Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 августа 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Ивановой Л.Н., Иевлева П.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Агафоново" - Кириллов Е.А., по доверенности от 08.08.2016,
от администрации городского округа Подольск Московской области - представитель не явился, извещена надлежащим образом,
от третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от третьего лица Правительства Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от третьего лица администрации сельского поселения Стрелковское Московской области - представитель не явился, извещена надлежащим образом,
от третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Подольск на решение Арбитражного суда Московской области от 02.02.2016 по делу N А41-49398/15, принятое судьей Севостьяновой Н.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Агафоново" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Подольского муниципального района (далее - администрация района) со следующими требованиями:
- - признать недействительным постановление руководителя администрации района от 26.08.2013 N 941 "О предварительном согласовании места размещения объекта строительства автодороги по линии д. Макарово - д. Холопово - д. Агафоново - д. Бяконтово на территории с.п. Стрелковское";
- - признать недействительным постановление Главы Подольского муниципального района Московской области от 16.10.2014 N 1264 "Об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства дороги по линии Макарово - Холопово - Агафоново - Бяконтово на территории с.п. Стрелковское".
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Министерство имущественных отношений Московской области (далее - министерство), Правительство Московской области, администрация сельского поселения Стрелковское Московской области (далее - администрация сельского поселения), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата).
Решением Арбитражного суда Московской области от 02.02.2016 требования удовлетворены. Произведено процессуальное правопреемство, администрация района заменена на правопреемника - администрацию городского округа Подольск Московской области (далее - администрация городского округа).
В апелляционной жалобе администрация городского округа просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение им норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей администрации городского округа, третьих лиц.
Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма Федюково" выданы свидетельства о государственной регистрации права: от 18.07.2006 серии НА N 0562771, серии НА N 0562784 на право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 50:27:0020551:37 (общая площадь 3 122 396 кв. м) и 50:27:0020551:36 (общая площадь 4 649 834 кв. м) для ведения сельскохозяйственного производства, категория земель: земли, сельскохозяйственного назначения, адрес (местонахождение) объекта Московская область, Подольский район, Стрелковский со, вблизи д. Бяконтово.
ООО "Агрофирма Федюково" 01.02.2012 передало ООО "Бяконтово" земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020551:37, площадь 3 122 396 кв. м, что подтверждается передаточным актом от 01.02.2012.
На основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от 14.10.2011 ООО "Агрофирма Федюково" получило свидетельство о государственной регистрации права от 20.12.2011 серии 50-АГ N 271121 на право собственности земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020551:36 для ведения сельскохозяйственного производства, категория земель: земли, сельскохозяйственного назначения, общая площадь 4 649 834 кв. м, адрес (местонахождение) объекта Московская область, Подольский район, Стрелковский со, вблизи д. Бяконтово.
На основании Решения Совета депутатов сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района Московской области от 05.05.2011 N 128/24 дорога "Макарово-Холопово-Агафоново-Бяконтово" протяженностью 7,211 км, проходящая вдоль деревень Холопово, Агафоново, Услон, Бяконтово передана в муниципальную собственность сельского поселения Стрелковское, что подтверждается передаточным актом от 01.11.2011 о принятии имущества из собственности Московской области в собственность сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района Московской области и Выпиской из реестра муниципальной собственности сельского поселения Стрелковское от 31.07.2013 N 10. На основании протокола собрания учредителей ООО "Бяконтово" от 01.02.2012 N 1 ООО "Бяконтово" получило свидетельство о государственной регистрации права от 16.05.2012 серии 50-АГ N 747847 на право собственности земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020551:37 для ведения сельскохозяйственного производства, категория земель: земли, сельскохозяйственного назначения, общая площадь 3 122 396 кв. м, адрес (местонахождение) объекта Московская область, Подольский район, Стрелковский со, вблизи д. Бяконтово.
На основании протокола собрания учредителей общества с ограниченной ответственностью "Агафоново" от 14.01.2013 N 1 ООО "Агафоново" получило свидетельство о государственной регистрации права от 21.02.2013 серии 50-АД N 511458 на право собственности земельного участка с кадастровым номером: 50:27:0000000:129554, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 3 952 859 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Подольский район, Стрелковский со., вблизи д. Бяконтово, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.02.2013 сделана запись регистрации N 50-50-27/003/2013-106.
Постановлением администрации района от 26.08.2013 N 941 постановлено предварительно согласовать место размещения объекта строительства автодороги по линии Макарово - Холопово - Агафоново - Бяконтово на земельном участке площадью 28 200 кв. м, из земель государственной собственности, категория земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", расположенном на территории сельского поселения Стрелковское и утвердить акт о выборе земельного участка N 215 от 22.10.2012.
Постановлением Главы Подольского муниципального района Московской области от 16.10.2014 N 1264 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 54 876 кв. м, из земель неразграниченной государственной собственности, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Стрелковское, вблизи д. д. Макарово, Холопово, Агафоново, Бяконтово (приложение N 1), установить вид разрешенного использования: "для строительства дороги по линии Макарово - Холопово - Агафоново - Бяконтово" и отнести его к категории земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".
Администрация сельского поселения 06.11.2014 обратилась с заявлением в кадастровую палату о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости N 50-0-1-71/3301/2014-4028.
Рассмотрев заявление администрации, кадастровая палата 17.11.2014 приостановила осуществление кадастрового учета, поскольку границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020551:37, 50:27:0000000:129554. В качестве причины возникновения пересечения границ указано на возможное наличие кадастровый ошибки в сведениях о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020551:37, 50:27:0000000:129554 или ошибки, допущенной при определении координат характерных точек границ земельного участка, заявленного для государственного кадастрового учета.
Администрация сельского поселения обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу, кадастровой палате с требованиями (с учетом уточнений требований) о признании незаконными постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровыми номерами 50:27:0020551:37, 50:27:0000000:129554, аннулировать сведения о координатах поворотных точек данных земельных участков (дело N А41-30099/15).
Решением Арбитражного суда Московской области от 18.08.2015 по делу N А41-30099/15 в удовлетворении заявленных требований администрации сельского поселения отказано.
Считая, что постановление администрации района от 26.08.2013 N 941 и постановление Главы Подольского муниципального района Московской области от 16.10.2014 N 1264 вынесены с нарушением норм действующего законодательства, нарушающие права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и подлежит признанию его незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции признал их обоснованными.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По правилам части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим АПК РФ.
Системное толкование указанных норм свидетельствует о том, что в арбитражный суд за защитой своих интересов вправе обратиться лицо, чьи права нарушены оспариваемым ненормативным актом. Суд вправе проверить законность ненормативного акта лишь по заявления лица, чьи права нарушены его принятием.
В соответствии с постановлением администрации района от 25.03.2011 N 807 "О предоставлении ООО "Агрофирма Федюково" в собственность земельных участков, расположенных на территории сельского поселения "Стрелковское" и договором купли-продажи от 14.10.2011 земельный участок кадастровым номером 50:27:0020551:36, в существующих границах согласно кадастровому учету площадью 4 649 834 кв. м передан в собственность ООО "Агрофирма Федюково".
Как следует из представленного в материалы дела кадастрового паспорта от 20.07.2015, земельный участок с кадастровым номером N 50:27:0000000:129554 сформирован путем раздела ранее стоящего на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020551:36 (S - 4649834 кв. м) на четыре самостоятельных земельных участка: 36:ЗУ1 = 3952859 кв. м (ООО "Агафоново") с кадастровым номером 50:27:0000000:129554; 36:ЗУ2 = 216351 кв. м кадастровым номером 50:27:0000000:129555; 36:ЗУ3 = 339499 кв. м кадастровым номером 50:27:0020551:53; 36:ЗУ4 = 141125 кв. м кадастровым номером 50:27:0000000:129556 и со снятием делимого земельного участка с учета. Суммарная площадь вновь образованных земельных участков составляет площадь делимого: 3952859 + 216351 + 339499 + 141125 = 4649834 кв. м. После раздела, земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:129554 был передан в качестве актива от ООО "Агрофирма Федюково" обществу.
Земельный участок предоставлен для сельскохозяйственного производства.
Таким образом, на момент вынесения оспариваемых постановлений ООО "Агафоново" являлось надлежащим землепользователем земельного участка, по границам которого (частично) проходит проселочная (грунтовая) дорога.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 11.2 Земельного кодекса (в редакции, действующей на момент издания оспариваемых актов) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.08.2016 N 10АП-9605/2016 ПО ДЕЛУ N А41-49398/15
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 2016 г. по делу N А41-49398/15
Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 августа 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Ивановой Л.Н., Иевлева П.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Агафоново" - Кириллов Е.А., по доверенности от 08.08.2016,
от администрации городского округа Подольск Московской области - представитель не явился, извещена надлежащим образом,
от третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от третьего лица Правительства Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от третьего лица администрации сельского поселения Стрелковское Московской области - представитель не явился, извещена надлежащим образом,
от третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Подольск на решение Арбитражного суда Московской области от 02.02.2016 по делу N А41-49398/15, принятое судьей Севостьяновой Н.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Агафоново" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Подольского муниципального района (далее - администрация района) со следующими требованиями:
- - признать недействительным постановление руководителя администрации района от 26.08.2013 N 941 "О предварительном согласовании места размещения объекта строительства автодороги по линии д. Макарово - д. Холопово - д. Агафоново - д. Бяконтово на территории с.п. Стрелковское";
- - признать недействительным постановление Главы Подольского муниципального района Московской области от 16.10.2014 N 1264 "Об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства дороги по линии Макарово - Холопово - Агафоново - Бяконтово на территории с.п. Стрелковское".
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Министерство имущественных отношений Московской области (далее - министерство), Правительство Московской области, администрация сельского поселения Стрелковское Московской области (далее - администрация сельского поселения), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата).
Решением Арбитражного суда Московской области от 02.02.2016 требования удовлетворены. Произведено процессуальное правопреемство, администрация района заменена на правопреемника - администрацию городского округа Подольск Московской области (далее - администрация городского округа).
В апелляционной жалобе администрация городского округа просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение им норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей администрации городского округа, третьих лиц.
Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма Федюково" выданы свидетельства о государственной регистрации права: от 18.07.2006 серии НА N 0562771, серии НА N 0562784 на право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 50:27:0020551:37 (общая площадь 3 122 396 кв. м) и 50:27:0020551:36 (общая площадь 4 649 834 кв. м) для ведения сельскохозяйственного производства, категория земель: земли, сельскохозяйственного назначения, адрес (местонахождение) объекта Московская область, Подольский район, Стрелковский со, вблизи д. Бяконтово.
ООО "Агрофирма Федюково" 01.02.2012 передало ООО "Бяконтово" земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020551:37, площадь 3 122 396 кв. м, что подтверждается передаточным актом от 01.02.2012.
На основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от 14.10.2011 ООО "Агрофирма Федюково" получило свидетельство о государственной регистрации права от 20.12.2011 серии 50-АГ N 271121 на право собственности земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020551:36 для ведения сельскохозяйственного производства, категория земель: земли, сельскохозяйственного назначения, общая площадь 4 649 834 кв. м, адрес (местонахождение) объекта Московская область, Подольский район, Стрелковский со, вблизи д. Бяконтово.
На основании Решения Совета депутатов сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района Московской области от 05.05.2011 N 128/24 дорога "Макарово-Холопово-Агафоново-Бяконтово" протяженностью 7,211 км, проходящая вдоль деревень Холопово, Агафоново, Услон, Бяконтово передана в муниципальную собственность сельского поселения Стрелковское, что подтверждается передаточным актом от 01.11.2011 о принятии имущества из собственности Московской области в собственность сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района Московской области и Выпиской из реестра муниципальной собственности сельского поселения Стрелковское от 31.07.2013 N 10. На основании протокола собрания учредителей ООО "Бяконтово" от 01.02.2012 N 1 ООО "Бяконтово" получило свидетельство о государственной регистрации права от 16.05.2012 серии 50-АГ N 747847 на право собственности земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020551:37 для ведения сельскохозяйственного производства, категория земель: земли, сельскохозяйственного назначения, общая площадь 3 122 396 кв. м, адрес (местонахождение) объекта Московская область, Подольский район, Стрелковский со, вблизи д. Бяконтово.
На основании протокола собрания учредителей общества с ограниченной ответственностью "Агафоново" от 14.01.2013 N 1 ООО "Агафоново" получило свидетельство о государственной регистрации права от 21.02.2013 серии 50-АД N 511458 на право собственности земельного участка с кадастровым номером: 50:27:0000000:129554, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 3 952 859 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Подольский район, Стрелковский со., вблизи д. Бяконтово, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.02.2013 сделана запись регистрации N 50-50-27/003/2013-106.
Постановлением администрации района от 26.08.2013 N 941 постановлено предварительно согласовать место размещения объекта строительства автодороги по линии Макарово - Холопово - Агафоново - Бяконтово на земельном участке площадью 28 200 кв. м, из земель государственной собственности, категория земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", расположенном на территории сельского поселения Стрелковское и утвердить акт о выборе земельного участка N 215 от 22.10.2012.
Постановлением Главы Подольского муниципального района Московской области от 16.10.2014 N 1264 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 54 876 кв. м, из земель неразграниченной государственной собственности, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Стрелковское, вблизи д. д. Макарово, Холопово, Агафоново, Бяконтово (приложение N 1), установить вид разрешенного использования: "для строительства дороги по линии Макарово - Холопово - Агафоново - Бяконтово" и отнести его к категории земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".
Администрация сельского поселения 06.11.2014 обратилась с заявлением в кадастровую палату о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости N 50-0-1-71/3301/2014-4028.
Рассмотрев заявление администрации, кадастровая палата 17.11.2014 приостановила осуществление кадастрового учета, поскольку границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020551:37, 50:27:0000000:129554. В качестве причины возникновения пересечения границ указано на возможное наличие кадастровый ошибки в сведениях о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020551:37, 50:27:0000000:129554 или ошибки, допущенной при определении координат характерных точек границ земельного участка, заявленного для государственного кадастрового учета.
Администрация сельского поселения обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу, кадастровой палате с требованиями (с учетом уточнений требований) о признании незаконными постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровыми номерами 50:27:0020551:37, 50:27:0000000:129554, аннулировать сведения о координатах поворотных точек данных земельных участков (дело N А41-30099/15).
Решением Арбитражного суда Московской области от 18.08.2015 по делу N А41-30099/15 в удовлетворении заявленных требований администрации сельского поселения отказано.
Считая, что постановление администрации района от 26.08.2013 N 941 и постановление Главы Подольского муниципального района Московской области от 16.10.2014 N 1264 вынесены с нарушением норм действующего законодательства, нарушающие права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и подлежит признанию его незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции признал их обоснованными.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По правилам части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим АПК РФ.
Системное толкование указанных норм свидетельствует о том, что в арбитражный суд за защитой своих интересов вправе обратиться лицо, чьи права нарушены оспариваемым ненормативным актом. Суд вправе проверить законность ненормативного акта лишь по заявления лица, чьи права нарушены его принятием.
В соответствии с постановлением администрации района от 25.03.2011 N 807 "О предоставлении ООО "Агрофирма Федюково" в собственность земельных участков, расположенных на территории сельского поселения "Стрелковское" и договором купли-продажи от 14.10.2011 земельный участок кадастровым номером 50:27:0020551:36, в существующих границах согласно кадастровому учету площадью 4 649 834 кв. м передан в собственность ООО "Агрофирма Федюково".
Как следует из представленного в материалы дела кадастрового паспорта от 20.07.2015, земельный участок с кадастровым номером N 50:27:0000000:129554 сформирован путем раздела ранее стоящего на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020551:36 (S - 4649834 кв. м) на четыре самостоятельных земельных участка: 36:ЗУ1 = 3952859 кв. м (ООО "Агафоново") с кадастровым номером 50:27:0000000:129554; 36:ЗУ2 = 216351 кв. м кадастровым номером 50:27:0000000:129555; 36:ЗУ3 = 339499 кв. м кадастровым номером 50:27:0020551:53; 36:ЗУ4 = 141125 кв. м кадастровым номером 50:27:0000000:129556 и со снятием делимого земельного участка с учета. Суммарная площадь вновь образованных земельных участков составляет площадь делимого: 3952859 + 216351 + 339499 + 141125 = 4649834 кв. м. После раздела, земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:129554 был передан в качестве актива от ООО "Агрофирма Федюково" обществу.
Земельный участок предоставлен для сельскохозяйственного производства.
Таким образом, на момент вынесения оспариваемых постановлений ООО "Агафоново" являлось надлежащим землепользователем земельного участка, по границам которого (частично) проходит проселочная (грунтовая) дорога.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 11.2 Земельного кодекса (в редакции, действующей на момент издания оспариваемых актов) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)