Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал, что письмом было разъяснено, что отсутствует возможность предоставления земельных участков в рамках поддержки многодетных семей.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кирьянен Э.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибовой Е.Н.,
Судей Гончаровой О.С., Дорохиной Е.М.,
при секретаре Б.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. дело по апелляционной жалобе истца С.С. и его представителя по доверенности Киц А.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 19 октября 2015 года, которым постановлено:
Исковые требования С.С., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей С.Д., С.А., С.К., С.Н. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным бездействия Департамента городского имущества г. Москвы об отказе в предоставлении многодетной семье бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, об обязании оформить и передать бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящийся 10 соток государственной (или муниципальной) собственности земельный участок, или выплаты денежной компенсации, оставить без удовлетворения.
установила:
С.С., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей С.Д., С.А., С.К., С.Н. обратился в Пресненский районный суд г. Москвы с уточненным иском в порядке ст. 39 ГПК РФ к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным бездействия Департамента городского имущества г. Москвы об отказе в предоставлении многодетной семье бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязании оформить и передать бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящийся в государственной (муниципальной) собственности земельный участок 10 соток, или выплатить денежную компенсацию в размере *** рублей.
Свои исковые требования мотивировали тем, что семья С-вых подала заявление в Департамент о включении их в список очередников на получение земельного садового участка по льготной категории "многодетная семья".
Письмом Департамента городского имущества г. Москвы от 25 июля 2014 года С.С., С.Н. было разъяснено, что отсутствует возможность предоставления земельных участков, в рамках поддержки многодетных семей городом, однако реализуется значительный комплекс мероприятий, направленных на социальную поддержку указанных граждан.
Не согласившись с таким отказом, истцы обратились в суд.
Истец и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит истец С.С. и его представитель по доверенности Киц А.В., ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, выслушав представителя С.Н. и С.С. адвоката Киц А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Судом установлено, что письмом Департамента городского имущества г. Москвы от 25.07.2014 г. N **, С.С., С.Н. было отказано в постановке на очередь на получение земельного садового участка.
Исходя из текста сообщения заместителя руководителя Департамента, представленного в материалы дела следует, что на территории г. Москвы отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц, с необходимым разрешенным использованием в целях предоставления для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем, непредоставление земельных участков под указанные цели не является нарушением прав граждан, что соответствует позиции Конституционного Суда РФ (Определение от 21.02.2008 N 121-0-0). Для москвичей действует программа предоставления земельных участков, утвержденная Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и совместным постановлением Правительств Москвы и Московской области от 02.03.1999 N 151-16 "О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей города Москвы", в соответствии с которыми земельные участки предоставляются гражданам, в том числе многодетным семьям, с учетом даты постановки на соответствующий учет и имеющихся льгот. В качестве нуждающихся в получении соответствующих земельных участков в г. Москве зарегистрировано значительное число граждан, в связи с чем первоочередной задачей города является обеспечение земельными участками тех, кто уже подал заявления. Прием новых заявлений не представляется возможным в целях предотвращения формирования необеспеченных обязательств перед гражданами (л.д. *).
Также суд установил, что городом Москвой, как субъектом Российской Федерации, определены порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, а также постановки граждан на жилищный учет в городе Москве, которые утверждены Законом города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
В рамках государственных программ города Москвы "Социальная поддержка жителей города Москвы на 2010 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 06.09.2011 N 420-1111 "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012 - 2018 годы", а также "Жилище" на 2012 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 454-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы", предусмотрено финансирование в целях социальной поддержки семей с детьми, в том числе в части повышения уровня жизни многодетных семей.
При этом сохраняют свое действие и ранее установленные льготы. Так, за счет средств бюджета города Москвы многодетным семьям, имеющим место жительства в городе Москве, установлены различные меры социальной поддержки: денежные выплаты (ежемесячные, ежегодные), льготы, материальная помощь, которые закреплены Законами города Москвы от 23.11.2005 N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" и от 09.07.2008 N 34 "О социальном обслуживании населения города Москвы", а также другими нормативно-правовыми актами города Москвы.
Истцы в своих исковых требованиях ссылались на положения п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ.
Как было указано в пункте 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации(введенным Федеральным законом от 14 июня 2011 года N 138-ФЗ) граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящихся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Законодательством г. Москвы не установлены случаи и порядок предоставления земельных участков семьям, имеющим трех и более детей.
Кроме того, положения ст. 28 Земельного Кодекса РФ утратили свою силу с 01.03.2015 года, на основании ФЗ N 171 от 23.06.2014 года "О внесении в Земельный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ".
При разрешении спора, судом обоснованно принято во внимание, что учитывая отсутствие возможности предоставления земельных участков, в рамках поддержки многодетных семей городом в настоящее время реализуется значительный комплекс мероприятий, направленных на социальную поддержку указанных граждан, включая возможность семьям, состоящим на жилищном учете или учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений, улучшить свои жилищные условия.
Суд также пришел к правильному выводу о том, что на обращение С.С. Департаментом был дан ответ заявителю по существу поставленных вопросов и в установленный законом срок, нарушений жилищных прав истцов не было установлено, в связи, с чем оснований для взыскания компенсации не имелось.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом первой инстанции были проверены и им в решении суда дана должная правовая оценка. Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, что не является основанием к отмене решения суда.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло отражение в мотивировочной части решения, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 19 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца С.С. и его представителя по доверенности Киц А.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 04.02.2016 ПО ДЕЛУ N 33-3347/2016
Требование: О признании незаконным бездействия по отказу в предоставлении многодетной семье бесплатно в собственность земельного участка, передаче бесплатно в собственность земельного участка или выплате денежной компенсации.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал, что письмом было разъяснено, что отсутствует возможность предоставления земельных участков в рамках поддержки многодетных семей.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2016 г. по делу N 33-3347
Судья: Кирьянен Э.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибовой Е.Н.,
Судей Гончаровой О.С., Дорохиной Е.М.,
при секретаре Б.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. дело по апелляционной жалобе истца С.С. и его представителя по доверенности Киц А.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 19 октября 2015 года, которым постановлено:
Исковые требования С.С., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей С.Д., С.А., С.К., С.Н. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным бездействия Департамента городского имущества г. Москвы об отказе в предоставлении многодетной семье бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, об обязании оформить и передать бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящийся 10 соток государственной (или муниципальной) собственности земельный участок, или выплаты денежной компенсации, оставить без удовлетворения.
установила:
С.С., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей С.Д., С.А., С.К., С.Н. обратился в Пресненский районный суд г. Москвы с уточненным иском в порядке ст. 39 ГПК РФ к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным бездействия Департамента городского имущества г. Москвы об отказе в предоставлении многодетной семье бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязании оформить и передать бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящийся в государственной (муниципальной) собственности земельный участок 10 соток, или выплатить денежную компенсацию в размере *** рублей.
Свои исковые требования мотивировали тем, что семья С-вых подала заявление в Департамент о включении их в список очередников на получение земельного садового участка по льготной категории "многодетная семья".
Письмом Департамента городского имущества г. Москвы от 25 июля 2014 года С.С., С.Н. было разъяснено, что отсутствует возможность предоставления земельных участков, в рамках поддержки многодетных семей городом, однако реализуется значительный комплекс мероприятий, направленных на социальную поддержку указанных граждан.
Не согласившись с таким отказом, истцы обратились в суд.
Истец и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит истец С.С. и его представитель по доверенности Киц А.В., ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, выслушав представителя С.Н. и С.С. адвоката Киц А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Судом установлено, что письмом Департамента городского имущества г. Москвы от 25.07.2014 г. N **, С.С., С.Н. было отказано в постановке на очередь на получение земельного садового участка.
Исходя из текста сообщения заместителя руководителя Департамента, представленного в материалы дела следует, что на территории г. Москвы отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц, с необходимым разрешенным использованием в целях предоставления для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем, непредоставление земельных участков под указанные цели не является нарушением прав граждан, что соответствует позиции Конституционного Суда РФ (Определение от 21.02.2008 N 121-0-0). Для москвичей действует программа предоставления земельных участков, утвержденная Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и совместным постановлением Правительств Москвы и Московской области от 02.03.1999 N 151-16 "О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей города Москвы", в соответствии с которыми земельные участки предоставляются гражданам, в том числе многодетным семьям, с учетом даты постановки на соответствующий учет и имеющихся льгот. В качестве нуждающихся в получении соответствующих земельных участков в г. Москве зарегистрировано значительное число граждан, в связи с чем первоочередной задачей города является обеспечение земельными участками тех, кто уже подал заявления. Прием новых заявлений не представляется возможным в целях предотвращения формирования необеспеченных обязательств перед гражданами (л.д. *).
Также суд установил, что городом Москвой, как субъектом Российской Федерации, определены порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, а также постановки граждан на жилищный учет в городе Москве, которые утверждены Законом города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
В рамках государственных программ города Москвы "Социальная поддержка жителей города Москвы на 2010 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 06.09.2011 N 420-1111 "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012 - 2018 годы", а также "Жилище" на 2012 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 454-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы", предусмотрено финансирование в целях социальной поддержки семей с детьми, в том числе в части повышения уровня жизни многодетных семей.
При этом сохраняют свое действие и ранее установленные льготы. Так, за счет средств бюджета города Москвы многодетным семьям, имеющим место жительства в городе Москве, установлены различные меры социальной поддержки: денежные выплаты (ежемесячные, ежегодные), льготы, материальная помощь, которые закреплены Законами города Москвы от 23.11.2005 N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" и от 09.07.2008 N 34 "О социальном обслуживании населения города Москвы", а также другими нормативно-правовыми актами города Москвы.
Истцы в своих исковых требованиях ссылались на положения п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ.
Как было указано в пункте 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации(введенным Федеральным законом от 14 июня 2011 года N 138-ФЗ) граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящихся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Законодательством г. Москвы не установлены случаи и порядок предоставления земельных участков семьям, имеющим трех и более детей.
Кроме того, положения ст. 28 Земельного Кодекса РФ утратили свою силу с 01.03.2015 года, на основании ФЗ N 171 от 23.06.2014 года "О внесении в Земельный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ".
При разрешении спора, судом обоснованно принято во внимание, что учитывая отсутствие возможности предоставления земельных участков, в рамках поддержки многодетных семей городом в настоящее время реализуется значительный комплекс мероприятий, направленных на социальную поддержку указанных граждан, включая возможность семьям, состоящим на жилищном учете или учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений, улучшить свои жилищные условия.
Суд также пришел к правильному выводу о том, что на обращение С.С. Департаментом был дан ответ заявителю по существу поставленных вопросов и в установленный законом срок, нарушений жилищных прав истцов не было установлено, в связи, с чем оснований для взыскания компенсации не имелось.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом первой инстанции были проверены и им в решении суда дана должная правовая оценка. Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, что не является основанием к отмене решения суда.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло отражение в мотивировочной части решения, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 19 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца С.С. и его представителя по доверенности Киц А.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)