Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Оспариваемые отказы мотивированы тем, что в кадастровом паспорте здания указаны сведения о кадастровых номерах двух земельных участков, в границах которых расположен объект недвижимого имущества, обществу предложено объединить два смежных испрашиваемых земельных участка либо осуществить раздел объекта недвижимости, расположенного на них.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2017 года
Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2017 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,
судей Латыповой Р.Р., Ананьиной Е.А.,
при участии в заседании:
от заинтересованного лица - не явился, извещен,
рассмотрев 14 ноября 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Одинцовского муниципального района Московской области
на постановление от 10 августа 2017 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Шевченко Е.Е., Диаковской Н.В., Иевлевым П.А.,
по заявлению ООО "Импульс М-УМ"
к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области
третье лицо Министерство строительного комплекса Московской области
о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельных участков, об обязании заключить договор купли-продажи земельных участков
установил:
ООО "Импульс М-УМ" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными отказов Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (далее Администрация, заинтересованное лицо) в предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов от 24.06.2016 N М503-5029905821-2100823, от 24.06.2016 N М503-5029905821-2100591, от 22.08.2016 N М503-1523359342-2678299, N М503-1523359341-2677537; об обязании в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с обществом договор купли-продажи на следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером 50:20:0030214:37 площадью 4989 кв. м, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы, расположенный по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Южная, д. 3б; земельный участок с кадастровым номером 50:20:0030214:36 площадью 4502 кв. м, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы, расположенный по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Южная, д. 3в, по цене установленной в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 N 639/16 из расчета 15% кадастровой стоимости данных участков (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений заявленных требований).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительного комплекса Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 04.05.2017 заявленные требования удовлетворены; суд признал незаконным отказ Администрации в предоставлении ООО "Импульс М-УМ" в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0030214:37, 50:20:0030214:36, оформленный письмом от 22.08.2016; обязал Администрацию в срок не позднее 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда подготовить проект и подписать договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0030214:37, 50:20:0030214:36 в трех экземплярах, а также направить подписанный проект указанного договора для подписания ООО "Импульс М-УМ".
Десятый арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда Московской области от 04.05.2017 отменил, поскольку заявленные по делу требования о признании незаконными решений Администрации о предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов: письмо комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского района Московской области от 24.06.2016 N М503-5029905821-2100823; письмо комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского района Московской области от 24.06.2016 N М503-5029905821-2100591 судом первой инстанции рассмотрены не были.
В соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд рассмотрел дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции ООО "Импульс М-УМ" заявило об отказе от заявленных требований в части требований о признании незаконными отказов Администрации от 24.06.2016 N М503-5029905821-2100823, М503-5029905821-2100591.
ООО "Импульс М-УМ" также заявило об уточнении заявленных требований, просило признать незаконным отказ Администрации в предоставлении в собственность обществу за плату земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0030214:37 и 50:20:0030214:36, изложенный в письме от 22.08.2016; обязать администрацию принять решение о предоставлении в собственность обществу земельные участки с кадастровым номером 50:20:0030214:37 площадью 4 989 кв. м, с кадастровым номером 50:20:0030214:36 площадью 4 502 кв. м, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы, расположенных по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Южная, д. 3б, д. 3в, по цене установленной в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 N 639/16 из расчета 15% кадастровой стоимости данных участков, в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Апелляционным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение заявленных требований.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2017 принят отказ ООО "Импульс М-УМ" от требований о признании незаконными отказов Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 24.06.2016 N М503-5029905821-2100823, М503-5029905821-2100591; производство по делу N А41-84046/16 в части данных требований прекращено; апелляционный суд признал незаконным отказ Администрации в предоставлении ООО "Импульс М-УМ" за плату земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0030214:37, 50:20:0030214:36, изложенный в письме от 22.08.2016 N М503-1523359342-2678299, М503-1523359341-2677537; обязал Администрацию принять решение о предоставлении ООО "Импульс М-УМ" в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0030214:37, площадью 4989 кв. м, 50:20:0030214:36 площадью 4502 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы, расположенные по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Южная, д. 3в, д. 3б по цене 15% кадастровой стоимости данных земельных участков в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 N 639/16 в течение 14 дней с даты изготовления постановления Десятого арбитражного апелляционного суда в полном объеме.
Администрацией подана кассационная жалоба, согласно которой заинтересованное лицо просит постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы полагает, что эксперт в рамках назначенной судом по делу экспертизы не определил площадь земельного участка, необходимого для использования административного здания; экспертное заключение не содержит обоснований использования земельных участков общей площадью 9 491 кв. м для обслуживания административного здания площадью 199,4 кв. м.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, считаются извещенными в соответствии со статьями 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в их отсутствие.
Письменные отзывы на жалобу не представлены.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Судами установлено, что ООО "Импульс М-УМ" на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - одноэтажное административное здание площадью 199, 4 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, Одинцовский муниципальный район, г. Одинцово, ул. Южная, д. 3б, 3в.
Указанное здание расположено на двух земельных участках: КН 50:20:0030214:37 площадью 4 987 кв. м, 50:20:0030214:36 площадью 4 502 кв. м, с видом разрешенного использования: "для размещения производственной базы".
На основании договоров аренды N 6285 от 23.10.2015, N 6286 от 23.10.2015, заключенных между Администрацией и ООО "Импульс М-УМ", земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0030214:37, 50:20:0030214:36 предоставлены обществу в аренду на срок до 22.10.2040 для целей строительства производственной базы.
ООО "Импульс М-УМ" обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0030214:37, 50:20:0030214:36.
Администрация приняла решение, оформленное письмом от 22.08.2016, об отказе в предоставлении ООО "Импульс М-УМ" без проведения торгов испрашиваемых земельных участков со ссылкой на то, что в кадастровом паспорте здания от 27.07.2016 указаны сведения о кадастровых номерах двух земельных участках в границах которых расположен объект недвижимого имущества и предложила обществу объединить два смежных испрашиваемых земельных участка либо осуществить раздел объекта недвижимости, расположенного на них.
ООО "Импульс М-УМ", полагая указанный отказ незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).
В силу статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса).
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии со статьей 39.17 указанного Кодекса в целях предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, заинтересованным в участке лицом подается соответствующее заявление.
Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов по подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3, статье 39.20 Земельного кодекса являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.
Определением Арбитражного суда Московской области от 13.02.2017 по делу назначена судебная экспертиза для определения площади и границы земельного участка необходимого для использования и эксплуатации административного здания площадью 199, 4 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Южная, д. 3б, 3.в, кадастровый (условный) номер объекта: 50:20:0030214:402, проведение экспертизы поручено экспертам АНО "Экспертный центр "НИКА".
Согласно экспертному заключению АНО "Экспертный центр "НИКА" N 02/01-А41-84046/2017 для использования и эксплуатации вышеназванного административного здания площадью 199,4 кв. м необходим земельный участок общей площадью 9 491 кв. м.
Оценив указанное экспертное заключение, суд признал его отвечающим требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, допустимым и достоверным доказательством по делу.
Апелляционный суд не установил наличия оснований для проведения повторной экспертизы по делу, о которой заявило заинтересованное лицо, счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, в том числе экспертное заключение наряду с другими доказательствами по делу, апелляционный суд, установив, что административное здание площадью 199, 4 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, Одинцовский муниципальный район, г. Одинцово, ул. Южная, д. 3б, 3в, расположенное на спорном земельном участке, является недвижимым имуществом, установив обстоятельство соотносимости площади необходимой для эксплуатации указанного здания с площадью спорного земельного участка, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Вывод апелляционного суда об удовлетворении заявленных требований соответствует установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального права.
Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (часть 5 статьи 201 Кодекса).
Апелляционный суд, установив незаконность отказов Администрации в предоставлении ООО "Импульс М-УМ" за плату земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0030214:37, 50:20:0030214:36, оформленных письмами от 22.08.2016 N М503-1523359342-2678299, М503-1523359341-2677537, правомерно обязал Администрацию принять решение о предоставлении ООО "Импульс М-УМ" в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0030214:37, площадью 4989 кв. м, 50:20:0030214:36 площадью 4502 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы, расположенные по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Южная, д. 3в, д. 3б по цене 15% кадастровой стоимости данных земельных участков в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 N 639/16.
Доводы Администрации о том, что эксперт в рамках назначенной судом по делу экспертизы не определил площадь земельного участка, необходимого для использования административного здания; экспертное заключение не содержит обоснований использования земельных участков общей площадью 9 491 кв. м для обслуживания административного здания площадью 199,4 кв. м, являлись предметом исследования и оценки апелляционного суда, их необоснованность отражена в обжалуемом судебном акте с изложением соответствующих мотивов. Доводы кассационной жалобы фактически дублируют доводы апелляционной жалобы и по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом, что в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в силу установленных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого в кассационном порядке судебного акта не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа
постановил:
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2017 года по делу N А41-84046/16 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 21.11.2017 N Ф05-16960/2017 ПО ДЕЛУ N А41-84046/2016
Требование: О признании незаконными отказов органа местного самоуправления в предоставлении в собственность участков, обязании заключить договор купли-продажи.Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Оспариваемые отказы мотивированы тем, что в кадастровом паспорте здания указаны сведения о кадастровых номерах двух земельных участков, в границах которых расположен объект недвижимого имущества, обществу предложено объединить два смежных испрашиваемых земельных участка либо осуществить раздел объекта недвижимости, расположенного на них.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2017 г. по делу N А41-84046/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2017 года
Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2017 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,
судей Латыповой Р.Р., Ананьиной Е.А.,
при участии в заседании:
от заинтересованного лица - не явился, извещен,
рассмотрев 14 ноября 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Одинцовского муниципального района Московской области
на постановление от 10 августа 2017 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Шевченко Е.Е., Диаковской Н.В., Иевлевым П.А.,
по заявлению ООО "Импульс М-УМ"
к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области
третье лицо Министерство строительного комплекса Московской области
о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельных участков, об обязании заключить договор купли-продажи земельных участков
установил:
ООО "Импульс М-УМ" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными отказов Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (далее Администрация, заинтересованное лицо) в предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов от 24.06.2016 N М503-5029905821-2100823, от 24.06.2016 N М503-5029905821-2100591, от 22.08.2016 N М503-1523359342-2678299, N М503-1523359341-2677537; об обязании в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с обществом договор купли-продажи на следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером 50:20:0030214:37 площадью 4989 кв. м, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы, расположенный по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Южная, д. 3б; земельный участок с кадастровым номером 50:20:0030214:36 площадью 4502 кв. м, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы, расположенный по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Южная, д. 3в, по цене установленной в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 N 639/16 из расчета 15% кадастровой стоимости данных участков (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений заявленных требований).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительного комплекса Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 04.05.2017 заявленные требования удовлетворены; суд признал незаконным отказ Администрации в предоставлении ООО "Импульс М-УМ" в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0030214:37, 50:20:0030214:36, оформленный письмом от 22.08.2016; обязал Администрацию в срок не позднее 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда подготовить проект и подписать договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0030214:37, 50:20:0030214:36 в трех экземплярах, а также направить подписанный проект указанного договора для подписания ООО "Импульс М-УМ".
Десятый арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда Московской области от 04.05.2017 отменил, поскольку заявленные по делу требования о признании незаконными решений Администрации о предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов: письмо комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского района Московской области от 24.06.2016 N М503-5029905821-2100823; письмо комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского района Московской области от 24.06.2016 N М503-5029905821-2100591 судом первой инстанции рассмотрены не были.
В соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд рассмотрел дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции ООО "Импульс М-УМ" заявило об отказе от заявленных требований в части требований о признании незаконными отказов Администрации от 24.06.2016 N М503-5029905821-2100823, М503-5029905821-2100591.
ООО "Импульс М-УМ" также заявило об уточнении заявленных требований, просило признать незаконным отказ Администрации в предоставлении в собственность обществу за плату земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0030214:37 и 50:20:0030214:36, изложенный в письме от 22.08.2016; обязать администрацию принять решение о предоставлении в собственность обществу земельные участки с кадастровым номером 50:20:0030214:37 площадью 4 989 кв. м, с кадастровым номером 50:20:0030214:36 площадью 4 502 кв. м, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы, расположенных по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Южная, д. 3б, д. 3в, по цене установленной в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 N 639/16 из расчета 15% кадастровой стоимости данных участков, в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Апелляционным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение заявленных требований.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2017 принят отказ ООО "Импульс М-УМ" от требований о признании незаконными отказов Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 24.06.2016 N М503-5029905821-2100823, М503-5029905821-2100591; производство по делу N А41-84046/16 в части данных требований прекращено; апелляционный суд признал незаконным отказ Администрации в предоставлении ООО "Импульс М-УМ" за плату земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0030214:37, 50:20:0030214:36, изложенный в письме от 22.08.2016 N М503-1523359342-2678299, М503-1523359341-2677537; обязал Администрацию принять решение о предоставлении ООО "Импульс М-УМ" в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0030214:37, площадью 4989 кв. м, 50:20:0030214:36 площадью 4502 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы, расположенные по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Южная, д. 3в, д. 3б по цене 15% кадастровой стоимости данных земельных участков в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 N 639/16 в течение 14 дней с даты изготовления постановления Десятого арбитражного апелляционного суда в полном объеме.
Администрацией подана кассационная жалоба, согласно которой заинтересованное лицо просит постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы полагает, что эксперт в рамках назначенной судом по делу экспертизы не определил площадь земельного участка, необходимого для использования административного здания; экспертное заключение не содержит обоснований использования земельных участков общей площадью 9 491 кв. м для обслуживания административного здания площадью 199,4 кв. м.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, считаются извещенными в соответствии со статьями 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в их отсутствие.
Письменные отзывы на жалобу не представлены.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Судами установлено, что ООО "Импульс М-УМ" на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - одноэтажное административное здание площадью 199, 4 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, Одинцовский муниципальный район, г. Одинцово, ул. Южная, д. 3б, 3в.
Указанное здание расположено на двух земельных участках: КН 50:20:0030214:37 площадью 4 987 кв. м, 50:20:0030214:36 площадью 4 502 кв. м, с видом разрешенного использования: "для размещения производственной базы".
На основании договоров аренды N 6285 от 23.10.2015, N 6286 от 23.10.2015, заключенных между Администрацией и ООО "Импульс М-УМ", земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0030214:37, 50:20:0030214:36 предоставлены обществу в аренду на срок до 22.10.2040 для целей строительства производственной базы.
ООО "Импульс М-УМ" обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0030214:37, 50:20:0030214:36.
Администрация приняла решение, оформленное письмом от 22.08.2016, об отказе в предоставлении ООО "Импульс М-УМ" без проведения торгов испрашиваемых земельных участков со ссылкой на то, что в кадастровом паспорте здания от 27.07.2016 указаны сведения о кадастровых номерах двух земельных участках в границах которых расположен объект недвижимого имущества и предложила обществу объединить два смежных испрашиваемых земельных участка либо осуществить раздел объекта недвижимости, расположенного на них.
ООО "Импульс М-УМ", полагая указанный отказ незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).
В силу статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса).
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии со статьей 39.17 указанного Кодекса в целях предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, заинтересованным в участке лицом подается соответствующее заявление.
Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов по подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3, статье 39.20 Земельного кодекса являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.
Определением Арбитражного суда Московской области от 13.02.2017 по делу назначена судебная экспертиза для определения площади и границы земельного участка необходимого для использования и эксплуатации административного здания площадью 199, 4 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Южная, д. 3б, 3.в, кадастровый (условный) номер объекта: 50:20:0030214:402, проведение экспертизы поручено экспертам АНО "Экспертный центр "НИКА".
Согласно экспертному заключению АНО "Экспертный центр "НИКА" N 02/01-А41-84046/2017 для использования и эксплуатации вышеназванного административного здания площадью 199,4 кв. м необходим земельный участок общей площадью 9 491 кв. м.
Оценив указанное экспертное заключение, суд признал его отвечающим требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, допустимым и достоверным доказательством по делу.
Апелляционный суд не установил наличия оснований для проведения повторной экспертизы по делу, о которой заявило заинтересованное лицо, счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, в том числе экспертное заключение наряду с другими доказательствами по делу, апелляционный суд, установив, что административное здание площадью 199, 4 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, Одинцовский муниципальный район, г. Одинцово, ул. Южная, д. 3б, 3в, расположенное на спорном земельном участке, является недвижимым имуществом, установив обстоятельство соотносимости площади необходимой для эксплуатации указанного здания с площадью спорного земельного участка, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Вывод апелляционного суда об удовлетворении заявленных требований соответствует установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального права.
Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (часть 5 статьи 201 Кодекса).
Апелляционный суд, установив незаконность отказов Администрации в предоставлении ООО "Импульс М-УМ" за плату земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0030214:37, 50:20:0030214:36, оформленных письмами от 22.08.2016 N М503-1523359342-2678299, М503-1523359341-2677537, правомерно обязал Администрацию принять решение о предоставлении ООО "Импульс М-УМ" в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0030214:37, площадью 4989 кв. м, 50:20:0030214:36 площадью 4502 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственной базы, расположенные по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Южная, д. 3в, д. 3б по цене 15% кадастровой стоимости данных земельных участков в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 N 639/16.
Доводы Администрации о том, что эксперт в рамках назначенной судом по делу экспертизы не определил площадь земельного участка, необходимого для использования административного здания; экспертное заключение не содержит обоснований использования земельных участков общей площадью 9 491 кв. м для обслуживания административного здания площадью 199,4 кв. м, являлись предметом исследования и оценки апелляционного суда, их необоснованность отражена в обжалуемом судебном акте с изложением соответствующих мотивов. Доводы кассационной жалобы фактически дублируют доводы апелляционной жалобы и по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом, что в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в силу установленных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого в кассационном порядке судебного акта не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа
постановил:
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2017 года по делу N А41-84046/16 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
И.Ю.ГРИГОРЬЕВА
Судьи
Р.Р.ЛАТЫПОВА
Е.А.АНАНЬИНА
И.Ю.ГРИГОРЬЕВА
Судьи
Р.Р.ЛАТЫПОВА
Е.А.АНАНЬИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)