Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19.09.2016 г.
Полный текст постановления изготовлен 20.09.2016 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Панкратовой Н.И.,
судей Лящевского И.С., Барановской Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Суриловым М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
на решение Арбитражного суда г. Москвы
от 21.06.2016 г. по делу N А40-5563/2016
принятое судьей Беловой А.Р. (шифр судьи 85-40)
по заявлению ОАО "ГАММА"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы
о признании незаконным отказ в государственной регистрации права собственности
при участии в судебном заседании представителей:
- от истца: Грибков С.А. по доверенности от 30.09.2015;
- от ответчика: Галевский А.А. по доверенности от 15.01.2016, Колмыкова М.Ю. по доверенности от 18.01.2016;
- от третьего лица: Реперчук Ю.С. по доверенности от 24.12.2015;
- установил:
Открытое акционерное общество "ГАММА" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) о признании решения Управления Росреестра по Москве от 08.10.2015 N 77/012/016/2015-254 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО "ГАММА" на земельный участок общей площадью 1371,49 кв. м, с кадастровым номером 77:03:0003014:71, расположенным по адресу г. Москва, ул. Малая Семеновская, вл. 5, незаконным; обязании Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО "ГАММА" на земельный участок общей площадью 1371,49 кв. м, с кадастровым номером 77:03:0003014:71, расположенным по адресу г. Москва, ул. Малая Семеновская, вл. 5 и выдаче свидетельства о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.06.2016 г. заявление ОАО "ГАММА" удовлетворено.
При этом суд исходил из несоответствия отказа в регистрации права собственности на спорный земельный участок действующему законодательству.
Не согласившись с решением от 21.06.2016 г., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
В обоснование жалобы заявитель ссылается на отсутствие судебного акта об установлении цены земельного участка в размере 20% от кадастровой стоимости, в связи с чем оснований у ОАО "ГАММА" для заключения договора купли-продажи не имелось. Кроме того, по мнению заявителя жалобы на спорном участке располагаются здания, которые частично занимают земельные участки третьих лиц.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления истца в полном объеме.
Представители Истца и Департамента городского имущества города Москвы возражали против доводов апелляционной жалобы, считают решение от 21.06.2016 г. законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, апелляционный суд считает решение подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 15.06.2015 ОАО "ГАММА" обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности ОАО "ГАММА" на земельный участок общей площадью 1371,49 кв. м, с кадастровым номером 77:03:0003014:71, расположенным по адресу г. Москва, ул. Малая Семеновская, вл. 5.
Письмом 25.06.2015 N 77/012/016/2015-254 ответчик приостановил государственную регистрацию сделки и перехода права собственности на земельный участок общей площадью 1371,49 кв. м, с кадастровым номером 77:03:0003014:71, расположенным по адресу г. Москва, ул. Малая Семеновская, вл. 5, в связи с подачей заявителем заявления о приостановлении государственной регистрации.
Письмом от 08.10.2015 N 77/012/016/2015-254 Управление Росреестра по Москве сообщило об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 1371,49 кв. м, с кадастровым номером 77:03:0003014:71, расположенным по адресу г. Москва, ул. Малая Семеновская, вл. 5, сославшись на абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В качестве оснований для отказа регистрирующий орган указал следующее:
- - на регистрацию не представлены по две надлежащим образом заверенные копии решения Арбитражного суда города Москвы от 21.02.2013, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2013 N 09АП-13851/2013 и Федерального арбитражного суда Московского округа от 03.09.2013 по делу N А40-128871/12-79-1321;
- - представленный в качестве основания для государственной регистрации права собственности на земельный участок договор купли-продажи земельного участка не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку, в нем неверно отражено существенное условие договора - "цена" земельного участка;
- - заявитель не представил в регистрирующий орган доказательств наличия прав собственности на строения 4, 8, 10А, 3 расположенных на земельном участке;
- - граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства;
- - образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Формирование земельного участка под частями зданий не соответствует требованиям действующего законодательства.
Не согласившись с решением ответчика, считая его необоснованным, не соответствующим действующему законодательству РФ и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последний обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Согласно п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом п. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
ОАО "ГАММА" (Заявитель) является собственником нежилых строений, расположенных по адресу: Москва, ул. Малая Семеновская д. 5, стр. 7, стр. 9, стр. 10, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15.12.2000 серия 77АК N 028025, серия 77АК N 028028, серия 77АК N 028026.
Указанные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003014:71 общей площадью 1371,49 кв. м, расположенным по адресу: Москва, ул. Малая Семеновская вл. 5.
Между Московским земельным комитетом и ОАО "ГАММА" заключен договор краткосрочной аренды земельного участка N М-03-505911 от 17.02.2004 для эксплуатации существующих зданий и сооружений сроком до 06.07.2008.
22.06.2012 Заявитель на основании п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в Департамент земельных ресурсов г. Москвы с заявлением о подготовке договора купли-продажи земельного участка.
Письмом от 26.06.2012 N 33-5-9563/12-(0)-1 Департамент земельных ресурсов г. Москвы ответил отказом Заявителю в оформлении договора купли-продажи земельного участка.
Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-128871/2012 от 01.03.2013, вступившим в законную силу, удовлетворены требования ОАО "ГАММА" к Департаменту земельных ресурсов города Москвы. Судом принято решение признать незаконным отказ Департамента земельных ресурсов г. Москвы в заключении с Заявителем договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003014:71. Обязать Департамент земельный ресурсов г. Москвы принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003014:71 общей площадью 1372 кв. м, расположенного по адресу: Москва, улица М. Семеновская вл. 5, в собственность ОАО "ГАММА" и подготовить договор купли-продажи указанного земельного участка и направить его в адрес заявителя в течение 30 дней с момента принятия судебного решения. Выдан исполнительный лист.
10.02.2015 между Заявителем и Департаментом городского имущества города Москвы, на основании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы N 5755-03 от 26.12.2014 "О предоставлении ОАО "ГАММА" в собственность земельного участка по адресу: М. Семеновская вл. 5 (ВАО города Москвы)", заключен договор купли-продажи земельного участка N М-03-С02059.
Пунктом 2 ст. 16 Закона о государственной регистрации установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Пунктом 1 статьи 13 Закона о государственной регистрации на регистрирующий орган возложена обязанность проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, и проверки законности сделок, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
Как следует из п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10).
Как верно установлено судом первой инстанции, заявителем в государственный регистрационный орган были представлены: 3 (три) экземпляра договора купли-продажи земельного участка от 10.02.2015 N М-03-С02059 и 3 (три) экземпляра Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 26.12.2014 г. N 5755-03 ДГИ.
Заявитель обратился за выкупом земельного участка в Департамент земельных ресурсов г. Москвы 22.06.2012 N 33-5-9653/12-(0)-0), что подтверждается решением Арбитражного суда города Москвы от 21.02.2013 по делу N А40-12887/12-152-848.
В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" до 1 июля 2012 года цена в размере 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка устанавливается при приобретении земельных участков коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках объектов капитального строительства, в том числе, возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти объекты капитального строительства были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, Департамент городского имущества города Москвы обоснованно заключил с Заявителем договор купли-продажи земельного участка по цене 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем доводы заявителя жалобы об отсутствии оснований для заключения договора купли-продажи земельного являются неправомерными и подлежат отклонению.
При этом, суд первой инстанции обоснованно указал, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка ("Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства") не означает отсутствие такого земельного участка как объекта недвижимости и в силу пункта 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации вещные права на земельный участок подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Постановка объекта на кадастровый учет, в том числе осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" или в переходный период его применения, означает образование или создание объекта недвижимости. При этом право собственности и другие вещные права на объект недвижимости, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение в силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (Определение Верховного суда РФ от 14.01.2014 N АПЛ13-566).
Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа заявителю в государственной регистрации его права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003014:71, расположенным по адресу г. Москва, ул. Малая Семеновская, вл. 5.
В соответствии с частью 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Положения п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ предусматривают обязанность арбитражного суда указать на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
С учетом изложенного, в целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя суд пришел в правильному выводу об обязании Управление Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию права собственности ОАО "ГАММА" на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003014:71, расположенным по адресу г. Москва, ул. Малая Семеновская, вл. 5.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 21 июня 2016 г. по делу N А40-5563/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.09.2016 N 09АП-38706/2016-ГК ПО ДЕЛУ N А40-5563/2016
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2016 г. N 09АП-38706/2016-ГК
Дело N А40-5563/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 19.09.2016 г.
Полный текст постановления изготовлен 20.09.2016 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Панкратовой Н.И.,
судей Лящевского И.С., Барановской Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Суриловым М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
на решение Арбитражного суда г. Москвы
от 21.06.2016 г. по делу N А40-5563/2016
принятое судьей Беловой А.Р. (шифр судьи 85-40)
по заявлению ОАО "ГАММА"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы
о признании незаконным отказ в государственной регистрации права собственности
при участии в судебном заседании представителей:
- от истца: Грибков С.А. по доверенности от 30.09.2015;
- от ответчика: Галевский А.А. по доверенности от 15.01.2016, Колмыкова М.Ю. по доверенности от 18.01.2016;
- от третьего лица: Реперчук Ю.С. по доверенности от 24.12.2015;
- установил:
Открытое акционерное общество "ГАММА" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) о признании решения Управления Росреестра по Москве от 08.10.2015 N 77/012/016/2015-254 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО "ГАММА" на земельный участок общей площадью 1371,49 кв. м, с кадастровым номером 77:03:0003014:71, расположенным по адресу г. Москва, ул. Малая Семеновская, вл. 5, незаконным; обязании Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО "ГАММА" на земельный участок общей площадью 1371,49 кв. м, с кадастровым номером 77:03:0003014:71, расположенным по адресу г. Москва, ул. Малая Семеновская, вл. 5 и выдаче свидетельства о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.06.2016 г. заявление ОАО "ГАММА" удовлетворено.
При этом суд исходил из несоответствия отказа в регистрации права собственности на спорный земельный участок действующему законодательству.
Не согласившись с решением от 21.06.2016 г., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
В обоснование жалобы заявитель ссылается на отсутствие судебного акта об установлении цены земельного участка в размере 20% от кадастровой стоимости, в связи с чем оснований у ОАО "ГАММА" для заключения договора купли-продажи не имелось. Кроме того, по мнению заявителя жалобы на спорном участке располагаются здания, которые частично занимают земельные участки третьих лиц.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления истца в полном объеме.
Представители Истца и Департамента городского имущества города Москвы возражали против доводов апелляционной жалобы, считают решение от 21.06.2016 г. законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, апелляционный суд считает решение подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 15.06.2015 ОАО "ГАММА" обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности ОАО "ГАММА" на земельный участок общей площадью 1371,49 кв. м, с кадастровым номером 77:03:0003014:71, расположенным по адресу г. Москва, ул. Малая Семеновская, вл. 5.
Письмом 25.06.2015 N 77/012/016/2015-254 ответчик приостановил государственную регистрацию сделки и перехода права собственности на земельный участок общей площадью 1371,49 кв. м, с кадастровым номером 77:03:0003014:71, расположенным по адресу г. Москва, ул. Малая Семеновская, вл. 5, в связи с подачей заявителем заявления о приостановлении государственной регистрации.
Письмом от 08.10.2015 N 77/012/016/2015-254 Управление Росреестра по Москве сообщило об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 1371,49 кв. м, с кадастровым номером 77:03:0003014:71, расположенным по адресу г. Москва, ул. Малая Семеновская, вл. 5, сославшись на абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В качестве оснований для отказа регистрирующий орган указал следующее:
- - на регистрацию не представлены по две надлежащим образом заверенные копии решения Арбитражного суда города Москвы от 21.02.2013, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2013 N 09АП-13851/2013 и Федерального арбитражного суда Московского округа от 03.09.2013 по делу N А40-128871/12-79-1321;
- - представленный в качестве основания для государственной регистрации права собственности на земельный участок договор купли-продажи земельного участка не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку, в нем неверно отражено существенное условие договора - "цена" земельного участка;
- - заявитель не представил в регистрирующий орган доказательств наличия прав собственности на строения 4, 8, 10А, 3 расположенных на земельном участке;
- - граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства;
- - образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Формирование земельного участка под частями зданий не соответствует требованиям действующего законодательства.
Не согласившись с решением ответчика, считая его необоснованным, не соответствующим действующему законодательству РФ и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последний обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Согласно п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом п. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
ОАО "ГАММА" (Заявитель) является собственником нежилых строений, расположенных по адресу: Москва, ул. Малая Семеновская д. 5, стр. 7, стр. 9, стр. 10, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15.12.2000 серия 77АК N 028025, серия 77АК N 028028, серия 77АК N 028026.
Указанные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003014:71 общей площадью 1371,49 кв. м, расположенным по адресу: Москва, ул. Малая Семеновская вл. 5.
Между Московским земельным комитетом и ОАО "ГАММА" заключен договор краткосрочной аренды земельного участка N М-03-505911 от 17.02.2004 для эксплуатации существующих зданий и сооружений сроком до 06.07.2008.
22.06.2012 Заявитель на основании п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в Департамент земельных ресурсов г. Москвы с заявлением о подготовке договора купли-продажи земельного участка.
Письмом от 26.06.2012 N 33-5-9563/12-(0)-1 Департамент земельных ресурсов г. Москвы ответил отказом Заявителю в оформлении договора купли-продажи земельного участка.
Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-128871/2012 от 01.03.2013, вступившим в законную силу, удовлетворены требования ОАО "ГАММА" к Департаменту земельных ресурсов города Москвы. Судом принято решение признать незаконным отказ Департамента земельных ресурсов г. Москвы в заключении с Заявителем договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003014:71. Обязать Департамент земельный ресурсов г. Москвы принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003014:71 общей площадью 1372 кв. м, расположенного по адресу: Москва, улица М. Семеновская вл. 5, в собственность ОАО "ГАММА" и подготовить договор купли-продажи указанного земельного участка и направить его в адрес заявителя в течение 30 дней с момента принятия судебного решения. Выдан исполнительный лист.
10.02.2015 между Заявителем и Департаментом городского имущества города Москвы, на основании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы N 5755-03 от 26.12.2014 "О предоставлении ОАО "ГАММА" в собственность земельного участка по адресу: М. Семеновская вл. 5 (ВАО города Москвы)", заключен договор купли-продажи земельного участка N М-03-С02059.
Пунктом 2 ст. 16 Закона о государственной регистрации установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Пунктом 1 статьи 13 Закона о государственной регистрации на регистрирующий орган возложена обязанность проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, и проверки законности сделок, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
Как следует из п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10).
Как верно установлено судом первой инстанции, заявителем в государственный регистрационный орган были представлены: 3 (три) экземпляра договора купли-продажи земельного участка от 10.02.2015 N М-03-С02059 и 3 (три) экземпляра Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 26.12.2014 г. N 5755-03 ДГИ.
Заявитель обратился за выкупом земельного участка в Департамент земельных ресурсов г. Москвы 22.06.2012 N 33-5-9653/12-(0)-0), что подтверждается решением Арбитражного суда города Москвы от 21.02.2013 по делу N А40-12887/12-152-848.
В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" до 1 июля 2012 года цена в размере 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка устанавливается при приобретении земельных участков коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках объектов капитального строительства, в том числе, возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти объекты капитального строительства были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, Департамент городского имущества города Москвы обоснованно заключил с Заявителем договор купли-продажи земельного участка по цене 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем доводы заявителя жалобы об отсутствии оснований для заключения договора купли-продажи земельного являются неправомерными и подлежат отклонению.
При этом, суд первой инстанции обоснованно указал, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка ("Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства") не означает отсутствие такого земельного участка как объекта недвижимости и в силу пункта 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации вещные права на земельный участок подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Постановка объекта на кадастровый учет, в том числе осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" или в переходный период его применения, означает образование или создание объекта недвижимости. При этом право собственности и другие вещные права на объект недвижимости, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение в силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (Определение Верховного суда РФ от 14.01.2014 N АПЛ13-566).
Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа заявителю в государственной регистрации его права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003014:71, расположенным по адресу г. Москва, ул. Малая Семеновская, вл. 5.
В соответствии с частью 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Положения п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ предусматривают обязанность арбитражного суда указать на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
С учетом изложенного, в целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя суд пришел в правильному выводу об обязании Управление Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию права собственности ОАО "ГАММА" на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003014:71, расположенным по адресу г. Москва, ул. Малая Семеновская, вл. 5.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 21 июня 2016 г. по делу N А40-5563/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
Н.И.ПАНКРАТОВА
Судьи
И.С.ЛЯЩЕВСКИЙ
Е.Н.БАРАНОВСКАЯ
Н.И.ПАНКРАТОВА
Судьи
И.С.ЛЯЩЕВСКИЙ
Е.Н.БАРАНОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)