Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец является собственником земельного участка, кадастровая стоимость которого значительно превышает его рыночную стоимость.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хакимовой О.В.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С. ФИО6 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
С. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером N категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение здания магазина (код 4.4 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", группа 5 приложения N 1 к постановлению Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 года N 1122-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области"), площадью *** кв. м, адрес: (адрес)
Кадастровая стоимость земельного участка составила 7 744 381,76 рублей.
По мнению административного истца, кадастровая стоимость принадлежащего ей земельного участка является завышенной. Согласно представленному отчету рыночная стоимость участка составляет 3 437 723 рубля.
С. просила установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в размере 3 437 723 рубля по состоянию на 1 января 2016 г.
Административный истец, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации г. Оренбурга, извещенные о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От административного истца С. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.
От административного истца поступило письменное заявление об уточнении требований, в котором она просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 30 декабря 2016 г. равной рыночной стоимости в размере 2 827 520 рублей.
Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон "Об оценочной деятельности" в статье 24.18 предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.
В силу части 5 статьи 4 Закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.
Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 названного Закона предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
Из материалов дела следует, что С. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение здания магазина (код 4.4 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", группа 5 приложения N 1 к постановлению Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 года N 1122-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области"), площадью *** кв. м, адрес: (адрес), (адрес), на земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером N.
В 2016 г. на территории муниципального образования "город Оренбург" проведена государственная кадастровая оценка земель, результаты которой утверждены постановлением администрации города Оренбурга от 29 ноября 2016 г. N 3698-п.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N рассчитывалась оценщиком индивидуально в рамках проведения работ по ГКОЗ, в связи с чем, (дата) на основании приложения N к постановлению N-п В ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 1 165 357,41 рублей.
В связи с тем, что в период проведения ГКОЗ (27 января 2016 г.) произведен учет изменений в сведениях о разрешенном использовании и площади указанного земельного участка, 30 декабря 2016 г. в соответствии с п. 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка осуществлен расчет кадастровой стоимости земельного участка, которая составила 7 744 381,76 рубль, с применением удельного показателя кадастровой стоимости 5 группы видов разрешенного использования для кадастрового квартала N в соответствии с приложением N 5 к постановлению N 3698-п.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В поступившем отзыве на административное исковое заявление Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области ссылалось на то, что отчет рыночной стоимости, предоставленный административным истцом в обоснование своих требований, составлен неверно, а именно: дата, на которую определена рыночная стоимость, не соответствует дате, на которую была установлена кадастровая стоимость.
Кроме того, представителем С. также было направлено в суд письменное ходатайство о проведении экспертизы.
Определением суда от 17 августа 2017 г. назначалась судебная оценочная экспертиза (л.д. 158-160).
Согласно заключению N от (дата), выполненному экспертом ФИО4, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 30 декабря 2016 г. составляет 2 827 520 рублей.
Представленное в суд заключение эксперта N от (дата), соответствует требованиям, предъявленным законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требованиям относимости, допустимости и достоверности представленного доказательства.
Экспертом в указанном заключении проведено изучение рынка земельных участков, определен сегмент рынка, к которому принадлежит объект исследования, был использован сравнительный подход к оценке объекта исследования. В рамках сравнительного подхода экспертом применен метод прямого сравнительного анализа продаж, как метод, наиболее полно учитывающий цель экспертизы и имеющуюся информацию об объекте оценки. Информация об объектах-аналогах проанализирована и приведена в таблице.
Заключение эксперта дано по поставленному судом вопросу, не содержит противоречий.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.
При таких обстоятельствах, с учетом уточненных требований представителя истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 2 827 520 рублей.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку С. обратилась с административным иском в суд 19 июля 2017 г., новые сведения о кадастровой стоимости будут применять с 1 января 2017 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
административное исковое заявление С. ФИО6 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение здания магазина (код 4.4 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", группа 5 приложения N 1 к постановлению Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 года N 1122-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области"), площадью *** кв. м, адрес: (адрес) (адрес), на земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 декабря 2016 г. в размере 2 827 520 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 19 июля 2017 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 1 ноября 2017 г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.10.2017 ПО ДЕЛУ N 3А-105/2017
Требование: Об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец является собственником земельного участка, кадастровая стоимость которого значительно превышает его рыночную стоимость.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2017 г. по делу N 3а-105/2017
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хакимовой О.В.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С. ФИО6 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
установил:
С. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером N категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение здания магазина (код 4.4 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", группа 5 приложения N 1 к постановлению Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 года N 1122-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области"), площадью *** кв. м, адрес: (адрес)
Кадастровая стоимость земельного участка составила 7 744 381,76 рублей.
По мнению административного истца, кадастровая стоимость принадлежащего ей земельного участка является завышенной. Согласно представленному отчету рыночная стоимость участка составляет 3 437 723 рубля.
С. просила установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в размере 3 437 723 рубля по состоянию на 1 января 2016 г.
Административный истец, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации г. Оренбурга, извещенные о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От административного истца С. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.
От административного истца поступило письменное заявление об уточнении требований, в котором она просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 30 декабря 2016 г. равной рыночной стоимости в размере 2 827 520 рублей.
Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон "Об оценочной деятельности" в статье 24.18 предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.
В силу части 5 статьи 4 Закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.
Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 названного Закона предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
Из материалов дела следует, что С. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение здания магазина (код 4.4 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", группа 5 приложения N 1 к постановлению Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 года N 1122-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области"), площадью *** кв. м, адрес: (адрес), (адрес), на земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером N.
В 2016 г. на территории муниципального образования "город Оренбург" проведена государственная кадастровая оценка земель, результаты которой утверждены постановлением администрации города Оренбурга от 29 ноября 2016 г. N 3698-п.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N рассчитывалась оценщиком индивидуально в рамках проведения работ по ГКОЗ, в связи с чем, (дата) на основании приложения N к постановлению N-п В ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 1 165 357,41 рублей.
В связи с тем, что в период проведения ГКОЗ (27 января 2016 г.) произведен учет изменений в сведениях о разрешенном использовании и площади указанного земельного участка, 30 декабря 2016 г. в соответствии с п. 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка осуществлен расчет кадастровой стоимости земельного участка, которая составила 7 744 381,76 рубль, с применением удельного показателя кадастровой стоимости 5 группы видов разрешенного использования для кадастрового квартала N в соответствии с приложением N 5 к постановлению N 3698-п.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В поступившем отзыве на административное исковое заявление Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области ссылалось на то, что отчет рыночной стоимости, предоставленный административным истцом в обоснование своих требований, составлен неверно, а именно: дата, на которую определена рыночная стоимость, не соответствует дате, на которую была установлена кадастровая стоимость.
Кроме того, представителем С. также было направлено в суд письменное ходатайство о проведении экспертизы.
Определением суда от 17 августа 2017 г. назначалась судебная оценочная экспертиза (л.д. 158-160).
Согласно заключению N от (дата), выполненному экспертом ФИО4, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 30 декабря 2016 г. составляет 2 827 520 рублей.
Представленное в суд заключение эксперта N от (дата), соответствует требованиям, предъявленным законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требованиям относимости, допустимости и достоверности представленного доказательства.
Экспертом в указанном заключении проведено изучение рынка земельных участков, определен сегмент рынка, к которому принадлежит объект исследования, был использован сравнительный подход к оценке объекта исследования. В рамках сравнительного подхода экспертом применен метод прямого сравнительного анализа продаж, как метод, наиболее полно учитывающий цель экспертизы и имеющуюся информацию об объекте оценки. Информация об объектах-аналогах проанализирована и приведена в таблице.
Заключение эксперта дано по поставленному судом вопросу, не содержит противоречий.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.
При таких обстоятельствах, с учетом уточненных требований представителя истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 2 827 520 рублей.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку С. обратилась с административным иском в суд 19 июля 2017 г., новые сведения о кадастровой стоимости будут применять с 1 января 2017 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление С. ФИО6 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение здания магазина (код 4.4 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", группа 5 приложения N 1 к постановлению Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 года N 1122-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области"), площадью *** кв. м, адрес: (адрес) (адрес), на земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 декабря 2016 г. в размере 2 827 520 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 19 июля 2017 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
Судья
Оренбургского областного суда
О.В.ХАКИМОВА
Оренбургского областного суда
О.В.ХАКИМОВА
Мотивированное решение суда изготовлено 1 ноября 2017 г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)