеется.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кузина Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Никоновой О.И.,
судей Осиповой С.К., Лазарева Н.А.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Самара, апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 02 мая 2017 года, которым постановлено:
"Иск М.В. удовлетворить.
Признать за М.В. право собственности на земельный участок, площадью 1000 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: ***, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером П. ООО "ЦПЗ".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Осиповой С.К., судебная коллегия
установила:
М.В. обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указав, что является пользователем индивидуального жилого дома, общей площадью 20,8 кв. м, и земельного участка площадью 1000 кв. м, расположенных по адресу: ***, что подтверждается заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от 06.03.1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР". Распоряжением от 20.01.2017 г. N 75 истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность, на который не разграничена. Полагает данный отказ незаконным, поскольку истец владеет и пользуется земельным участком еще до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", на нем расположен созданный в 1948 г. жилой дом, которым истец пользуется с детства, границы земельного участка установлены, спора не имеется.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения, истец просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: ***, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером П. ООО "ЦПЗ".
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г.о. Самара просит решение суда отменить как необоснованное, постановленное при неправильном применении норм материального права, вынести новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указывают, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Распоряжение Департамента управления имуществом об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в установленном порядке не оспорено, не признано незаконным. Земельный участок не сформирован, не состоит на кадастровом учете, ввиду чего он не может являться объектом гражданско-правовых отношений. Право собственности у истца на дом не оформлено, таким образом он не имеет права на бесплатное получении земельного участка. Более того, часть испрашиваемого земельного участка принадлежит к территории общего пользования.
В апелляционной жалобе представитель Департамента градостроительства г.о.Самара также просит решение суда отменить как необоснованное, вынести новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указывают, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Истцом не представлено доказательств предоставления испрашиваемого земельного участка истцу, а также наличия права на бесплатное предоставление земельного участка. Земельный участок не сформирован, не состоит на кадастровом учете, ввиду чего он не может являться объектом гражданско-правовых отношений. Кроме того, спорный земельный участок находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровода) и 3 поясе (пояс ограничений) зоны санитарной охраны газового водозабора, а также часть испрашиваемого земельного участка принадлежит к территории общего пользования.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца М.В. - С. против доводов жалобы возражал, просил оставить решение суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.
В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области "О земле" от 11 марта 2005 года N 94-ГД расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.
Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам).
Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что истец М.В. фактически пользуется и владеет земельным участком, площадью 1000 кв. м, относящимся по категории к землям населенных пунктов и занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, на котором самовольно возведен жилой дом под литерами А, а, а1, 1948 года постройки, расположенный по адресу: ***.
По данным архивного фонда на земельном участке по адресу: *** расположен жилой дом. Правовая регистрация жилого дома до 05.08.1998 г. в БТИ г. Самары не проводилась, пользователями числятся - М.Г., К., Ю.
Согласно технического паспорта, выполненного ФГУП "Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ" от 03.08.2011 года, самовольно возведенный жилой дом, лит. А, а, а1 1948 года постройки, расположенный по адресу: *** имеет площадь всех помещений здания - 34,6 кв. м, общую площадь жилого помещения - 20,8 кв. м, жилую площадь - 15,5 кв. м, подсобную площадь - 5,3 кв. м, площадь помещений вспомогательного использования - 13,8 кв. м.
Из заключения комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Куйбышевскому району г.о. Самара N 3/4 от 16.04.2012 года по заявлению М.В. следует, что подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома литера а1 и часть литер А, а, 1948 года постройки, общей площадью объекта - 20,8 кв. м, жилой площадью - 15,5 кв. м, расположенного по адресу:
***, до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" и факт пользования М.В. земельным участком, расположенным по вышеуказанному адресу.
Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером П. ООО "ЦПЗ", границы спорного земельного участка сформированы, площадь участка составляет 1000 кв. м.
Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.
Судом установлено, что М.В. обратился в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.
Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 20.01.2017 г. N 75 М.В. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который предстоит образовать, площадью 1196,00 кв. м, занимаемого жилым домом с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: ***, на территории кадастрового квартала N*. Основанием для отказа явилось то, что часть земельного участка принадлежит территории общего пользования.
Согласно сведений, представленных Департаментом градостроительства г.о. Самара от 27.04.2017 года N Д 05-01-01/1706-5-1 земельный участок, площадью 1000 кв. м по адресу: *** в соответствии с Картой правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. N 61, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Земельный участок расположен в зоне газопровода. Объект находится в 3 поясе (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора. Часть земельного участка принадлежит территории общего пользования.
Вместе с тем, оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности суд пришел к правильному выводу о том, что право собственности на домостроение по вышеуказанному адресу возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ и до вступления в силу Закона СССР "О собственности в СССР".
Расположение участка в зоне газопровода, 3 поясе (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора, а также принадлежность части земельного участка к территории общего пользования не может определять правовой режим земельного участка, т.к. спорный участок был сформирован и использовался до нанесения красных линий и принятия соответствующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре.
Границы испрашиваемого земельного участка согласованы с владельцами соседних участков, споров по границе не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.
Согласно заключению кадастрового инженера ООО "ЦПЗ" П. в отношении земельного участка, расположенного по адресу: *** были уточнены сведения о конфигурации указанного земельного участка, его границах, координатах поворотных точек и площади. Подготовлен графический материал в виде схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий. В едином государственном реестре объектов недвижимости отсутствуют сведения о данном земельном участке, его границах и площади. Участок не является ранее учтенным, т.к. отсутствует правоустанавливающий документ. Однако имеются материалы технической инвентаризации домовладения выполненные специалистами БТИ г. Самары, которые подтверждают существование участка в этих границах и этой конфигурации на местности 15 и более лет. По результатам кадастровых работ площадь участка составила 1000 кв. м. На земельном участке расположен объект недвижимости (часть жилого дома). В соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки г.о. Самары, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 - зона малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами, т.е. участок используется по своему назначению. Границы смежных землепользователей согласованы в соответствии с действующим законодательством. Споров по границам нет.
Пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, по данным ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области не выявлено.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что земельный участок с расположенным на нем домом был сформирован до утверждения Правил застройки и землепользования, истец в течение длительного времени использует земельный участок под жилым домом с приусадебным участком.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истец проживает в жилом доме на спорном земельном участке, пользуется земельным участком до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 13050-1 "О собственности в СССР", границы земельного участка согласованы с собственниками соседних земельных участков, споров по границам земельного участка не имеется, пересечение границ участка отсутствует, судом обоснованно удовлетворены исковые требования М.В. о признании за ним права собственности на земельный участок.
Доводы апелляционных жалоб о том, что спорный земельный участок находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровода) и 3 поясе (пояс ограничений) зоны санитарной охраны газового водозабора, а также часть испрашиваемого земельного участка принадлежит к территории общего пользования, судебной коллегией не принимаются, поскольку спорный участок был сформирован и использовался до нанесения красных линий и принятия соответствующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре.
В соответствии со ст. 6 Постановление Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.
Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок существует с 1948 года, с указанного времени находился в пользовании деда, отца М.В., а впоследствии самого истца, то есть до введения в действие Правил застройки и землепользования. Истец проживает в жилом доме, расположенном на спорном земельном участке, несет бремя по его содержанию, осуществляет уход за ним, спорный земельный участок используется в соответствии с целевым назначением, земельный участок свободен от притязания третьих лиц и кроме истца на него никто не претендует, споров по местоположению границы спорного земельного участка с правообладателями соседних земельных участков не имеется.
Обстоятельств, свидетельствующих об опасности использования указанного жилого дома для жизни и здоровья людей, в судебном заседании установлено не было.
Кроме того, судом первой инстанции исследовалось инвентарное дело на домовладение по адресу ***. Согласно схематического плана земельного участка по состоянию на 2.10.1970 г. общая площадь земельного участка составляла 2469,5 кв. м, из нее застроенная площадь - 181,9 кв. м, под садом - 2156 кв. м, под огородом - 131,6 кв. м (л.д. 106).
Согласно свидетельства о ГРП от 02.11.2005 г. Л. является собственником земельного участка по указанному адресу площадью 823,23 кв. м на основании договора дарения от 03.12.2003 г. и собственником земельного участка площадью 453,24 кв. м на согласно свидетельства о ГРП от 24.02.2015 г. на основании договора купли-продажи от 17.02.2015 г.
Таким образом, при признании права собственности на земельный участок за истцом площадью 1000 кв. м, общий размер земельного участка не превышает той площади, которая находилась в пользовании собственников дома по состоянию на 02.10.1970 г., то есть 15 и более лет.
Доводы апелляционных жалоб о том, что истцом не соблюден досудебный административный порядок урегулирования спора, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.
В материалах дела имеется распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара от 20.01.2017 г. N* которым М.В. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно спорного земельного участка.
Доводы стороны ответчиков, что распоряжение Департамента об отказе в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, в установленном законом порядке не оспорено, не признано незаконным, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права собственности возможно только в порядке искового производства.
Довод апелляционных жалоб о том, что земельный участок не состоит на государственном кадастровом учете, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку препятствий к осуществлению такого учета не имеется. Границы спорного земельного участка установлены согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером П. ООО "ЦПЗ", спор по границам между смежными землепользователями отсутствует.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения.
Судебная коллегия полагает, что решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 02 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара и апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самары - без удовлетворения.
Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.08.2017 ПО ДЕЛУ N 33-10090/2017
Требование: О признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Полагает данный отказ незаконным, поскольку истец владеет и пользуется земельным участком еще до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", на нем расположен созданный жилой дом, которым истец пользуется с детства, границы земельного участка установлены, спора не имеется.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2017 г. по делу N 33-10090/2017
Судья: Кузина Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Никоновой О.И.,
судей Осиповой С.К., Лазарева Н.А.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Самара, апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 02 мая 2017 года, которым постановлено:
"Иск М.В. удовлетворить.
Признать за М.В. право собственности на земельный участок, площадью 1000 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: ***, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером П. ООО "ЦПЗ".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Осиповой С.К., судебная коллегия
установила:
М.В. обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указав, что является пользователем индивидуального жилого дома, общей площадью 20,8 кв. м, и земельного участка площадью 1000 кв. м, расположенных по адресу: ***, что подтверждается заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от 06.03.1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР". Распоряжением от 20.01.2017 г. N 75 истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность, на который не разграничена. Полагает данный отказ незаконным, поскольку истец владеет и пользуется земельным участком еще до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", на нем расположен созданный в 1948 г. жилой дом, которым истец пользуется с детства, границы земельного участка установлены, спора не имеется.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения, истец просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: ***, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером П. ООО "ЦПЗ".
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г.о. Самара просит решение суда отменить как необоснованное, постановленное при неправильном применении норм материального права, вынести новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указывают, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Распоряжение Департамента управления имуществом об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в установленном порядке не оспорено, не признано незаконным. Земельный участок не сформирован, не состоит на кадастровом учете, ввиду чего он не может являться объектом гражданско-правовых отношений. Право собственности у истца на дом не оформлено, таким образом он не имеет права на бесплатное получении земельного участка. Более того, часть испрашиваемого земельного участка принадлежит к территории общего пользования.
В апелляционной жалобе представитель Департамента градостроительства г.о.Самара также просит решение суда отменить как необоснованное, вынести новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указывают, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Истцом не представлено доказательств предоставления испрашиваемого земельного участка истцу, а также наличия права на бесплатное предоставление земельного участка. Земельный участок не сформирован, не состоит на кадастровом учете, ввиду чего он не может являться объектом гражданско-правовых отношений. Кроме того, спорный земельный участок находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровода) и 3 поясе (пояс ограничений) зоны санитарной охраны газового водозабора, а также часть испрашиваемого земельного участка принадлежит к территории общего пользования.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца М.В. - С. против доводов жалобы возражал, просил оставить решение суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.
В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области "О земле" от 11 марта 2005 года N 94-ГД расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.
Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам).
Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что истец М.В. фактически пользуется и владеет земельным участком, площадью 1000 кв. м, относящимся по категории к землям населенных пунктов и занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, на котором самовольно возведен жилой дом под литерами А, а, а1, 1948 года постройки, расположенный по адресу: ***.
По данным архивного фонда на земельном участке по адресу: *** расположен жилой дом. Правовая регистрация жилого дома до 05.08.1998 г. в БТИ г. Самары не проводилась, пользователями числятся - М.Г., К., Ю.
Согласно технического паспорта, выполненного ФГУП "Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ" от 03.08.2011 года, самовольно возведенный жилой дом, лит. А, а, а1 1948 года постройки, расположенный по адресу: *** имеет площадь всех помещений здания - 34,6 кв. м, общую площадь жилого помещения - 20,8 кв. м, жилую площадь - 15,5 кв. м, подсобную площадь - 5,3 кв. м, площадь помещений вспомогательного использования - 13,8 кв. м.
Из заключения комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Куйбышевскому району г.о. Самара N 3/4 от 16.04.2012 года по заявлению М.В. следует, что подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома литера а1 и часть литер А, а, 1948 года постройки, общей площадью объекта - 20,8 кв. м, жилой площадью - 15,5 кв. м, расположенного по адресу:
***, до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" и факт пользования М.В. земельным участком, расположенным по вышеуказанному адресу.
Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером П. ООО "ЦПЗ", границы спорного земельного участка сформированы, площадь участка составляет 1000 кв. м.
Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.
Судом установлено, что М.В. обратился в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.
Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 20.01.2017 г. N 75 М.В. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который предстоит образовать, площадью 1196,00 кв. м, занимаемого жилым домом с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: ***, на территории кадастрового квартала N*. Основанием для отказа явилось то, что часть земельного участка принадлежит территории общего пользования.
Согласно сведений, представленных Департаментом градостроительства г.о. Самара от 27.04.2017 года N Д 05-01-01/1706-5-1 земельный участок, площадью 1000 кв. м по адресу: *** в соответствии с Картой правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. N 61, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Земельный участок расположен в зоне газопровода. Объект находится в 3 поясе (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора. Часть земельного участка принадлежит территории общего пользования.
Вместе с тем, оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности суд пришел к правильному выводу о том, что право собственности на домостроение по вышеуказанному адресу возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ и до вступления в силу Закона СССР "О собственности в СССР".
Расположение участка в зоне газопровода, 3 поясе (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора, а также принадлежность части земельного участка к территории общего пользования не может определять правовой режим земельного участка, т.к. спорный участок был сформирован и использовался до нанесения красных линий и принятия соответствующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре.
Границы испрашиваемого земельного участка согласованы с владельцами соседних участков, споров по границе не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.
Согласно заключению кадастрового инженера ООО "ЦПЗ" П. в отношении земельного участка, расположенного по адресу: *** были уточнены сведения о конфигурации указанного земельного участка, его границах, координатах поворотных точек и площади. Подготовлен графический материал в виде схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий. В едином государственном реестре объектов недвижимости отсутствуют сведения о данном земельном участке, его границах и площади. Участок не является ранее учтенным, т.к. отсутствует правоустанавливающий документ. Однако имеются материалы технической инвентаризации домовладения выполненные специалистами БТИ г. Самары, которые подтверждают существование участка в этих границах и этой конфигурации на местности 15 и более лет. По результатам кадастровых работ площадь участка составила 1000 кв. м. На земельном участке расположен объект недвижимости (часть жилого дома). В соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки г.о. Самары, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 - зона малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами, т.е. участок используется по своему назначению. Границы смежных землепользователей согласованы в соответствии с действующим законодательством. Споров по границам нет.
Пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, по данным ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области не выявлено.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что земельный участок с расположенным на нем домом был сформирован до утверждения Правил застройки и землепользования, истец в течение длительного времени использует земельный участок под жилым домом с приусадебным участком.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истец проживает в жилом доме на спорном земельном участке, пользуется земельным участком до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 13050-1 "О собственности в СССР", границы земельного участка согласованы с собственниками соседних земельных участков, споров по границам земельного участка не имеется, пересечение границ участка отсутствует, судом обоснованно удовлетворены исковые требования М.В. о признании за ним права собственности на земельный участок.
Доводы апелляционных жалоб о том, что спорный земельный участок находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровода) и 3 поясе (пояс ограничений) зоны санитарной охраны газового водозабора, а также часть испрашиваемого земельного участка принадлежит к территории общего пользования, судебной коллегией не принимаются, поскольку спорный участок был сформирован и использовался до нанесения красных линий и принятия соответствующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре.
В соответствии со ст. 6 Постановление Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.
Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок существует с 1948 года, с указанного времени находился в пользовании деда, отца М.В., а впоследствии самого истца, то есть до введения в действие Правил застройки и землепользования. Истец проживает в жилом доме, расположенном на спорном земельном участке, несет бремя по его содержанию, осуществляет уход за ним, спорный земельный участок используется в соответствии с целевым назначением, земельный участок свободен от притязания третьих лиц и кроме истца на него никто не претендует, споров по местоположению границы спорного земельного участка с правообладателями соседних земельных участков не имеется.
Обстоятельств, свидетельствующих об опасности использования указанного жилого дома для жизни и здоровья людей, в судебном заседании установлено не было.
Кроме того, судом первой инстанции исследовалось инвентарное дело на домовладение по адресу ***. Согласно схематического плана земельного участка по состоянию на 2.10.1970 г. общая площадь земельного участка составляла 2469,5 кв. м, из нее застроенная площадь - 181,9 кв. м, под садом - 2156 кв. м, под огородом - 131,6 кв. м (л.д. 106).
Согласно свидетельства о ГРП от 02.11.2005 г. Л. является собственником земельного участка по указанному адресу площадью 823,23 кв. м на основании договора дарения от 03.12.2003 г. и собственником земельного участка площадью 453,24 кв. м на согласно свидетельства о ГРП от 24.02.2015 г. на основании договора купли-продажи от 17.02.2015 г.
Таким образом, при признании права собственности на земельный участок за истцом площадью 1000 кв. м, общий размер земельного участка не превышает той площади, которая находилась в пользовании собственников дома по состоянию на 02.10.1970 г., то есть 15 и более лет.
Доводы апелляционных жалоб о том, что истцом не соблюден досудебный административный порядок урегулирования спора, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.
В материалах дела имеется распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара от 20.01.2017 г. N* которым М.В. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно спорного земельного участка.
Доводы стороны ответчиков, что распоряжение Департамента об отказе в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, в установленном законом порядке не оспорено, не признано незаконным, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права собственности возможно только в порядке искового производства.
Довод апелляционных жалоб о том, что земельный участок не состоит на государственном кадастровом учете, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку препятствий к осуществлению такого учета не имеется. Границы спорного земельного участка установлены согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером П. ООО "ЦПЗ", спор по границам между смежными землепользователями отсутствует.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения.
Судебная коллегия полагает, что решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 02 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара и апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самары - без удовлетворения.
Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)