Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2015 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иноземцева И.В.
судей Дроздовой В.Г., Пичининой И.Е.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликом Е.С.
при участии в заседании:
- от Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленок Татьяны Николаевны: Тесленок Виктор Александрович, представитель по доверенности от 07.07.2015;
- от Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Заверяев Антон Николаевич, представитель по доверенности от 13.07.2015 N 94;
- от Министерства обороны Российской Федерации: Заверяев Антон Николаевич, представитель по доверенности от 06.06.2015 N 212/2/861;
- от Администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области: не явились;
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейкой автономной области: не явились; от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: не явились;
- рассмотрел в судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции
дело N А16-1125/2015
Арбитражного суда Еврейской автономной области
по иску Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленок Татьяны Николаевны
к Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации
о признании отсутствующим зарегистрированного права и аннулировании государственной регистрации права
третьи лица: Администрация Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейской автономной области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю"
установил:
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленок Татьяна Николаевна (ОГРН 305790101400193, далее - Глава КФХ Тесленок Т.Н., истец) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковыми требованиями к Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориального управления имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, далее - ДВТУИО Минобороны России, ответчик) с иском о признании отсутствующим, зарегистрированное 28.09.2007 право постоянного (бессрочного) пользования Биробиджанской КЭЧ, на земельный участок общей площадью 7,9315 га, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, село Кирга, ул. Центральная, кадастровый номер 79:04:28 00 006:0014 (далее-спорный земельный участок), аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, зарегистрированное право 28.09.2007 постоянного (бессрочного) пользования Биробиджанской КЭЧ, на спорный земельный участок.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее - Администрация), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейкой автономной области (далее - ТУ Росимущества в ЕАО), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра).
Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 10.08.2015 признано право Главы КФХ Тесленок Т.Н. на выкуп в собственность земельного участка - общей площадью 7,9315 га, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, село Кирга, ул. Центральная, кадастровый номер 79:04:2800006:0014, на Российскую Федерацию в лице ДВТУИО Минобороны России возложена обязанность заключить с Главой КФХ Тесленок Т.Н. договор купли-продажи указанного земельного участка по действующим правилам земельного и гражданского законодательства.
Не согласившись с принятым судебным актом, ДВТУИО Минобороны России обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 13.08.2015, принять новый судебный акт об отказе в иске. В обоснование доводов жалобы указывает на нарушение судом норм процессуального права, влекущие безусловную отмену судебного акта, неправильное применение судом норм материального права, не соответствие выводам суда фактическим обстоятельствам дела.
Приводит доводы о том, что в предварительном заседании истец одновременно изменил предмет и основание иска, письменные уточненные требования сторонам не направлялись, у суда не имелось оснований для перехода рассмотрения дела по существу без извещения лиц, участвующих в деле об изменении требований, суд не привлек Минобороны России являющегося учредителем ответчика и осуществляющего полномочий собственника в отношении земельных участков, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.
Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2015 жалоба ответчика принята к производству, рассмотрение дела назначено на 22.10.2015 на 11 час. 40 мин., информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в сети Интернет.
Определением от 27.10.2015 апелляционный суд на основании части 6.1 статьи 268, пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункта 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" перешел к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции, привлек к участию в деле качестве ответчика Российскую Федерацию в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, место нахождения: 119160, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19), рассмотрение дела назначено на 19 ноября 2015 года на 14 часов 20 минут.
В судебном заседании представитель истца заявленные первоначальные исковые требования поддержал и пояснил, что выкупил по договору объекты недвижимости производственной базы 2745 хозрасчетного участка государственного предприятия "Строительное управление Дальневосточного военного округа Минобороны России" и стал их владельцем с 1996 года. Земельный участок был закреплен на праве бессрочного пользования для нужд обороны за войсковой частью по свидетельству от 30.07.1996 года. После выкупа зданий к истцу перешло право на землю на тех же правах, между тем в 2007 году произведена оспариваемая перерегистрация права бессрочного пользования за Биробиджанской КЭЧ. После покупки право собственности на объекты, кроме одного не регистрировалось. С целью выкупа земельного участка обращался в ТУ Росимущества в ЕАО, на что ему было предложено решить вопрос с правообладателем земельного участка Минобороны России в лице Биробиджанской КЭЧ, правопреемником которой является ДВТУИО Минобороны России.
Представитель ДВТУИО Минобороны России просил отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в отзыве, апелляционной жалобе и пояснил, что оспариваемой истцом записи не существует, в связи с внесением новой записи о регистрации права ДВТУИО Минобороны России и Российской Федерации с указанием иной площади; указал на отсутствие на земельном участке объектов Минобороны. Представил копию кадастрового паспорта земельного участка 79:04:28 00 006:0014 с разрешенным использованием для нужд Минобороны России.
Определением суда от 19.11.2015 судебное разбирательство отложено по ходатайству истца на 17.12.2015 на 15 часов 00 минут.
До принятия судебного акта по существу спора от главы КФХ Тесленок Т.Н. в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, в суд поступило уточнение к иску, в котором истец просит признать отсутствующим зарегистрированное право постоянного бессрочного пользования ДВТУИО Минобороны России на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14, общей площадью 80 000 кв. м, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Кирга, согласно записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.09.2013 N 79-79-01/028/2013-244, а также обязать Управление Росреестра ЕАО аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.09.2013 N 79-79-01/028/2013-244 о регистрации права постоянного бессрочного пользования ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14, общей площадью 80 000 кв. м, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Кирга.
Уточнение иска принято судом.
Определением суда от 17.12.2015 в соответствии с частью 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Волковой М.О. на судью Пичинину И.Е.
В судебном заседании по правилам первой инстанции представитель истца поддержал уточненные исковые требования.
Представитель ответчиков просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве.
Третьи лица - Администрация, ТУ Росимущества в ЕАО, Управление Росреестра, извещенные о времени рассмотрения дела надлежащим образом, в порядке статей 121 - 123 АПК РФ, явку представителей в суд апелляционной инстанции к назначенному времени не обеспечили, в связи с чем, судебное разбирательство проводится без их участия в соответствии со статьей 156 АПК РФ.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в иске, жалобе, письменных пояснений представителей сторон, заслушав представителей участвующих в деле лиц и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции в соответствии с абзацем 2 части 6.1 статьи 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ и принятия нового судебного акта об удовлетворении иска частично по следующим обстоятельствам.
В соответствии с частями 1, 6 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Согласно части 6 статьи 268 АПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, Глава КФХ Тесленок Т.Н. обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковыми требованиями к ДВТУИО Минобороны России признать отсутствующим, зарегистрированное право 28.09.2007 постоянного (бессрочного) пользования Биробиджанской КЭЧ, на земельный участок общей площадью 7,9315 га, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, село Кирга, ул. Центральная, кадастровый номер 79:04:28 00 006:0014, аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированное право 28.09.2007 постоянного (бессрочного) пользования Биробиджанской КЭЧ, на земельный участок общей площадью 7,9315 га, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, село Кирга, ул. Центральная, кадастровый номер 79:04:28 00 006:0014.
Определением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 09.07.2015 принято настоящее исковое заявление, назначено предварительное заседание на 03.08.2015 на 11 час. 00 мин., так же к участию в деле привлечены третьи лица Администрация Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее - Администрация), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейкой автономной области (далее - ТУ Росимущества в ЕАО), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра).
В судебном заседании 03.08.2015 с учетом перерыва до 10.08.2015 суд первой инстанции при участии сторон, но в отсутствие привлеченных третьих лиц завершил предварительное заседание, перешел к рассмотрению дела по существу и принял судебный акт по существу спора.
При этом, суд принял судебный акт по требованию которое первоначально истцом не заявлялось, а именно признал за истцом право на выкуп земельного участка и обязал ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка.
В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику; изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска не допускается.
В силу статьи 8 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон, стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом; арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.
На основании части 2 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны.
Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции только в случае, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие.
Из указанных положений следует, что при изменении предмета или основания иска, принятых в предварительном судебном заседании в отсутствие лиц, участвующих в деле, суду следовало назначить иную дату судебного заседания и отложить рассмотрение дела в соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ.
Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.2014 N 18692/13, пункте 11 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2005 года N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
Вместе с тем, в материалах дела письменное заявление истца об изменении требований отсутствует, измененные требования сторонам не направлялись. Кроме того, согласно доводам представителя, в суде первой инстанции истцом требования не изменялись, что подтверждается аудиозаписью протокола заседания суда первой инстанции.
Кроме того, поскольку предметом спора является зарегистрированное право на земельный участок кадастровый номер 79:04:28 00 006:0014 в отношении которого в ЕГРП 26.10.2006 внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации и в представленном кадастровом паспорте на 17.03.2009 разрешенным использованием указано для нужд Минобороны России, к участию должно было быть привлечено Минобороны России, являющееся учредителем ответчика и осуществляющего полномочий собственника в отношении земельных участков, предоставленных в пользование Вооруженным Силам (подпункт 71 пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации").
Допущенные судом процессуальные нарушения являются существенными и влекут безусловную отмену судебного акта.
По существу спора установлено следующее.
Как следует из материалов дела, спор возник в отношении земельного участка с кадастровым номером 79:04:2800006:14, общей площадью 80 000 кв. м, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Кирга.
26.09.1994 между государственным предприятием "Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации" и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленком В.А. заключен договор купли- продажи производственной базы 2745 хозрасчетного участка, расположенного в поселке Кирга Еврейской автономной области в соответствии с которым Тесленок В.А. приобрел здание лесоцеха сборно-металлическое с двумя пилорамами РД-75, общей площадью 1 200 кв. м, 1987 года постройки; гараж на 16 автомашин, общей площадью 736 кв. м, 1989 года постройки; хранилище СРМ - 10,8, общей площадью 363 кв. м, 1990 года постройки; котельную с паровыми котлами, общей площадью 330 кв. м, 1987 года постройки; трансформаторную подстанцию, общей площадью 48 кв. м, 1987 года постройки, расположенные по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, д. 2; двухквартирный жилой дом, общей площадью 220,5 кв. м, 1992 года постройки, расположенный по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, д. 10; двухквартирный жилой дом, общей площадью 220,5 кв. м, 1992 года постройки, расположенный по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, д. 11.
По акту приема- передачи от 17.04.1996 весь комплекс зданий и сооружений базы передан покупателю.
На основании договоров дарения от 27.04.1996 N N 1-6 глава КФХ Тесленок В.А. безвозмездно передал в собственность Тесленок Т.Н. здания и сооружения производственной базы за исключением гаража.
В соответствии с договором мены от 17.09.2003, заключенным между ООО "Региональное туристическое агентство "Новый стиль" и истцом, последней, на основании акта приема-передачи имущества от 17.09.2003, передано в собственность здание гаража, площадью 806, 70 кв. м, расположенное по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, д. 2, кадастровый номер 79:04:01:01:02:00:115. Свидетельство о государственной регистрации права собственности на гараж серии 27-АВ N 188026 выдано истцу 09.12.2008.
На основании постановления администрации Биробиджанского района Еврейской автономной области от 30.01.1996 N 53 о перерегистрации Биробиджанской КЭЧ права бессрочного пользования на земельные участки, занятые под объектами Министерства обороны Российской Федерации, в том числе на земельный участок площадью 7,9 га в районе с. Кирга для размещения войсковой части 2745 (лесоперерабатывающий участок), 07.02.1996 Биробиджанской Квартирно-эксплуатационной части выдано свидетельство о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 8,0 га N 5110.
Право собственности на указанный земельный участок на основании пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" зарегистрировано за Российской Федерацией, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.10.2006 внесена запись N 79-27-09/020/2006-226.
28.09.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Биробиджанской Квартирно-эксплуатационной частью зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 79:04:28:00:006:0014, расположенный по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, площадью 7,9351 га, запись о регистрации N 79-27-09/014/2007-377.
В соответствии с пунктом 8 Приказа Министра Обороны Российской Федерации от 17.12.2010 N 1871, ФГУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации с 20.10.2010 реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений, указанных в Приложении N 6 к приказу.
В соответствии с пунктом 9 Приложения N 6 к указанному Приказу, в состав ФГУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации включена ФГУ Биробиджанская КЭЧ района.
В соответствии выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 29.07.2015 N 70/024/010/2015-4747, 09.09.2013 право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 79:04:28:00006:0014, площадью 80 000 кв. м зарегистрировано за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (в соответствии с пунктами 2, 3 Устава учреждения, организационно-правовая форма ответчика изменялась на федеральное бюджетное учреждение, затем на федеральное государственное казенное учреждение), о чем внесена запись N 79-79-01/028/2013-244.
На запрос истца о предоставлении в собственность спорного земельного участка, ТУ Росимуществом по ЕАО в письме от 29.12.2008 исх. 947 сообщило об ограничении земельного участка в обороте по причине использования для нужд обороны, а также о том, что вопрос о предоставлении земельного участка в собственность будет рассматриваться только в случае отказа Биробиджанской КЭЧ от права постоянного бессрочного пользования.
Ссылаясь на то, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком принадлежит главе КФХ Тесленок Т.Н. в силу закона, и в установленном законом порядке прекращено не было, у Биробиджанской КЭЧ не было законных оснований для регистрации данного права за собой, свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования было выдано войсковой части 2745, а не Биробиджанской КЭЧ, на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие Министерству обороны Российской Федерации, глава КФХ Тесленок Т.Н. обратилась в Арбитражный суд еврейской автономной области с соответствующим иском.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в уточненном исковом заявлении, отзыве на иск, выслушав позицию представителя истца и ответчиков, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом, целью которых является в любом случае восстановление нарушенных или оспариваемых прав.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее- Постановление Пленума N 10/22), в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Исходя из содержания заявленных требований и подлежащих применению норм права, истец в рассматриваемом случае в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие спора о праве и соответствующей записи в государственном реестре. Данный способ защиты права может быть использован в том случае, если истец фактически владеет имуществом, на которое зарегистрировано права другого лица.
Судом установлено, что расположенная на спорном земельном участке производственная база 2745 находилась ранее в ведении войсковой части и была продана главе КФХ Тесленок В.А. по договору от 26.09.1994 с ГП "СУ ДВО Минобороны РФ". Весь комплекс зданий, расположенный на участке, передан покупателю по акту от 17.04.1996, который впоследствии по договору дарения от 27.04.1996 (за исключение здания гаража) передан истцу. Право собственности на здание гаража зарегистрировано 09.12.2008.
В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
Согласно пункту 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В силу указанных норм, покупатель недвижимого имущества вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В случае отчуждения здания (сооружения) к покупателю одновременно с передачей права собственности на него переходит принадлежащее продавцу право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, даже в том случае, если приобретатель не является субъектом, которому земельный участок в соответствии со статьей 20 Земельного кодекса РФ может быть предоставлен на таком праве.
Судом установлено, и ответчиками не оспаривается, что на земельном участке с кадастровым номером 79:04:2800006:0014, по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, село Кирга, ул. Центральная, расположены исключительно объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности истцу, участок с момента приобретения указанных объектов для нужд Министерства обороны не использовался. Доказательств обратного не предоставлено.
Спорный земельный участок площадью 8,0 га был сформирован для эксплуатации производственной базы под объекты недвижимости, приобретенные истцом.
Таким образом, к главе КФХ Тесленок Т.Н. как собственнику объектов недвижимости в силу закона перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на условиях и в объеме, существовавшем у продавца недвижимости. Отчуждение объектов недвижимости из федеральной собственности повлекло прекращение прав владельца прежнего земельного участка, на котором она расположена.
Права собственности на недвижимое имущество и постоянного (бессрочного) пользования истца на спорный земельный участок возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и в силу пункта 1 статьи 6 указанного закона признаются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
При таких обстоятельствах, поскольку право пользования Биробиджанской КЭЧ спорным земельным участком прекратилось в результате продажи объектов недвижимости, участок выбыл из владения предприятия Минобороны России и перешел в силу закона в пользование нового собственника объектов недвижимости, к имуществу, находящемуся в ведении Вооруженных Сил, в отношении которого согласно подпункту 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны это министерство могло бы осуществлять правомочия собственника имущества, он не относится.
Фактически, регистрация права постоянного бессрочного пользования земельным участком осуществлена в отсутствие законных оснований, поскольку как на момент регистрации права постоянного бессрочного пользования Биробиджанской КЭЧ на участок (28.09.2007), так и на момент регистрации такого права за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ (09.09.2013), как его правопреемника, права на участок, сформированный под производственную базу 2745 хозрасчетного участка, в силу закона перешли новому собственнику имущества. Указанное право не могло в соответствии со статьей 268 ГК РФ перейти к ответчику в порядке универсального правопреемства.
При этом, в соответствии с пунктом 2.2.3. договора купли-продажи от 26.09.1994 покупателю было предписано произвести переоформление акта землепользования в администрации ЕАО в свою пользу.
Вместе с тем, регистрация права постоянного бессрочного пользования земельным участком за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ препятствует истцу реализовать права, предоставленные ему законом (пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах требования о признании отсутствующим зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14 признается обоснованным, и подлежащим удовлетворению.
Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности для предъявления требования, судом апелляционной инстанции отклоняется.
Согласно разъяснений, данных в пункте 57 Постановления Пленума 10/22, в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 52 Постановления Пленумов N 10/22, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
По указанным основаниям, у регистрирующего органа возникает обязанность на основании настоящего судебного акта аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права от 09.09.2013 N 79-79-01/028/2013-244.
Возможность оспаривания зарегистрированного права путем предъявления иска об аннулировании (исключении) записи о государственной регистрации права из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним действующим законодательством не предусмотрена, в связи с чем, в иске в указанной части судом апелляционной инстанции отказано.
Поскольку материалами не установлено нахождение на земельном участие объектов Минобороны РФ, земельный участок находится в собственности Российской Федерации и истец требований к Минобороны РФ не заявляет, в иске к нему следует отказать.
Учитывая установленные обстоятельства и нормы права, решение Арбитражного суда Еврейской автономной области подлежит отмене с принятием нового судебного акта.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение от 10.08.2015 по делу N А16-1125/2015 Арбитражного суда Еврейской автономной области отменить.
Признать отсутствующим, зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079) на земельный участок кадастровым номером 79:04:2800006:14 общей площадью 80 000 кв. м, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Кирга согласно записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.09.2013 N 79-79-01/028/2013-244, в остальной части отказать.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079) в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленок Татьяны Николаевны (ОГРН 305790101400193) судебные расходы по оплате госпошлины по иску 6 000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
И.В.ИНОЗЕМЦЕВ
Судьи
В.Г.ДРОЗДОВА
И.Е.ПИЧИНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.12.2015 N 06АП-5071/2015 ПО ДЕЛУ N А16-1125/2015
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2015 г. N 06АП-5071/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2015 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иноземцева И.В.
судей Дроздовой В.Г., Пичининой И.Е.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликом Е.С.
при участии в заседании:
- от Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленок Татьяны Николаевны: Тесленок Виктор Александрович, представитель по доверенности от 07.07.2015;
- от Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Заверяев Антон Николаевич, представитель по доверенности от 13.07.2015 N 94;
- от Министерства обороны Российской Федерации: Заверяев Антон Николаевич, представитель по доверенности от 06.06.2015 N 212/2/861;
- от Администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области: не явились;
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейкой автономной области: не явились; от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: не явились;
- рассмотрел в судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции
дело N А16-1125/2015
Арбитражного суда Еврейской автономной области
по иску Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленок Татьяны Николаевны
к Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации
о признании отсутствующим зарегистрированного права и аннулировании государственной регистрации права
третьи лица: Администрация Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейской автономной области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю"
установил:
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленок Татьяна Николаевна (ОГРН 305790101400193, далее - Глава КФХ Тесленок Т.Н., истец) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковыми требованиями к Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориального управления имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, далее - ДВТУИО Минобороны России, ответчик) с иском о признании отсутствующим, зарегистрированное 28.09.2007 право постоянного (бессрочного) пользования Биробиджанской КЭЧ, на земельный участок общей площадью 7,9315 га, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, село Кирга, ул. Центральная, кадастровый номер 79:04:28 00 006:0014 (далее-спорный земельный участок), аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, зарегистрированное право 28.09.2007 постоянного (бессрочного) пользования Биробиджанской КЭЧ, на спорный земельный участок.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее - Администрация), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейкой автономной области (далее - ТУ Росимущества в ЕАО), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра).
Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 10.08.2015 признано право Главы КФХ Тесленок Т.Н. на выкуп в собственность земельного участка - общей площадью 7,9315 га, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, село Кирга, ул. Центральная, кадастровый номер 79:04:2800006:0014, на Российскую Федерацию в лице ДВТУИО Минобороны России возложена обязанность заключить с Главой КФХ Тесленок Т.Н. договор купли-продажи указанного земельного участка по действующим правилам земельного и гражданского законодательства.
Не согласившись с принятым судебным актом, ДВТУИО Минобороны России обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 13.08.2015, принять новый судебный акт об отказе в иске. В обоснование доводов жалобы указывает на нарушение судом норм процессуального права, влекущие безусловную отмену судебного акта, неправильное применение судом норм материального права, не соответствие выводам суда фактическим обстоятельствам дела.
Приводит доводы о том, что в предварительном заседании истец одновременно изменил предмет и основание иска, письменные уточненные требования сторонам не направлялись, у суда не имелось оснований для перехода рассмотрения дела по существу без извещения лиц, участвующих в деле об изменении требований, суд не привлек Минобороны России являющегося учредителем ответчика и осуществляющего полномочий собственника в отношении земельных участков, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.
Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2015 жалоба ответчика принята к производству, рассмотрение дела назначено на 22.10.2015 на 11 час. 40 мин., информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в сети Интернет.
Определением от 27.10.2015 апелляционный суд на основании части 6.1 статьи 268, пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункта 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" перешел к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции, привлек к участию в деле качестве ответчика Российскую Федерацию в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, место нахождения: 119160, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19), рассмотрение дела назначено на 19 ноября 2015 года на 14 часов 20 минут.
В судебном заседании представитель истца заявленные первоначальные исковые требования поддержал и пояснил, что выкупил по договору объекты недвижимости производственной базы 2745 хозрасчетного участка государственного предприятия "Строительное управление Дальневосточного военного округа Минобороны России" и стал их владельцем с 1996 года. Земельный участок был закреплен на праве бессрочного пользования для нужд обороны за войсковой частью по свидетельству от 30.07.1996 года. После выкупа зданий к истцу перешло право на землю на тех же правах, между тем в 2007 году произведена оспариваемая перерегистрация права бессрочного пользования за Биробиджанской КЭЧ. После покупки право собственности на объекты, кроме одного не регистрировалось. С целью выкупа земельного участка обращался в ТУ Росимущества в ЕАО, на что ему было предложено решить вопрос с правообладателем земельного участка Минобороны России в лице Биробиджанской КЭЧ, правопреемником которой является ДВТУИО Минобороны России.
Представитель ДВТУИО Минобороны России просил отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в отзыве, апелляционной жалобе и пояснил, что оспариваемой истцом записи не существует, в связи с внесением новой записи о регистрации права ДВТУИО Минобороны России и Российской Федерации с указанием иной площади; указал на отсутствие на земельном участке объектов Минобороны. Представил копию кадастрового паспорта земельного участка 79:04:28 00 006:0014 с разрешенным использованием для нужд Минобороны России.
Определением суда от 19.11.2015 судебное разбирательство отложено по ходатайству истца на 17.12.2015 на 15 часов 00 минут.
До принятия судебного акта по существу спора от главы КФХ Тесленок Т.Н. в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, в суд поступило уточнение к иску, в котором истец просит признать отсутствующим зарегистрированное право постоянного бессрочного пользования ДВТУИО Минобороны России на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14, общей площадью 80 000 кв. м, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Кирга, согласно записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.09.2013 N 79-79-01/028/2013-244, а также обязать Управление Росреестра ЕАО аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.09.2013 N 79-79-01/028/2013-244 о регистрации права постоянного бессрочного пользования ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14, общей площадью 80 000 кв. м, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Кирга.
Уточнение иска принято судом.
Определением суда от 17.12.2015 в соответствии с частью 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Волковой М.О. на судью Пичинину И.Е.
В судебном заседании по правилам первой инстанции представитель истца поддержал уточненные исковые требования.
Представитель ответчиков просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве.
Третьи лица - Администрация, ТУ Росимущества в ЕАО, Управление Росреестра, извещенные о времени рассмотрения дела надлежащим образом, в порядке статей 121 - 123 АПК РФ, явку представителей в суд апелляционной инстанции к назначенному времени не обеспечили, в связи с чем, судебное разбирательство проводится без их участия в соответствии со статьей 156 АПК РФ.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в иске, жалобе, письменных пояснений представителей сторон, заслушав представителей участвующих в деле лиц и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции в соответствии с абзацем 2 части 6.1 статьи 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ и принятия нового судебного акта об удовлетворении иска частично по следующим обстоятельствам.
В соответствии с частями 1, 6 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Согласно части 6 статьи 268 АПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, Глава КФХ Тесленок Т.Н. обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковыми требованиями к ДВТУИО Минобороны России признать отсутствующим, зарегистрированное право 28.09.2007 постоянного (бессрочного) пользования Биробиджанской КЭЧ, на земельный участок общей площадью 7,9315 га, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, село Кирга, ул. Центральная, кадастровый номер 79:04:28 00 006:0014, аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированное право 28.09.2007 постоянного (бессрочного) пользования Биробиджанской КЭЧ, на земельный участок общей площадью 7,9315 га, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, село Кирга, ул. Центральная, кадастровый номер 79:04:28 00 006:0014.
Определением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 09.07.2015 принято настоящее исковое заявление, назначено предварительное заседание на 03.08.2015 на 11 час. 00 мин., так же к участию в деле привлечены третьи лица Администрация Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее - Администрация), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейкой автономной области (далее - ТУ Росимущества в ЕАО), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра).
В судебном заседании 03.08.2015 с учетом перерыва до 10.08.2015 суд первой инстанции при участии сторон, но в отсутствие привлеченных третьих лиц завершил предварительное заседание, перешел к рассмотрению дела по существу и принял судебный акт по существу спора.
При этом, суд принял судебный акт по требованию которое первоначально истцом не заявлялось, а именно признал за истцом право на выкуп земельного участка и обязал ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка.
В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику; изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска не допускается.
В силу статьи 8 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон, стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом; арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.
На основании части 2 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны.
Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции только в случае, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие.
Из указанных положений следует, что при изменении предмета или основания иска, принятых в предварительном судебном заседании в отсутствие лиц, участвующих в деле, суду следовало назначить иную дату судебного заседания и отложить рассмотрение дела в соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ.
Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.2014 N 18692/13, пункте 11 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2005 года N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
Вместе с тем, в материалах дела письменное заявление истца об изменении требований отсутствует, измененные требования сторонам не направлялись. Кроме того, согласно доводам представителя, в суде первой инстанции истцом требования не изменялись, что подтверждается аудиозаписью протокола заседания суда первой инстанции.
Кроме того, поскольку предметом спора является зарегистрированное право на земельный участок кадастровый номер 79:04:28 00 006:0014 в отношении которого в ЕГРП 26.10.2006 внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации и в представленном кадастровом паспорте на 17.03.2009 разрешенным использованием указано для нужд Минобороны России, к участию должно было быть привлечено Минобороны России, являющееся учредителем ответчика и осуществляющего полномочий собственника в отношении земельных участков, предоставленных в пользование Вооруженным Силам (подпункт 71 пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации").
Допущенные судом процессуальные нарушения являются существенными и влекут безусловную отмену судебного акта.
По существу спора установлено следующее.
Как следует из материалов дела, спор возник в отношении земельного участка с кадастровым номером 79:04:2800006:14, общей площадью 80 000 кв. м, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Кирга.
26.09.1994 между государственным предприятием "Строительное управление Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации" и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленком В.А. заключен договор купли- продажи производственной базы 2745 хозрасчетного участка, расположенного в поселке Кирга Еврейской автономной области в соответствии с которым Тесленок В.А. приобрел здание лесоцеха сборно-металлическое с двумя пилорамами РД-75, общей площадью 1 200 кв. м, 1987 года постройки; гараж на 16 автомашин, общей площадью 736 кв. м, 1989 года постройки; хранилище СРМ - 10,8, общей площадью 363 кв. м, 1990 года постройки; котельную с паровыми котлами, общей площадью 330 кв. м, 1987 года постройки; трансформаторную подстанцию, общей площадью 48 кв. м, 1987 года постройки, расположенные по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, д. 2; двухквартирный жилой дом, общей площадью 220,5 кв. м, 1992 года постройки, расположенный по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, д. 10; двухквартирный жилой дом, общей площадью 220,5 кв. м, 1992 года постройки, расположенный по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, д. 11.
По акту приема- передачи от 17.04.1996 весь комплекс зданий и сооружений базы передан покупателю.
На основании договоров дарения от 27.04.1996 N N 1-6 глава КФХ Тесленок В.А. безвозмездно передал в собственность Тесленок Т.Н. здания и сооружения производственной базы за исключением гаража.
В соответствии с договором мены от 17.09.2003, заключенным между ООО "Региональное туристическое агентство "Новый стиль" и истцом, последней, на основании акта приема-передачи имущества от 17.09.2003, передано в собственность здание гаража, площадью 806, 70 кв. м, расположенное по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, д. 2, кадастровый номер 79:04:01:01:02:00:115. Свидетельство о государственной регистрации права собственности на гараж серии 27-АВ N 188026 выдано истцу 09.12.2008.
На основании постановления администрации Биробиджанского района Еврейской автономной области от 30.01.1996 N 53 о перерегистрации Биробиджанской КЭЧ права бессрочного пользования на земельные участки, занятые под объектами Министерства обороны Российской Федерации, в том числе на земельный участок площадью 7,9 га в районе с. Кирга для размещения войсковой части 2745 (лесоперерабатывающий участок), 07.02.1996 Биробиджанской Квартирно-эксплуатационной части выдано свидетельство о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 8,0 га N 5110.
Право собственности на указанный земельный участок на основании пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" зарегистрировано за Российской Федерацией, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.10.2006 внесена запись N 79-27-09/020/2006-226.
28.09.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Биробиджанской Квартирно-эксплуатационной частью зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 79:04:28:00:006:0014, расположенный по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Кирга, ул. Центральная, площадью 7,9351 га, запись о регистрации N 79-27-09/014/2007-377.
В соответствии с пунктом 8 Приказа Министра Обороны Российской Федерации от 17.12.2010 N 1871, ФГУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации с 20.10.2010 реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений, указанных в Приложении N 6 к приказу.
В соответствии с пунктом 9 Приложения N 6 к указанному Приказу, в состав ФГУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации включена ФГУ Биробиджанская КЭЧ района.
В соответствии выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 29.07.2015 N 70/024/010/2015-4747, 09.09.2013 право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 79:04:28:00006:0014, площадью 80 000 кв. м зарегистрировано за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (в соответствии с пунктами 2, 3 Устава учреждения, организационно-правовая форма ответчика изменялась на федеральное бюджетное учреждение, затем на федеральное государственное казенное учреждение), о чем внесена запись N 79-79-01/028/2013-244.
На запрос истца о предоставлении в собственность спорного земельного участка, ТУ Росимуществом по ЕАО в письме от 29.12.2008 исх. 947 сообщило об ограничении земельного участка в обороте по причине использования для нужд обороны, а также о том, что вопрос о предоставлении земельного участка в собственность будет рассматриваться только в случае отказа Биробиджанской КЭЧ от права постоянного бессрочного пользования.
Ссылаясь на то, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком принадлежит главе КФХ Тесленок Т.Н. в силу закона, и в установленном законом порядке прекращено не было, у Биробиджанской КЭЧ не было законных оснований для регистрации данного права за собой, свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования было выдано войсковой части 2745, а не Биробиджанской КЭЧ, на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие Министерству обороны Российской Федерации, глава КФХ Тесленок Т.Н. обратилась в Арбитражный суд еврейской автономной области с соответствующим иском.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в уточненном исковом заявлении, отзыве на иск, выслушав позицию представителя истца и ответчиков, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом, целью которых является в любом случае восстановление нарушенных или оспариваемых прав.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее- Постановление Пленума N 10/22), в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Исходя из содержания заявленных требований и подлежащих применению норм права, истец в рассматриваемом случае в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие спора о праве и соответствующей записи в государственном реестре. Данный способ защиты права может быть использован в том случае, если истец фактически владеет имуществом, на которое зарегистрировано права другого лица.
Судом установлено, что расположенная на спорном земельном участке производственная база 2745 находилась ранее в ведении войсковой части и была продана главе КФХ Тесленок В.А. по договору от 26.09.1994 с ГП "СУ ДВО Минобороны РФ". Весь комплекс зданий, расположенный на участке, передан покупателю по акту от 17.04.1996, который впоследствии по договору дарения от 27.04.1996 (за исключение здания гаража) передан истцу. Право собственности на здание гаража зарегистрировано 09.12.2008.
В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
Согласно пункту 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В силу указанных норм, покупатель недвижимого имущества вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В случае отчуждения здания (сооружения) к покупателю одновременно с передачей права собственности на него переходит принадлежащее продавцу право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, даже в том случае, если приобретатель не является субъектом, которому земельный участок в соответствии со статьей 20 Земельного кодекса РФ может быть предоставлен на таком праве.
Судом установлено, и ответчиками не оспаривается, что на земельном участке с кадастровым номером 79:04:2800006:0014, по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, село Кирга, ул. Центральная, расположены исключительно объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности истцу, участок с момента приобретения указанных объектов для нужд Министерства обороны не использовался. Доказательств обратного не предоставлено.
Спорный земельный участок площадью 8,0 га был сформирован для эксплуатации производственной базы под объекты недвижимости, приобретенные истцом.
Таким образом, к главе КФХ Тесленок Т.Н. как собственнику объектов недвижимости в силу закона перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на условиях и в объеме, существовавшем у продавца недвижимости. Отчуждение объектов недвижимости из федеральной собственности повлекло прекращение прав владельца прежнего земельного участка, на котором она расположена.
Права собственности на недвижимое имущество и постоянного (бессрочного) пользования истца на спорный земельный участок возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и в силу пункта 1 статьи 6 указанного закона признаются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
При таких обстоятельствах, поскольку право пользования Биробиджанской КЭЧ спорным земельным участком прекратилось в результате продажи объектов недвижимости, участок выбыл из владения предприятия Минобороны России и перешел в силу закона в пользование нового собственника объектов недвижимости, к имуществу, находящемуся в ведении Вооруженных Сил, в отношении которого согласно подпункту 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны это министерство могло бы осуществлять правомочия собственника имущества, он не относится.
Фактически, регистрация права постоянного бессрочного пользования земельным участком осуществлена в отсутствие законных оснований, поскольку как на момент регистрации права постоянного бессрочного пользования Биробиджанской КЭЧ на участок (28.09.2007), так и на момент регистрации такого права за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ (09.09.2013), как его правопреемника, права на участок, сформированный под производственную базу 2745 хозрасчетного участка, в силу закона перешли новому собственнику имущества. Указанное право не могло в соответствии со статьей 268 ГК РФ перейти к ответчику в порядке универсального правопреемства.
При этом, в соответствии с пунктом 2.2.3. договора купли-продажи от 26.09.1994 покупателю было предписано произвести переоформление акта землепользования в администрации ЕАО в свою пользу.
Вместе с тем, регистрация права постоянного бессрочного пользования земельным участком за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ препятствует истцу реализовать права, предоставленные ему законом (пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах требования о признании отсутствующим зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 79:04:2800006:14 признается обоснованным, и подлежащим удовлетворению.
Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности для предъявления требования, судом апелляционной инстанции отклоняется.
Согласно разъяснений, данных в пункте 57 Постановления Пленума 10/22, в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 52 Постановления Пленумов N 10/22, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
По указанным основаниям, у регистрирующего органа возникает обязанность на основании настоящего судебного акта аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права от 09.09.2013 N 79-79-01/028/2013-244.
Возможность оспаривания зарегистрированного права путем предъявления иска об аннулировании (исключении) записи о государственной регистрации права из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним действующим законодательством не предусмотрена, в связи с чем, в иске в указанной части судом апелляционной инстанции отказано.
Поскольку материалами не установлено нахождение на земельном участие объектов Минобороны РФ, земельный участок находится в собственности Российской Федерации и истец требований к Минобороны РФ не заявляет, в иске к нему следует отказать.
Учитывая установленные обстоятельства и нормы права, решение Арбитражного суда Еврейской автономной области подлежит отмене с принятием нового судебного акта.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение от 10.08.2015 по делу N А16-1125/2015 Арбитражного суда Еврейской автономной области отменить.
Признать отсутствующим, зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079) на земельный участок кадастровым номером 79:04:2800006:14 общей площадью 80 000 кв. м, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Кирга согласно записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.09.2013 N 79-79-01/028/2013-244, в остальной части отказать.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079) в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тесленок Татьяны Николаевны (ОГРН 305790101400193) судебные расходы по оплате госпошлины по иску 6 000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
И.В.ИНОЗЕМЦЕВ
Судьи
В.Г.ДРОЗДОВА
И.Е.ПИЧИНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)