Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.02.2016 N 10АП-15697/2015 ПО ДЕЛУ N А41-29634/15

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2016 г. по делу N А41-29634/15


Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Огурцова Н.А.,
судей Бархатова В.Ю., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Панковой Н.А.,
при участии в заседании:
- от ТУ ФАУГИ - Хакимова Э.Д., доверенность от 28.07.2015;
- от ООО "Аллегро-Плюс" - Волчек М.С., доверенность от 14.09.2015; Штоль Н.А., доверенность от 27.01.2014,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ТУ ФАУГИ в Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 03 ноября 2015 года по делу N А41-29634/15, принятое судьей Кузьминой О.А., по исковому заявлению ООО "Аллегро-Плюс" к ТУ ФАУГИ в Московской области, о признании незаконным распоряжения,

установил:

ООО "Аллегро-Плюс" (далее - заявитель) обратилось в суд к ТУ ФАУГИ в Московской области (далее - заинтересованное лицо) со следующими требованиями:
1. Признать незаконным Распоряжение ТУ Росимущества в Московской области от 04.02.2015 г. N 25 в части установления стоимости выкупа земельного участка с кадастровым номером 50:44:0030301:33 в размере его кадастровой стоимости, а также в части установления сроков, указанных в п. п. 3.1, 3.2 и п. 4, как противоречащими нормам действующего законодательства и нарушающими права и законные интересы Истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
2. Обязать ТУ Росимущества в Московской области заключить с ООО "Аллегро-Плюс" в представленной истцом редакции договор купли-продажи земельного участка общей площадью 16295 кв. м с кадастровым номером 50:44:0030301:33, расположенного по адресу: Московская область, г. Фрязино, проезд Заводской, д. 2, в редакции Истца, согласно нижеизложенному проекту договора купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности общества с ограниченной ответственностью "Аллегро-Плюс", по цене равной 2,5% его кадастровой стоимости.
Решением Арбитражного суда Московской области от 03 ноября 215 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с вынесенным по делу решением, ТУ ФАУГИ в Московской области обжаловало его в апелляционном порядке.
В судебном заседании представитель ТУ ФАУГИ в Московской области поддерживал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить. Представитель ООО "Аллегро-Плюс" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения.
Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 07.09.1992 г. Постановлением Администрации г. Фрязино N 725 НИИ "ПЛАТАН" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 13,6 га для промышленного производства.
19.11.1992 г. выдано свидетельство о праве бессрочного пользования указанным земельным участком.
На указанном земельном участке расположено здание: корпус "Стилобат", 2-этажное, инв. номер 850, площадь 9036,65 кв. м.
16.09.2005 г. заявителем получено свидетельство о государственной регистрации на указанное здание, инв. номер 850, площадь 9545,20 кв. м. Основанием послужил договор купли-продажи здания от 21.02.2002 г.
В связи с приобретением права собственности на здание, заявитель обратился в адрес Министерство имущественных отношений Московской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка.
05.05.2006 г. распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области N 507:
- - прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "НИИ "ПЛАТАН" с заводом при НИИ";
- - ООО "Аллегро-Плюс" предоставлен в аренду земельный участок как собственнику объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке.
25.06.2006 г. на основании указанного распоряжениям между Министерством имущественных отношений Московской области и обществом был заключен договор аренды земельного участка. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 50:44:0030301:0033, находящийся по адресным ориентирам: Московская область, установлено относительно ориентира (здание корпуса "Стилобат") расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: Фрязино, пр. Заводской, д. 2. (п. 1.1 договора).
Срок договора установлен на 49 лет с даты государственной регистрации договора (п. 2.1 договора).
14.04.2014 г. заявитель обратился в адрес ФАУГИ о предоставлении указанного земельного участка в собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015 г.).
27.06.2014 г. ТУ ФАУГИ в Московской области, рассмотрев заявление, сообщило о необходимости предоставления дополнительных документов.
24.07.2014 г. заявитель повторно обратился с просьбой предоставить земельный участок в собственность.
08.10.2014 г. ТУ ФАУГИ в Московской области сообщило об отсутствии правоустанавливающих документов на второй объект недвижимости, расположенный на земельном участке, что препятствует о предоставлении земельного участка в собственность.
10.11.2014 г. заявитель сообщил о том что препятствующее предоставлению в собственность временное сооружение было снесено. В связи с изложенным, заявитель просит повторно рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность земельного участка.
03.02.2015 г. ТУ ФАУГИ в Московской области направило в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка. В качестве цены выкупа указана в размере его кадастровой стоимости - 36 517 257,95 руб.
04.02.2015 г. распоряжением ТУ ФАУГИ в Московской области N 25 заявителю предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 50:44:0030301:33, площадь 16295 кв. м.
Считая, что указанное распоряжение незаконно в части цены выкупа земельного участка, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок должен отчуждаться по полной кадастровой стоимости, подлежит отклонению по следующим основаниям.
Подпунктом 2 пункта 1.1 статьи 36 ЗК РФ установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Размер выкупной цены земельного участка определяется на дату подачи заявления о приватизации земельного участка либо в месячный срок после его принятия, так как согласно пунктам 5, 6 статьи 36 ЗК РФ право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявки, а уполномоченный орган должен в месячный срок со дня поступления заявления совершить действия по оформлению земельного участка в собственность заявителя.
- Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 г. осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;
- В таком случае цена земельных участков устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
- - двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численность населения свыше 3 миллионов человек;
- - двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.
Таким образом, из буквального содержания данной нормы следует, что до 1 июля 2012 г. продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении только ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что с 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в случаях, если:
- в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;
- такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.
В рассматриваемом деле право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью возникло согласно Постановлению Администрации г. Фрязино N 725 от 07.09.1992 г.
Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.
При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" достаточно установить факт своевременного (до 1 июля 2012 года) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.
Таким образом, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что в рассматриваемом деле заявитель имеет право на выкуп земельного участка по стоимости соответствующей 2,5% от кадастровой стоимости по следующим основаниям:
- заявитель является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, право собственности на объект недвижимости - здание корпуса "Стилобат" возникло 16.09.2005 г., то есть до 01.07.2012 г.
- судом установлен факт своевременного (до 1 июля 2012 года) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды.
Также подлежит отклонению довод апелляционной жалобы о вступивших с 01.03.2015 в законную силу изменений ЗК РФ о порядке предоставления земельных участков в собственность, поскольку нормы права, регулирующие спорные отношения на момент их возникновения действовали (утратили силу с 01.03.2015 согласно Федеральному закону от 23.06.2014 N 171-ФЗ).
При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ТУ ФАУГИ в Московской области, считает ее основанной на неправильном толковании норм законодательства.
Также апелляционный суд не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, не усматривает процессуальных нарушений при принятии оспариваемого судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 03 ноября 2015 года по делу N А41-29634/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий
Н.А.ОГУРЦОВ

Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
С.А.КОНОВАЛОВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)