Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2016 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бажана П.В.,
судей Рогалевой Е.М., Кувшинова В.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Резник А.С.,
с участием:
от заявителя - Рящин А.В., доверенность от 03 августа 2015 года N 278,
от ответчика - Гетманова Ю.С., доверенность от 08 октября 2015 года N 81,
от третьих лиц:
Администрации городского округа Самара - не явился, извещен,
Департамента управления имуществом городского округа Самара - не явился, извещен,
Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара - не явился, извещен,
Министерства строительства Самарской области - не явился, извещен,
Министерства имущественных отношений Самарской области - не явился, извещен,
Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области - не явился, извещен,
Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - не явился, извещен,
Управления Росреестра по Самарской области - не явился, извещен,
закрытого акционерного общества "Ассоциация содействия социальным программам общества" - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лагуна" на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 декабря 2015 года по делу N А55-13974/2015 (судья Филатов М.В.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лагуна" (ОГРН 1136317004790), город Самара,
к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, город Самара,
с участием третьих лиц:
Администрации городского округа Самара, город Самара,
Департамента управления имуществом городского округа Самара, город Самара,
Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, город Самара,
Министерства строительства Самарской области, город Самара,
Министерства имущественных отношений Самарской области, город Самара,
Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, город Самара,
Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, город Самара,
Управления Росреестра по Самарской области, город Самара,
закрытого акционерного общества "Ассоциация содействия социальным программам общества" (ЗАО "АССПО"), город Самара,
о снятии с кадастрового учета земельных участков,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Лагуна" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнений, принятых судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ, к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области (далее - орган кадастрового учета), с привлечением в качестве третьих лиц Администрации городского округа Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара, Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, Министерства строительства Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области, Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, закрытого акционерного общества "Ассоциация содействия социальным программам общества" (ЗАО "АССПО"), о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:01:0219001:9, а также об исключении из сведений ГКН сведений о координатах характерных точек границ условного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0219001:9, входящего в состав единого землепользования 63:01:0000000:348.
Решением суда в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
Общество, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, о чем в судебном заседании просил и представитель общества.
Представитель органа кадастрового учета в судебном заседании, апелляционную жалобу отклонил, по основаниям, приведенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, и просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, выслушав представителей общества и органа кадастрового учета, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество является собственником земельных участков: с кадастровым номером 63:01:0219001:520, площадью 47 869,8 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АМ N 076616 от 25.03.2014 г., с кадастровым номером 63:01:0219002:522, площадью 198 965,6 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АМ N 076617 от 25.03.2014 г., с кадастровым номером 63:01:0219002:523, площадью 2 194,7 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АМ N 046759 от 25.03.2014 г., с кадастровым номером 63:01:0219001:525, площадью 969,9 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АМ N 046760 от 25.03.2014 г., расположенных по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, в границах улиц Московское шоссе, Алма-Атинская, Стара-Загора, Ташкентская, и эти участки являются по отношению друг к другу смежными.
С целью преобразования указанных 4 земельных участков в 11 меньшей площадью, обществом был подготовлен межевой план и представлен в орган кадастрового учета с заявлением о внесении в ГКН соответствующих изменений.
Однако при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках границ учитываемых земельных участков органом кадастрового учета было выявлено пересечение их границ с границами земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 63:01:0219001:9, площадью 105 512,30 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, в границах улиц Московское шоссе, Алма-Атинская, Стара-Загора, Ташкентская, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 63:01:0000000:348 площадью 1 196 240 кв. м по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, в границах улиц Московское шоссе, Алма-Атинская, Стара-Загора, Ташкентская, что и послужило основанием для отказа обществу во внесении в ГКН соответствующих сведений.
Считая отказ незаконным, общество оспорило его в судебном порядке.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявленные обществом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:348, уточненной площадью 1 196 240.10 кв. м, с видом разрешенного использования - занимаемый парком 60-летия Советской власти, с категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: Самарская обл., город Самара, Кировский р-н, в границах улиц Московское шоссе, Алма-Атинская, Стара-Загора, Ташкентская, а сведения о правах и обременениях на указанный земельный участок в ГКН отсутствуют.
В судебном заседании Министерство лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области подтвердило, что участки не относятся к землям лесного фонда, а доказательств обратного суду не представлено.
Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:348 поставлен на государственный кадастровый учет 13.12.2005 г. на основании заявки ЗАО "АССПО" о внесении сведений о ранее учтенных земельных участках от 21.11.2005 г. N 01-4-7/05-10854-И и представленных к ней документов, в том числе описания земельных участке, подготовленного ГУ "Самарская городская служба землеустройства".
В соответствии с п. 6.2.7 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района раздел "Земельные участки", утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 г. N П/119, составным земельным участкам присваивается наименование "единое землепользование".
Земельным участкам, включаемым в составной земельный участок (единое землепользование), присваиваются наименования: "обособленный участок" - для участков, обособленных от других участков, входящих в "единое землепользование"; "условный участок" - для смежных участков, входящих а "единое землепользование" и разделяемых между собой условной линией кадастрового деления.
Согласно сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:348 представляет собой единое землепользование, в связи с чем сведения о координатах характерных точек границ данного земельного участка в ГКН отсутствуют.
При этом в состав данного земельного участка входят 4 условных участка, в отношении которых в ГКН содержатся сведения о координатах характерных точек границ (с кадастровыми номерами 63:01:0218002:15, 63:01:0219001:9, 63:01:0219002:15, 63:01:0218001:5).
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0219001:9 не является самостоятельным объектом недвижимости, в связи с чем его снятие с кадастрового учета невозможно.
Также в ГКН содержатся сведения об учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0219001:520, уточненной площадью 47 869,80 кв. м, с видом разрешенного использования - многоквартирные дома свыше 3-х этажей, с категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, в границах улиц Московское шоссе, Алма-Атинская, Стара-Загора, Ташкентская.
Согласно сведениям ГКН собственником указанного земельного участка является ООО "Лагуна" (регистрационная запись от 25.03.2014 г. N 63-63-01/229/2014-410).
Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0219001:520 поставлен на государственный кадастровый учет 31.07.2008 г. на основании заявления представителя ЗАО "АССПО" о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 29.07.2009 г. N 63-01-(4)-828 и представленных к нему документов, в том числе, описания земельных участков, подготовленного МП "Архитектурно- планировочное бюро".
Также в ГКН содержатся сведения об учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0219002:522, уточненной площадью 107,30 кв. м с видом разрешенного использования - многоквартирные дома свыше 3-х этажей, с категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, в границах улиц Московское шоссе, Ташкентская, Стара Затора, Алма-Атинская.
Согласно сведениям ГКН собственником указанного земельного участка является ООО "Лагуна" (регистрационная запись от 25.03.2014 г. N 63-63-01/559/2014-415).
Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0219002:522 поставлен на государственный кадастровый учет 31.07.2008 г. на основании заявления представителя ЗАО "АССПО" о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 29.07.2009 г. N 63-01-(4)-82 и представленных к нему документов, в том числе, описания земельные участков, подготовленного МП "Архитектурно-планировочное бюро".
Также в ГКН содержатся сведения об учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0219002:523, уточненной площадью 2 194,70 кв. м, с видом разрешенного использования - многоквартирные дома свыше 3-х этажей, категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, в границах улиц Московское шоссе, Алма-Атинская, Стара-Загора, Ташкентская.
Согласно сведениям ГКН собственником указанного земельного участка является ООО "Лагуна" (регистрационная запись от 25.03.2014 г. N 63-63-01/559/2014-408).
Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0219002:523 поставлен на государственный кадастровый учет 29.05.2009 г. на основании заявления представителя ЗАО "АССПО" о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 31.03.2009 г. N 63-01-118/09-4036 и представленных к нему документов, в том числе, описания земельных участков, подготовленного МП "Архитектурно-планировочное бюро".
Кроме того, в ГКН содержатся сведения об учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0219001:525, уточненной площадью 969,90 кв. м, с видом разрешенного использования - многоквартирные дома свыше 3-х этажей, с категорией земель - земля населенных пунктов, расположенном по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, в границах улиц Московское шоссе, Алма-Атинская, Стара Затора, Ташкентская.
Согласно сведениям ГКН собственником указанного земельного участка является ООО "Лагуна" (регистрационная запись от 25.03.2014 г. N 63-63-01/559/2014-403).
Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0219001:525 поставлен на государственный кадастровый учет 29.05.2009 г. на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 31.03.2009 г. N 63-01-118/09-4088 и представленных к нему документов, в том числе, описания земельных участков, подготовленного МП "Архитектурно-Планировочное бюро".
При этом, как указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:348 является ранее учтенным, т.е. сведения, содержащиеся в ГКН об указанном земельном участке, являются кадастровыми сведениями (отсутствует временный характер сведений) и кадастровые действия по их преобразованию не осуществлялись.
В ходе рассмотрения дела обществом в материалы дела представлены заключения кадастрового инженера N 54/2015 от 02.12.2015 г. и N 50/2015 от 27.11.2015 г., а выводы кадастрового инженера сводятся к тому, что границы условных участков 63:01:0218002:15, 63:01:0218001:5, 63:01:0219001:9, 63:01:0219002:15, входящих в единое землепользование с кадастровым номером 63:01:0000000:348, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, содержат кадастровую ошибку.
При этом кадастровый инженер указывает, что границы площади S1 по проекту размежевания земельного участка, согласованного Министерством имущественных отношений Самарской области, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (ныне Министерство строительства Самарской области) и ЗАО "АССПО", полностью соответствует границам участков с кадастровыми номерами 63:01:0219001:520, 63:01:0219002:522, 63:01:0219002:523, 63:01:0219001:525, и согласно указанному заключению, в ГКН отсутствуют координаты характерных точек границ участков, которые соответствуют площадям S2 и S3 Проекта размежевания.
Согласно ч. 1 ст. 28 Закона о кадастре ошибками в ГКН являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении ГКН и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в ГКН сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН; и воспроизведенная в ГКН ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и, на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (п. 5 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
Частью 2 ст. 25 Закона о кадастре императивно установлено, в каких случаях орган кадастрового учета снимает земельный участок с государственного кадастрового учета земельные участки, а именно: в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с государственного кадастрового учета в соответствии с установленными ст. 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Также Законом о кадастре предусмотрены случаи аннулирования и исключения внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений только в отношении земельных участков, являющихся временными (ч. 4, 5 ст. 24 Закона о кадастре).
Однако общество, в нарушение ст. 65АПК РФ, не представлено суду доказательств наличия препятствий со стороны органа кадастрового учета в использовании обществом своих земельных участков.
Действия, связанные с постановкой на кадастровый учет и снятием с кадастрового учета объекта недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате таких действий земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот. В связи с этим аннулирование записи о кадастровом учете спорных земельных участков, утратит свои индивидуализирующие характеристики и прекратит существование как объект права.
Из материалов дела следует, что спорные земельные участки не являются преобразуемыми в порядке ст. ст. 11.4 - 11.7 ЗК РФ, т.е. не являются участками, в отношении которых осуществляется раздел, выдел, объединение или перераспределение, в силу чего они не могут быть сняты с кадастрового учета на основании п. 2 ст. 25 Закона о кадастре.
Кроме того, судом установлено и материалами дела подтверждается, что полномочиями по распоряжению спорными земельными участками в части обладает Администрация городского округа Самара, т.е. имеется спор о праве.
С учетом положений ч. 4, 5 ст. 28Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" о способах исправления кадастровой ошибки, а также норм главы 30 АПК РФ (ст. 220, ч. 3 ст. 221), и принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд правильно установил, что заявитель не воспользовался указанными способами (обращение в орган кадастрового учета либо суд об исправлении кадастровой ошибки).
Согласно положениям ст. 28 Закона о кадастре недвижимости ошибками в государственном кадастре недвижимости являются, в том числе, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях) (п. 1 ч. 1); кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Закона заявителем) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ч. 4); орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (ч. 5).
Кроме того, судом правильно учтено, что в соответствии с заключением кадастрового инженера N 54/2015 от 02.12.2015 г. установлено, что границы земельных участков, входящих в единое землепользование с кадастровым номером 63:01:0000000:348 содержат кадастровую ошибку.
На основании вышеизложенного, суд пришел к обоснованному выводу, что общество, располагая сведениями о наличии кадастровой ошибки в связи с изложенными обстоятельствами, между тем не воспользовалось предусмотренными приведенными положениями Закона о кадастре недвижимости способами исправления кадастровой ошибки в сведениях, а поэтому обществу следовало обратиться с заявлением об исправлении кадастровой ошибки.
Вышеизложенное в совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что суд сделал правильный вывод об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.
Положенные в основу апелляционной жалобы другие доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании п. п. 12 п. 1 ст. 333.21, п. п. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает обществу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 руб., излишне уплаченную по платежному поручению N 1 от 11 января 2016 года.
Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 декабря 2015 года по делу N А55-13974/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Лагуна" (ОГРН 1136317004790), город Самара, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению N 1 от 11 января 2016 года.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
П.В.БАЖАН
Судьи
Е.М.РОГАЛЕВА
В.Е.КУВШИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.03.2016 N 11АП-711/2016 ПО ДЕЛУ N А55-13974/2015
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2016 г. по делу N А55-13974/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2016 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бажана П.В.,
судей Рогалевой Е.М., Кувшинова В.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Резник А.С.,
с участием:
от заявителя - Рящин А.В., доверенность от 03 августа 2015 года N 278,
от ответчика - Гетманова Ю.С., доверенность от 08 октября 2015 года N 81,
от третьих лиц:
Администрации городского округа Самара - не явился, извещен,
Департамента управления имуществом городского округа Самара - не явился, извещен,
Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара - не явился, извещен,
Министерства строительства Самарской области - не явился, извещен,
Министерства имущественных отношений Самарской области - не явился, извещен,
Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области - не явился, извещен,
Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - не явился, извещен,
Управления Росреестра по Самарской области - не явился, извещен,
закрытого акционерного общества "Ассоциация содействия социальным программам общества" - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лагуна" на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 декабря 2015 года по делу N А55-13974/2015 (судья Филатов М.В.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лагуна" (ОГРН 1136317004790), город Самара,
к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, город Самара,
с участием третьих лиц:
Администрации городского округа Самара, город Самара,
Департамента управления имуществом городского округа Самара, город Самара,
Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, город Самара,
Министерства строительства Самарской области, город Самара,
Министерства имущественных отношений Самарской области, город Самара,
Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, город Самара,
Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, город Самара,
Управления Росреестра по Самарской области, город Самара,
закрытого акционерного общества "Ассоциация содействия социальным программам общества" (ЗАО "АССПО"), город Самара,
о снятии с кадастрового учета земельных участков,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Лагуна" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнений, принятых судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ, к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области (далее - орган кадастрового учета), с привлечением в качестве третьих лиц Администрации городского округа Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара, Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, Министерства строительства Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области, Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, закрытого акционерного общества "Ассоциация содействия социальным программам общества" (ЗАО "АССПО"), о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:01:0219001:9, а также об исключении из сведений ГКН сведений о координатах характерных точек границ условного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0219001:9, входящего в состав единого землепользования 63:01:0000000:348.
Решением суда в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
Общество, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, о чем в судебном заседании просил и представитель общества.
Представитель органа кадастрового учета в судебном заседании, апелляционную жалобу отклонил, по основаниям, приведенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, и просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, выслушав представителей общества и органа кадастрового учета, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество является собственником земельных участков: с кадастровым номером 63:01:0219001:520, площадью 47 869,8 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АМ N 076616 от 25.03.2014 г., с кадастровым номером 63:01:0219002:522, площадью 198 965,6 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АМ N 076617 от 25.03.2014 г., с кадастровым номером 63:01:0219002:523, площадью 2 194,7 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АМ N 046759 от 25.03.2014 г., с кадастровым номером 63:01:0219001:525, площадью 969,9 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АМ N 046760 от 25.03.2014 г., расположенных по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, в границах улиц Московское шоссе, Алма-Атинская, Стара-Загора, Ташкентская, и эти участки являются по отношению друг к другу смежными.
С целью преобразования указанных 4 земельных участков в 11 меньшей площадью, обществом был подготовлен межевой план и представлен в орган кадастрового учета с заявлением о внесении в ГКН соответствующих изменений.
Однако при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках границ учитываемых земельных участков органом кадастрового учета было выявлено пересечение их границ с границами земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 63:01:0219001:9, площадью 105 512,30 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, в границах улиц Московское шоссе, Алма-Атинская, Стара-Загора, Ташкентская, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 63:01:0000000:348 площадью 1 196 240 кв. м по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, в границах улиц Московское шоссе, Алма-Атинская, Стара-Загора, Ташкентская, что и послужило основанием для отказа обществу во внесении в ГКН соответствующих сведений.
Считая отказ незаконным, общество оспорило его в судебном порядке.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявленные обществом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:348, уточненной площадью 1 196 240.10 кв. м, с видом разрешенного использования - занимаемый парком 60-летия Советской власти, с категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: Самарская обл., город Самара, Кировский р-н, в границах улиц Московское шоссе, Алма-Атинская, Стара-Загора, Ташкентская, а сведения о правах и обременениях на указанный земельный участок в ГКН отсутствуют.
В судебном заседании Министерство лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области подтвердило, что участки не относятся к землям лесного фонда, а доказательств обратного суду не представлено.
Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:348 поставлен на государственный кадастровый учет 13.12.2005 г. на основании заявки ЗАО "АССПО" о внесении сведений о ранее учтенных земельных участках от 21.11.2005 г. N 01-4-7/05-10854-И и представленных к ней документов, в том числе описания земельных участке, подготовленного ГУ "Самарская городская служба землеустройства".
В соответствии с п. 6.2.7 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района раздел "Земельные участки", утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 г. N П/119, составным земельным участкам присваивается наименование "единое землепользование".
Земельным участкам, включаемым в составной земельный участок (единое землепользование), присваиваются наименования: "обособленный участок" - для участков, обособленных от других участков, входящих в "единое землепользование"; "условный участок" - для смежных участков, входящих а "единое землепользование" и разделяемых между собой условной линией кадастрового деления.
Согласно сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:348 представляет собой единое землепользование, в связи с чем сведения о координатах характерных точек границ данного земельного участка в ГКН отсутствуют.
При этом в состав данного земельного участка входят 4 условных участка, в отношении которых в ГКН содержатся сведения о координатах характерных точек границ (с кадастровыми номерами 63:01:0218002:15, 63:01:0219001:9, 63:01:0219002:15, 63:01:0218001:5).
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0219001:9 не является самостоятельным объектом недвижимости, в связи с чем его снятие с кадастрового учета невозможно.
Также в ГКН содержатся сведения об учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0219001:520, уточненной площадью 47 869,80 кв. м, с видом разрешенного использования - многоквартирные дома свыше 3-х этажей, с категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, в границах улиц Московское шоссе, Алма-Атинская, Стара-Загора, Ташкентская.
Согласно сведениям ГКН собственником указанного земельного участка является ООО "Лагуна" (регистрационная запись от 25.03.2014 г. N 63-63-01/229/2014-410).
Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0219001:520 поставлен на государственный кадастровый учет 31.07.2008 г. на основании заявления представителя ЗАО "АССПО" о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 29.07.2009 г. N 63-01-(4)-828 и представленных к нему документов, в том числе, описания земельных участков, подготовленного МП "Архитектурно- планировочное бюро".
Также в ГКН содержатся сведения об учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0219002:522, уточненной площадью 107,30 кв. м с видом разрешенного использования - многоквартирные дома свыше 3-х этажей, с категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, в границах улиц Московское шоссе, Ташкентская, Стара Затора, Алма-Атинская.
Согласно сведениям ГКН собственником указанного земельного участка является ООО "Лагуна" (регистрационная запись от 25.03.2014 г. N 63-63-01/559/2014-415).
Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0219002:522 поставлен на государственный кадастровый учет 31.07.2008 г. на основании заявления представителя ЗАО "АССПО" о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 29.07.2009 г. N 63-01-(4)-82 и представленных к нему документов, в том числе, описания земельные участков, подготовленного МП "Архитектурно-планировочное бюро".
Также в ГКН содержатся сведения об учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0219002:523, уточненной площадью 2 194,70 кв. м, с видом разрешенного использования - многоквартирные дома свыше 3-х этажей, категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, в границах улиц Московское шоссе, Алма-Атинская, Стара-Загора, Ташкентская.
Согласно сведениям ГКН собственником указанного земельного участка является ООО "Лагуна" (регистрационная запись от 25.03.2014 г. N 63-63-01/559/2014-408).
Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0219002:523 поставлен на государственный кадастровый учет 29.05.2009 г. на основании заявления представителя ЗАО "АССПО" о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 31.03.2009 г. N 63-01-118/09-4036 и представленных к нему документов, в том числе, описания земельных участков, подготовленного МП "Архитектурно-планировочное бюро".
Кроме того, в ГКН содержатся сведения об учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0219001:525, уточненной площадью 969,90 кв. м, с видом разрешенного использования - многоквартирные дома свыше 3-х этажей, с категорией земель - земля населенных пунктов, расположенном по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, в границах улиц Московское шоссе, Алма-Атинская, Стара Затора, Ташкентская.
Согласно сведениям ГКН собственником указанного земельного участка является ООО "Лагуна" (регистрационная запись от 25.03.2014 г. N 63-63-01/559/2014-403).
Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0219001:525 поставлен на государственный кадастровый учет 29.05.2009 г. на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 31.03.2009 г. N 63-01-118/09-4088 и представленных к нему документов, в том числе, описания земельных участков, подготовленного МП "Архитектурно-Планировочное бюро".
При этом, как указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:348 является ранее учтенным, т.е. сведения, содержащиеся в ГКН об указанном земельном участке, являются кадастровыми сведениями (отсутствует временный характер сведений) и кадастровые действия по их преобразованию не осуществлялись.
В ходе рассмотрения дела обществом в материалы дела представлены заключения кадастрового инженера N 54/2015 от 02.12.2015 г. и N 50/2015 от 27.11.2015 г., а выводы кадастрового инженера сводятся к тому, что границы условных участков 63:01:0218002:15, 63:01:0218001:5, 63:01:0219001:9, 63:01:0219002:15, входящих в единое землепользование с кадастровым номером 63:01:0000000:348, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, содержат кадастровую ошибку.
При этом кадастровый инженер указывает, что границы площади S1 по проекту размежевания земельного участка, согласованного Министерством имущественных отношений Самарской области, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (ныне Министерство строительства Самарской области) и ЗАО "АССПО", полностью соответствует границам участков с кадастровыми номерами 63:01:0219001:520, 63:01:0219002:522, 63:01:0219002:523, 63:01:0219001:525, и согласно указанному заключению, в ГКН отсутствуют координаты характерных точек границ участков, которые соответствуют площадям S2 и S3 Проекта размежевания.
Согласно ч. 1 ст. 28 Закона о кадастре ошибками в ГКН являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении ГКН и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в ГКН сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН; и воспроизведенная в ГКН ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и, на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (п. 5 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
Частью 2 ст. 25 Закона о кадастре императивно установлено, в каких случаях орган кадастрового учета снимает земельный участок с государственного кадастрового учета земельные участки, а именно: в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с государственного кадастрового учета в соответствии с установленными ст. 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Также Законом о кадастре предусмотрены случаи аннулирования и исключения внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений только в отношении земельных участков, являющихся временными (ч. 4, 5 ст. 24 Закона о кадастре).
Однако общество, в нарушение ст. 65АПК РФ, не представлено суду доказательств наличия препятствий со стороны органа кадастрового учета в использовании обществом своих земельных участков.
Действия, связанные с постановкой на кадастровый учет и снятием с кадастрового учета объекта недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате таких действий земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот. В связи с этим аннулирование записи о кадастровом учете спорных земельных участков, утратит свои индивидуализирующие характеристики и прекратит существование как объект права.
Из материалов дела следует, что спорные земельные участки не являются преобразуемыми в порядке ст. ст. 11.4 - 11.7 ЗК РФ, т.е. не являются участками, в отношении которых осуществляется раздел, выдел, объединение или перераспределение, в силу чего они не могут быть сняты с кадастрового учета на основании п. 2 ст. 25 Закона о кадастре.
Кроме того, судом установлено и материалами дела подтверждается, что полномочиями по распоряжению спорными земельными участками в части обладает Администрация городского округа Самара, т.е. имеется спор о праве.
С учетом положений ч. 4, 5 ст. 28Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" о способах исправления кадастровой ошибки, а также норм главы 30 АПК РФ (ст. 220, ч. 3 ст. 221), и принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд правильно установил, что заявитель не воспользовался указанными способами (обращение в орган кадастрового учета либо суд об исправлении кадастровой ошибки).
Согласно положениям ст. 28 Закона о кадастре недвижимости ошибками в государственном кадастре недвижимости являются, в том числе, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях) (п. 1 ч. 1); кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Закона заявителем) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ч. 4); орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (ч. 5).
Кроме того, судом правильно учтено, что в соответствии с заключением кадастрового инженера N 54/2015 от 02.12.2015 г. установлено, что границы земельных участков, входящих в единое землепользование с кадастровым номером 63:01:0000000:348 содержат кадастровую ошибку.
На основании вышеизложенного, суд пришел к обоснованному выводу, что общество, располагая сведениями о наличии кадастровой ошибки в связи с изложенными обстоятельствами, между тем не воспользовалось предусмотренными приведенными положениями Закона о кадастре недвижимости способами исправления кадастровой ошибки в сведениях, а поэтому обществу следовало обратиться с заявлением об исправлении кадастровой ошибки.
Вышеизложенное в совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что суд сделал правильный вывод об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.
Положенные в основу апелляционной жалобы другие доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании п. п. 12 п. 1 ст. 333.21, п. п. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает обществу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 руб., излишне уплаченную по платежному поручению N 1 от 11 января 2016 года.
Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 декабря 2015 года по делу N А55-13974/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Лагуна" (ОГРН 1136317004790), город Самара, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению N 1 от 11 января 2016 года.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
П.В.БАЖАН
Судьи
Е.М.РОГАЛЕВА
В.Е.КУВШИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)