Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал, что его права на использование участка нарушены, охранные зоны кабельных линий препятствуют посадке деревьев, ремонту и реконструкции инженерных сетей, инженерные изыскания и проектирование проведены с нарушением градостроительных норм.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2017 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Сириной В.В.
судей Зиновьевой Т.А.
Шуйской С.И.
при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Гайгерова Ростислава Владимировича на решение от 17.11.2016 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Емельянова Г.М.) и постановление от 17.02.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Терехина И.И., Захарчук Е.И., Киреева О.Ю.) по делу N А45-11678/2016 по иску индивидуального предпринимателя Гайгерова Ростислава Владимировича (ОГРНИП 310547635800253, ИНН 540320930854) к обществу с ограниченной ответственностью "Энергосети Сибири" (630102, г. Новосибирск, ул. Садовая, 20, ОГРН 1115476072470, ИНН 5405436838) об устранении нарушения прав собственности.
Другие лица, участвующие в деле: Петров Геннадий Романович, Стеценко Юрий Генрихович, Полукошко Александр Романович, Полукошко Елена Александровна, мэрия города Новосибирска.
В заседании приняли участие представители:
- от индивидуального предпринимателя Гайгерова Ростислава Владимировича - Привалихина И.Н. по доверенности от 15.06.2015;
- от общества с ограниченной ответственностью "Энергосети Сибири" - Вишняк Н.А. по доверенности от 06.06.2016 N 01-09/43.
Суд
установил:
индивидуальный предприниматель Гайгеров Ростислав Владимирович (далее - ИП Гайгеров Р.В., предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Энергосети Сибири" (далее - ООО "Энергосети Сибири", общество, ответчик) об обязании освободить земельные участки, расположенные по адресу: г. Новосибирск, ул. Приграничная, 1, с кадастровыми номерами 54:35:000000:233 и 54:35:084630:85 от кабельных линий (2 нити 10 кВ), обозначенных на копии инженерно-топографического плана от 28.09.2016, проложенных от подстанции "Силикатная" в точках следования 160.53, 159.00, 158.44, 156.78, 156.80, 156.30, 156.26, 159.22 вдоль дороги до границы земельного участка с кадастровым номером 54:35:084630:89 путем демонтажа, восстановить положение, существовавшее до прокладки кабельных линий.
Решением от 17.11.2016 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 17.02.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в иске отказано.
ИП Гайгеров Р.В. обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить, исковые требования предпринимателя удовлетворить в полном объеме.
По мнению подателя жалобы, действиями ответчика по прокладке кабельной линии электропередачи КЛ 10 кВ по земельным участкам истца нарушаются права последнего, поскольку влекут ограничение прав предпринимателя на использование своего земельного участка, так как охранные зоны кабельных линий, являющихся источником повышенной опасности, препятствуют посадке деревьев в скверах и обслуживанию, ремонту и реконструкции существующих инженерных сетей, в коридоре которых проложены кабельные линии; строительство кабельных линий проведено не в соответствии с проектом, инженерные изыскания и проектирование проведены с нарушением градостроительных норм без разрешения собственника или судебного решения; ранее в месте прокладки кабельных линий напряжением 10 кВ не существовало, ответчик не имел инженерных сооружений (трубопроводов, кабельных линий и т.д.) на земельном участке истца, им проложены новые кабельные линии самовольно при наличии возможности обеспечить резервное электропитание микрорайона по иной схеме, чем поставлены под угрозу жизнь и здоровье работников, обслуживающих существующие линейные объекты (водопровод, канализацию, телефонную линию, электрический кабель 220 В), для функционирования которых установлен сервитут; заключение от 01.09.2016 N 31, выданное ООО "Центр правового, информационного и технического развития", не отвечает требованиям статей 55, 83, 86 АПК РФ) и Федеральному закону от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"; действие сервитута, установленного для обслуживания существующих сетей, незаконно и необоснованно распространено на ООО "Энергосети Сибири", который не представил суду доказательства о наличии зарегистрированного права на строительство на земельных участках новых двух линий 10 кВ (сервитут); апелляционный суд ошибочно сделал вывод о том, что объектом права частной собственности на землю является непосредственно сама поверхность земли, в связи с чем размещение кабеля на глубине земельного участка не создает препятствий по использованию земельного участка.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения.
Изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции полагает, что обжалованные решение и постановление подлежат оставлению без изменения в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Гайгеров Р.В. является одним из собственников земельных участков, расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. Приграничная, 1, кадастровый номер: 54:35:000000:233 и 54:35:084630:85, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 54 АГ N 327529 и 54 АГ N 974973.
ИП Гайгеровым Р.В. 07.12.2015 обнаружено, что на территории указанных земельных участков произведена прокладка кабельных линий протяженностью около 200 м без согласования с ним.
Ссылаясь на невозможность использования части земельного участка в связи с самовольным занятием его ответчиком, предприниматель обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.
Судами также установлено, что в Первомайском районе города Новосибирска по ул. Одоевского и ул. Твардовского застройщиком - ООО "Компания "Сибирь-Развитие" построен микрорайон "Березовое". Электроснабжение и теплоснабжение жилых домов данного микрорайона осуществляется локальной котельной (энергоблоком), расположенным по ул. Одоевского, д. 10/1.
Распоряжением губернатора Новосибирской области от 13.07.2015 N 149-р была создана рабочая группа по вопросу обеспечения надежного энергоснабжения микрорайона "Березовое" в городе Новосибирске. В результате работы указанной группы установлено, что наиболее оптимальным способом обеспечения надежности энергоснабжения является реализация схемы подключения линии электропередач от ПС Силикатная (письмо от 13.07.2015 N 153-04/2вн).
ООО "Компания "Сибирь-Развитие" обратилось в ООО "Энергосети Сибири", являющееся сетевой организацией, имеющей во владении и обслуживающей объекты электросетевого хозяйства, с просьбой о строительстве резервного источника питания - линий электропередачи, которые бы служили резервным источником питания на случай отключения энергоблока по ул. Одоевского.
В соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, между ООО "Энергосети Сибири" и АО "РЭС" заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по индивидуальному проекту от 29.10.2015 N 110751/5324805, АО "РЭС" выданы индивидуальные технические условия для технологического присоединения двух проектируемых кабельных ЛЭП 10 кВ от РП-39201, расположенного по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, ул. Твардовского, 3, к электрическим сетям АО "РЭС".
По заданию ООО "Энергосети Сибири" ООО "Компания "Сибирь-Развитие", являющимся проектной организацией, разработан проект строительства двух кабельных линий электропередачи 10 кВ от РУ-10кВ ПС Силикатная до РП-39201. Проект был согласован АО "РЭС".
Между ООО "Энергосети Сибири" и АО "РЭС" 13.07.2016 составлен акт об осуществлении технологического присоединения N 110751/5324805. Кабельные линии в настоящее время функционируют, обеспечивая бесперебойное электроснабжение жилых домов микрорайона "Березовое".
Кроме того, согласно проектной документации, кабельные линии 10 кВ проложены с использованием существующих кабелей 10 кВ с увеличением сечения для пропуска требуемой мощности.
Согласно заключению от 01.09.2016 N 31, выданному ООО "Центр правового, информационного и технического развития" (имеет допуск на проведение инженерных изысканий) по результатам проведения экспертизы топографической съемки на участках с кадастровыми номерами 54:35:084630:85, 54:35:000000:233, кабельные ЛЭП 10 кВ проложены в полиэтиленовых трубах диаметром 10 кВ в коридоре ранее проложенных электрических кабелей.
В соответствии с постановлением мэрии города Новосибирска от 04.04.2013 N 3290 "Об установлении публичных сервитутов на земельные участки по ул. Приграничной в Первомайском районе", в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:084630:84, 54:35:084630:89 установлены постоянные публичные сервитуты для обеспечения интересов местного населения в целях прохода и проезда через земельные участки и использования земельных участков в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры. Данные сервитуты зарегистрированы в ЕГРП, что подтверждается выписками из государственного кадастра недвижимости.
Суд первой инстанции, руководствуясь пунктами 1, 2 статьи 209, статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), разъяснениями, изложенными в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), пунктами 1.2.18, 1.2.19 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204, пунктом 1 статьи 2 Закона Новосибирской области от 14.12.2015 N 20-ОЗ "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Новосибирской области", пунктами 1, 3 статьи 56, пунктом 2 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 65 АПК РФ, учитывая, что кабельные линии, принадлежащие ответчику, проложены в коридоре других действующих кабельных линий (между другими сетями) вдоль границы земельных участков, подключены с соблюдением установленных действующим законодательством требований и не могут создавать истцу дополнительных препятствий в пользовании имуществом при наличии действующих обременений в виде сервитута и охранных зон действующих кабельных линий, исходя из того, что истцом не представлены доказательств нарушения его прав и интересов в результате прохождения кабельной линии вдоль границы его земельных участков применительно к статье 304 ГК РФ, поскольку из материалов дела не следует, что истец не имеет возможности использовать земельный участок по целевому назначению, а также с учетом вида разрешенного использования - скверы, бульвары, зеленые насаждения, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.
Суд апелляционной инстанции с указанными мотивами и выводами согласился.
Ссылку предпринимателя на то, что нарушено право истца как собственника по осуществлению на земельных участках производственной деятельности, а также на реконструкцию находящихся на земельных участках технических помещений, суд не принял во внимание, поскольку наличие кабельных линий не создает дополнительных ограничений в осуществлении правомочий собственника, исходя из действующего разрешенного использования возведение объектов капитального строительства на земельном участке не допускается.
Довод истца о том, что заключение от 01.09.2016 N 31 является недопустимым доказательством по делу, так как в нем не указано, какие вопросы стояли перед экспертом, кто провел экспертизу, нет сведений о предупреждении эксперта об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, суд отклонил, поскольку предприниматель не воспользовался правом, предусмотренным частью 1 статьи 82 АПК РФ, ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявил.
Апелляционный суд не принял довод ИП Гайгерова Р.В. о том, что суд необоснованно распространил сервитут на ООО "Энергосети Сибири".
Ссылку истца на отсутствие в инженерно-топографическом плане от 27.10.2015 от территории подстанции на земельном участке с кадастровым номером 54:35:000000:233 в направлении земельного участка с кадастровым номером 54:35:084630:85 кабельных линий, суд посчитал несостоятельной, так как инженерно-топографический план, изготовленный 25.12.2015, содержит сведения о том, что от территории подстанции на земельном участке с кадастровым номером 54:35:000000:233 в направлении земельного участка с кадастровым номером 54:35:084630:85, пересекая земельный участок с кадастровым номером 54:35:084630:89, проложены кабельные линии.
Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы кассационной жалобы, исходит из установленных по делу обстоятельств и следующих норм права.
Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.
Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 45 Постановления N 10/22, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Учитывая изложенные нормы права, истец должен доказать совершение ответчиком действий, препятствующих свободному осуществлению истцом прав владения и пользования имуществом, наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в пользовании истцом имуществом, не соединенные с лишением владения.
В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ, пункта 2 статьи 261 ГК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Таким образом, существенным признаком земельного участка является то, что он является частью земной поверхности, то есть объектом права частной собственности на землю является непосредственно сама поверхность земли.
Исходя из пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли, подразделяемые на категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Статьей 23 ЗК РФ предусмотрено, что сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Выделяется два вида сервитута: частный и публичный. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Могут устанавливаться публичные сервитуты для использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры.
Сервитут - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Для собственника недвижимого имущества, в отношении прав которого установлен сервитут, последний выступает в качестве обременения (статья 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
Судами установлено, что в соответствии с постановлением мэрии от 04.04.2013 N 3290 "Об установлении публичных сервитутов на земельные участки по ул. Приграничной в Первомайском районе" в отношении спорных земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:084630:84, 54:35:084630:89 установлены постоянные публичные сервитуты для обеспечения интересов местного населения в целях прохода и проезда через земельные участки и использования земельных участков в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических сетей и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры. Данные сервитуты зарегистрированы в ЕГРП, что подтверждается выписками из Государственного кадастра недвижимости.
В соответствии с заключением от 01.09.2016 N 31, составленным ООО "Центр правового, информационного и технического развития" спорные кабельные линии проложены в коридоре ранее проложенных электрических кабелей.
Кадастровыми выписками на вышеуказанные земельные участки подтверждается, что видом разрешенного использования земельных участков является "скверы, бульвары, зеленые насаждения".
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая вытекающие из имеющихся в данном случае ограничений по использованию земельных участков собственником, в том числе вид их разрешенного использования, которые являются законно установленными, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правомерному выводу, что действиями ответчика не нарушается право истца применительно к статье 304 ГК РФ, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении исковых требований предпринимателя.
Таким образом, доводы истца не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 17.11.2016 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 17.02.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-11678/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 14.06.2017 N Ф04-1763/2017 ПО ДЕЛУ N А45-11678/2016
Требование: Об обязании освободить участки путем демонтажа, восстановить положение, существовавшее до прокладки кабельных линий.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал, что его права на использование участка нарушены, охранные зоны кабельных линий препятствуют посадке деревьев, ремонту и реконструкции инженерных сетей, инженерные изыскания и проектирование проведены с нарушением градостроительных норм.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 2017 г. по делу N А45-11678/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2017 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Сириной В.В.
судей Зиновьевой Т.А.
Шуйской С.И.
при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Гайгерова Ростислава Владимировича на решение от 17.11.2016 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Емельянова Г.М.) и постановление от 17.02.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Терехина И.И., Захарчук Е.И., Киреева О.Ю.) по делу N А45-11678/2016 по иску индивидуального предпринимателя Гайгерова Ростислава Владимировича (ОГРНИП 310547635800253, ИНН 540320930854) к обществу с ограниченной ответственностью "Энергосети Сибири" (630102, г. Новосибирск, ул. Садовая, 20, ОГРН 1115476072470, ИНН 5405436838) об устранении нарушения прав собственности.
Другие лица, участвующие в деле: Петров Геннадий Романович, Стеценко Юрий Генрихович, Полукошко Александр Романович, Полукошко Елена Александровна, мэрия города Новосибирска.
В заседании приняли участие представители:
- от индивидуального предпринимателя Гайгерова Ростислава Владимировича - Привалихина И.Н. по доверенности от 15.06.2015;
- от общества с ограниченной ответственностью "Энергосети Сибири" - Вишняк Н.А. по доверенности от 06.06.2016 N 01-09/43.
Суд
установил:
индивидуальный предприниматель Гайгеров Ростислав Владимирович (далее - ИП Гайгеров Р.В., предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Энергосети Сибири" (далее - ООО "Энергосети Сибири", общество, ответчик) об обязании освободить земельные участки, расположенные по адресу: г. Новосибирск, ул. Приграничная, 1, с кадастровыми номерами 54:35:000000:233 и 54:35:084630:85 от кабельных линий (2 нити 10 кВ), обозначенных на копии инженерно-топографического плана от 28.09.2016, проложенных от подстанции "Силикатная" в точках следования 160.53, 159.00, 158.44, 156.78, 156.80, 156.30, 156.26, 159.22 вдоль дороги до границы земельного участка с кадастровым номером 54:35:084630:89 путем демонтажа, восстановить положение, существовавшее до прокладки кабельных линий.
Решением от 17.11.2016 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 17.02.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в иске отказано.
ИП Гайгеров Р.В. обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить, исковые требования предпринимателя удовлетворить в полном объеме.
По мнению подателя жалобы, действиями ответчика по прокладке кабельной линии электропередачи КЛ 10 кВ по земельным участкам истца нарушаются права последнего, поскольку влекут ограничение прав предпринимателя на использование своего земельного участка, так как охранные зоны кабельных линий, являющихся источником повышенной опасности, препятствуют посадке деревьев в скверах и обслуживанию, ремонту и реконструкции существующих инженерных сетей, в коридоре которых проложены кабельные линии; строительство кабельных линий проведено не в соответствии с проектом, инженерные изыскания и проектирование проведены с нарушением градостроительных норм без разрешения собственника или судебного решения; ранее в месте прокладки кабельных линий напряжением 10 кВ не существовало, ответчик не имел инженерных сооружений (трубопроводов, кабельных линий и т.д.) на земельном участке истца, им проложены новые кабельные линии самовольно при наличии возможности обеспечить резервное электропитание микрорайона по иной схеме, чем поставлены под угрозу жизнь и здоровье работников, обслуживающих существующие линейные объекты (водопровод, канализацию, телефонную линию, электрический кабель 220 В), для функционирования которых установлен сервитут; заключение от 01.09.2016 N 31, выданное ООО "Центр правового, информационного и технического развития", не отвечает требованиям статей 55, 83, 86 АПК РФ) и Федеральному закону от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"; действие сервитута, установленного для обслуживания существующих сетей, незаконно и необоснованно распространено на ООО "Энергосети Сибири", который не представил суду доказательства о наличии зарегистрированного права на строительство на земельных участках новых двух линий 10 кВ (сервитут); апелляционный суд ошибочно сделал вывод о том, что объектом права частной собственности на землю является непосредственно сама поверхность земли, в связи с чем размещение кабеля на глубине земельного участка не создает препятствий по использованию земельного участка.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения.
Изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции полагает, что обжалованные решение и постановление подлежат оставлению без изменения в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Гайгеров Р.В. является одним из собственников земельных участков, расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. Приграничная, 1, кадастровый номер: 54:35:000000:233 и 54:35:084630:85, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 54 АГ N 327529 и 54 АГ N 974973.
ИП Гайгеровым Р.В. 07.12.2015 обнаружено, что на территории указанных земельных участков произведена прокладка кабельных линий протяженностью около 200 м без согласования с ним.
Ссылаясь на невозможность использования части земельного участка в связи с самовольным занятием его ответчиком, предприниматель обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.
Судами также установлено, что в Первомайском районе города Новосибирска по ул. Одоевского и ул. Твардовского застройщиком - ООО "Компания "Сибирь-Развитие" построен микрорайон "Березовое". Электроснабжение и теплоснабжение жилых домов данного микрорайона осуществляется локальной котельной (энергоблоком), расположенным по ул. Одоевского, д. 10/1.
Распоряжением губернатора Новосибирской области от 13.07.2015 N 149-р была создана рабочая группа по вопросу обеспечения надежного энергоснабжения микрорайона "Березовое" в городе Новосибирске. В результате работы указанной группы установлено, что наиболее оптимальным способом обеспечения надежности энергоснабжения является реализация схемы подключения линии электропередач от ПС Силикатная (письмо от 13.07.2015 N 153-04/2вн).
ООО "Компания "Сибирь-Развитие" обратилось в ООО "Энергосети Сибири", являющееся сетевой организацией, имеющей во владении и обслуживающей объекты электросетевого хозяйства, с просьбой о строительстве резервного источника питания - линий электропередачи, которые бы служили резервным источником питания на случай отключения энергоблока по ул. Одоевского.
В соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, между ООО "Энергосети Сибири" и АО "РЭС" заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по индивидуальному проекту от 29.10.2015 N 110751/5324805, АО "РЭС" выданы индивидуальные технические условия для технологического присоединения двух проектируемых кабельных ЛЭП 10 кВ от РП-39201, расположенного по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, ул. Твардовского, 3, к электрическим сетям АО "РЭС".
По заданию ООО "Энергосети Сибири" ООО "Компания "Сибирь-Развитие", являющимся проектной организацией, разработан проект строительства двух кабельных линий электропередачи 10 кВ от РУ-10кВ ПС Силикатная до РП-39201. Проект был согласован АО "РЭС".
Между ООО "Энергосети Сибири" и АО "РЭС" 13.07.2016 составлен акт об осуществлении технологического присоединения N 110751/5324805. Кабельные линии в настоящее время функционируют, обеспечивая бесперебойное электроснабжение жилых домов микрорайона "Березовое".
Кроме того, согласно проектной документации, кабельные линии 10 кВ проложены с использованием существующих кабелей 10 кВ с увеличением сечения для пропуска требуемой мощности.
Согласно заключению от 01.09.2016 N 31, выданному ООО "Центр правового, информационного и технического развития" (имеет допуск на проведение инженерных изысканий) по результатам проведения экспертизы топографической съемки на участках с кадастровыми номерами 54:35:084630:85, 54:35:000000:233, кабельные ЛЭП 10 кВ проложены в полиэтиленовых трубах диаметром 10 кВ в коридоре ранее проложенных электрических кабелей.
В соответствии с постановлением мэрии города Новосибирска от 04.04.2013 N 3290 "Об установлении публичных сервитутов на земельные участки по ул. Приграничной в Первомайском районе", в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:084630:84, 54:35:084630:89 установлены постоянные публичные сервитуты для обеспечения интересов местного населения в целях прохода и проезда через земельные участки и использования земельных участков в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры. Данные сервитуты зарегистрированы в ЕГРП, что подтверждается выписками из государственного кадастра недвижимости.
Суд первой инстанции, руководствуясь пунктами 1, 2 статьи 209, статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), разъяснениями, изложенными в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), пунктами 1.2.18, 1.2.19 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204, пунктом 1 статьи 2 Закона Новосибирской области от 14.12.2015 N 20-ОЗ "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Новосибирской области", пунктами 1, 3 статьи 56, пунктом 2 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 65 АПК РФ, учитывая, что кабельные линии, принадлежащие ответчику, проложены в коридоре других действующих кабельных линий (между другими сетями) вдоль границы земельных участков, подключены с соблюдением установленных действующим законодательством требований и не могут создавать истцу дополнительных препятствий в пользовании имуществом при наличии действующих обременений в виде сервитута и охранных зон действующих кабельных линий, исходя из того, что истцом не представлены доказательств нарушения его прав и интересов в результате прохождения кабельной линии вдоль границы его земельных участков применительно к статье 304 ГК РФ, поскольку из материалов дела не следует, что истец не имеет возможности использовать земельный участок по целевому назначению, а также с учетом вида разрешенного использования - скверы, бульвары, зеленые насаждения, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.
Суд апелляционной инстанции с указанными мотивами и выводами согласился.
Ссылку предпринимателя на то, что нарушено право истца как собственника по осуществлению на земельных участках производственной деятельности, а также на реконструкцию находящихся на земельных участках технических помещений, суд не принял во внимание, поскольку наличие кабельных линий не создает дополнительных ограничений в осуществлении правомочий собственника, исходя из действующего разрешенного использования возведение объектов капитального строительства на земельном участке не допускается.
Довод истца о том, что заключение от 01.09.2016 N 31 является недопустимым доказательством по делу, так как в нем не указано, какие вопросы стояли перед экспертом, кто провел экспертизу, нет сведений о предупреждении эксперта об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, суд отклонил, поскольку предприниматель не воспользовался правом, предусмотренным частью 1 статьи 82 АПК РФ, ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявил.
Апелляционный суд не принял довод ИП Гайгерова Р.В. о том, что суд необоснованно распространил сервитут на ООО "Энергосети Сибири".
Ссылку истца на отсутствие в инженерно-топографическом плане от 27.10.2015 от территории подстанции на земельном участке с кадастровым номером 54:35:000000:233 в направлении земельного участка с кадастровым номером 54:35:084630:85 кабельных линий, суд посчитал несостоятельной, так как инженерно-топографический план, изготовленный 25.12.2015, содержит сведения о том, что от территории подстанции на земельном участке с кадастровым номером 54:35:000000:233 в направлении земельного участка с кадастровым номером 54:35:084630:85, пересекая земельный участок с кадастровым номером 54:35:084630:89, проложены кабельные линии.
Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы кассационной жалобы, исходит из установленных по делу обстоятельств и следующих норм права.
Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.
Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 45 Постановления N 10/22, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Учитывая изложенные нормы права, истец должен доказать совершение ответчиком действий, препятствующих свободному осуществлению истцом прав владения и пользования имуществом, наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в пользовании истцом имуществом, не соединенные с лишением владения.
В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ, пункта 2 статьи 261 ГК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Таким образом, существенным признаком земельного участка является то, что он является частью земной поверхности, то есть объектом права частной собственности на землю является непосредственно сама поверхность земли.
Исходя из пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли, подразделяемые на категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Статьей 23 ЗК РФ предусмотрено, что сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Выделяется два вида сервитута: частный и публичный. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Могут устанавливаться публичные сервитуты для использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры.
Сервитут - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Для собственника недвижимого имущества, в отношении прав которого установлен сервитут, последний выступает в качестве обременения (статья 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
Судами установлено, что в соответствии с постановлением мэрии от 04.04.2013 N 3290 "Об установлении публичных сервитутов на земельные участки по ул. Приграничной в Первомайском районе" в отношении спорных земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:084630:84, 54:35:084630:89 установлены постоянные публичные сервитуты для обеспечения интересов местного населения в целях прохода и проезда через земельные участки и использования земельных участков в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических сетей и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры. Данные сервитуты зарегистрированы в ЕГРП, что подтверждается выписками из Государственного кадастра недвижимости.
В соответствии с заключением от 01.09.2016 N 31, составленным ООО "Центр правового, информационного и технического развития" спорные кабельные линии проложены в коридоре ранее проложенных электрических кабелей.
Кадастровыми выписками на вышеуказанные земельные участки подтверждается, что видом разрешенного использования земельных участков является "скверы, бульвары, зеленые насаждения".
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая вытекающие из имеющихся в данном случае ограничений по использованию земельных участков собственником, в том числе вид их разрешенного использования, которые являются законно установленными, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правомерному выводу, что действиями ответчика не нарушается право истца применительно к статье 304 ГК РФ, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении исковых требований предпринимателя.
Таким образом, доводы истца не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 17.11.2016 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 17.02.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-11678/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
В.В.СИРИНА
Судьи
Т.А.ЗИНОВЬЕВА
С.И.ШУЙСКАЯ
В.В.СИРИНА
Судьи
Т.А.ЗИНОВЬЕВА
С.И.ШУЙСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)