Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.09.2017 ПО ДЕЛУ N 33-6314/2017

Требование: Об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что были осуществлены распорядительные действия в отношении земельного участка, являющегося федеральной собственностью, что привело к разделу земельного участка и уменьшению его площади.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2017 г. по делу N 33-6314/2017


Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Федотовой Е.В.,
судей Имамовой Р.А., Ившиной Т.В.,
при секретаре М.,
рассмотрела 21 сентября 2017 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 июня 2017 года по гражданскому делу по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области к Г. об истребовании имущества из чужого незаконного владения.
Заслушав доклад судьи Федотовой Е.В., пояснения представителя ТУ Росимущества в Оренбургской области, С.Л.Ф. (доверенность от 23.01.2017 года), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Г. и ее представителя Г. (устное заявление), полагавших решение суда законным и обоснованным, оценив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов, судебная коллегия

установила:

истец Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - ТУ Росимущества в Оренбургской области) обратился в суд с вышеназванным иском к Г., указав, что в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером *** площадью 3570737 кв. м с местоположением: г. Оренбург, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала ***, разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, для ведения личного подсобного хозяйства, о чем имеется запись регистрации 56-56-1/074/2012-429 от 05.05.2012 г. Право собственности Российской Федерации на земельный участок возникло в силу разграничения государственной собственности на землю на основании ст. 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, а именно, основанием разграничения являлось предоставление земельного участка федеральному государственному унитарному предприятию (абз. 3 п. 1 ст. 3.1 Закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 г.). Согласно Государственному акту на право пользования землей N 818 от 09.03.1992 г., производственному объединению "Стрела" предоставлено в бессрочное и бесплатное пользование 431,8 гектаров земли для личного подсобного хозяйства граждан в южной части северо-восточного жилого района, северо-западнее пос. Ростоши в границах согласно плану землепользования. В государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке кадастровым номером *** внесены 09.03.1992 г. и имеют статус ранее учтенного. На основании заявления ОАО "Производственное объединение "Стрела" от 11.06.2014 г. N 100/4403, ТУ Росимущества в Оренбургской области прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком землепользователю в связи с переоформлением права в соответствие с действующим земельным законодательством Российской Федерации, земельный участок с кадастровым номером *** предоставлен обществу в аренду на 49 лет распоряжением Территориального управления от 23.06.2014 г. N 264-р). Между Территориальным управлением и АО "Производственное объединение "Стрела" заключен договор аренды земельного участка от 23.06.2014 г. N 1136-ФЗ, прошедший государственную регистрацию за N 56-56-01/312/2014-084 от 22.07.2014 г. В настоящее время договор аренды земельного участка с кадастровым номером *** действует в редакции Дополнительного соглашения N 517 к договору от 13.11.2015 г., также прошедшего государственную регистрацию в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (номер регистрации 56-56/001-56/001/248/2015-1009/1 от 11.12.2015 г.). В октябре 2016 года в адрес ТУ Росимущества в Оренбургской области поступила информация об образовании из земельного участка с кадастровым номером *** земельного участка с кадастровым номером ***. Как следует из графы 17.4 кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером *** от 27.10.2016 г. N 56/16-611005, из участка образован земельный участок с кадастровым номером ***, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером *** - 02.12.2015 г. (графа 6 кадастрового паспорта). Земельный участок с кадастровым номером *** образован путем утверждения схемы расположения земельного участка по адресу: г. Оренбург, микрорайон "<...> строительный номер N 61 на основании распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 26.10.2015 г. N 5782-р, внесен в государственный кадастр недвижимости. На указанный земельный участок проведена государственная регистрация права собственности Г. Таким образом, Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга осуществлены распорядительные действия в отношение земельного участка, являющегося федеральной собственностью, что привело к разделу земельного участка с кадастровым номером *** и уменьшению его площади на 1 480 кв. м. В соответствие с распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 02.12.2016 г. N 5098-р, распоряжением Департамента от 26.10.2015 г. N 5782-р "Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: (адрес) признано утратившим силу.
В связи с вышеизложенным и с учетом уточнения исковых требований истец окончательно просил: истребовать земельный участок с кадастровым номером ***, образованный из земельного участка с кадастровым номером *** из незаконного владения Г. в собственность Российской Федерации; обязать Управление Росреестра по Оренбургской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером ***.
При рассмотрении дела судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований ТУ Росимущества в Оренбургской области.
С таким решением суда истец - ТУ Росимущества в Оренбургской области не согласен и в своей апелляционной жалобе просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность по основаниям, изложенным в жалобе.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель администрации г. Оренбурга в лице Департамента градостроительства и земельных отношений, АО "ПО "Стрела", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области, Управление Росреестра по Оренбургской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения, не присутствовали, судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК) в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. С учетом указанной правовой нормы судебная коллегия проверяет законность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, в соответствие с государственным актом на право пользования землей серии A-I N 678081 от 09.03.1992 г., Исполнительным комитетом Оренбургского городского Совета народных депутатов за Производственным объединением "Стрела" в бессрочном и бесплатном пользовании закреплен земельный участок, площадью 431,8 гектара в границах, согласно плану землепользования для личного подсобного хозяйства граждан в южной части северо-восточного жилого района, северо-западнее пос. Ростоши.
Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером N *** от 13.04.2012 г. усматривается, что земельный участок имел уточненную площадь 2 105 682 кв. м, площадь определена на основании распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга N 1288-р от 21.03.2012 г., уточнившего характеристики земельного участка в части его площади и вида разрешенного использования.
05.05.2012 г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N *** площадью 3 570 737 кв. м, расположенный в северо-восточной части кадастрового квартала *** с назначением: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, для ведения личного подсобного хозяйства, зарегистрировано за Российской Федерацией, о чем внесена запись в ЕГРП N 56-56-01/074/2012-249 от 05.05.2012 г.
Распоряжением ТУ Росимущества по Оренбургской области N 264-р от 23.06.2014 г. прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО ПО "Стрела" на земельный участок с кадастровым номером *** площадью 2 105 682 кв. м, расположенный в северо-восточной части кадастрового квартала ***, указанный земельный участок предоставлен ОАО ПО "Стрела" в аренду сроком на 49 лет.
Распоряжением ТУ Росимущества по Оренбургской области N 528-р от 13.11.2015 г., внесены изменения в распоряжение ТУ Росимущества по Оренбургской области N 264-р от 23.06.2014 г., которым изменена площадь земельного участка, предоставленного в аренду ОАО ПО "Стрела" с 2 105 682 кв. м до 3 570 737 кв. м.
Дополнительным соглашением N 517 от 13.11.2015 г. к договору аренды земельного участка N 1136-ФА от 23.06.2014 г., площадь земельного участка с кадастровым номером ***, предоставленного в аренду ОАО ПО "Стрела" изменена с 2 105 682 кв. м до 3 570 737 кв. м.
В соответствие с кадастровым паспортом земельного участка от 27.10.2016 г., площадь земельного участка с кадастровым номером N *** принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, составляет 3 569 257 кв. м. В разделе 17.4 выписки из кадастрового паспорта земельного участка указано, что из указанного участка образован участок с кадастровым номером ***
Земельный участок с кадастровым номером N *** площадью 1 480 кв. м, предназначенный для строительства индивидуального жилого дома и расположенный по адресу: Оренбургская область, город Оренбург, микрорайон "поселок Ростоши", (адрес) (по документам: <...>) зарегистрирован за ответчиком Г., о чем в Реестр внесена запись от 13.04.2016 г. N 56-56/001/121/2016-4125/1.
Основанием для регистрации права собственности на земельный участок за Г. являлось постановление администрации г. Оренбурга от 21.09.1993 г. N 59-п "Об отводе земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства".
Письмом от 18.09.2012 г. N 13152/12 на обращение МУП "Оренбург-Центр" от 17.08.2012 г. Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга согласовал 1-й этап проекта планировки и проекта межевания территории (8 и 11 кварталы пос.Ростоши-2), в соответствие с Генеральным планом территории, участку с номером 6 по 2-му Внутриквартальному переулку пос.Ростоши-2 присвоен адрес: (адрес)
Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга N 5782-р от 26.10.2015 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1 480 кв. м, местоположение: (адрес) (по документам: (адрес)). Разрешенное использование: строительство индивидуального жилого дома. Г. предписано обратиться в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области" для государственного кадастрового учета земельного участка.
Согласно заключению об оборотоспособности земельного участка от 28.10.2015 г., земельный участок ответчика не принадлежит к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте.
В соответствие с кадастровым паспортом от 02.12.2015 г., земельный участок Г. с кадастровым номером N ***, поставлен на государственный кадастровый учет 02.12.2015 г. с местоположением: (адрес) Согласно п. 17.2 раздела "Дополнительные сведения" кадастрового паспорта, земельный участок образован из участка с кадастровым номером ***
Отказывая ТУ Росимущества в Оренбургской области в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно пришел к выводу о законном владении ответчиком Г. спорным земельным участком.
При этом суд исходил из того, что основанием возникновения права Г. на спорный земельный участок явился распорядительный акт органа местного самоуправления - постановление администрации города Оренбурга от 21.09.1993 г. N 591-п.
Также суд учитывал, что обстоятельство отмены распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга N 5782-р от 26.10.2015 г. не лишает ответчика права собственности на земельный участок, поскольку было издано лишь в целях государственного кадастрового учета земельного участка ответчика.
С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на законе и правильно установленных юридически значимых обстоятельствах.
Судебная коллегия не принимает во внимание довод апелляционной жалобы о том, что распоряжением Главы г. Оренбурга N 2388-р от 16.06.2003 г. постановление администрации г. Оренбурга N 591-п от 21.09.1993 г. признано утратившим силу, поскольку указанное распоряжение признано незаконным решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22.05.2017 г., вступившим в законную силу, по делу по иску Я., З.Н., З.Л. к ТУ Росимущества в Оренбургской области, АО "ПО "Стрела", администрации г. Оренбурга, департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о признании незаконными результатов межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка, исключении из государственного реестра недвижимости координат границ земельного участка, признании незаконным распоряжения.
Доводы апелляционной жалобы об оспаривании результатов кадастровых работ не являются основанием для отмены решения суда, поскольку истцом не заявлялись материально-правовые требования о признании таких работ недействительными.
Иные доводы, оспаривающие вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований, повторяют доводы позиции, занятой при рассмотрении дела, были предметом рассмотрения суда и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 июня 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)