Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.07.2017 N 10АП-18895/2016 ПО ДЕЛУ N А41-52637/16

Разделы:
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2017 г. по делу N А41-52637/16


Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,
судей Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Старчиковым А.В.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - открытого акционерного общества "РЖД" - Закирова Т.И. (представителя по доверенности от 18.07.2016),
от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - извещено, представитель не явился, (представителя по доверенности от 02.12.2015),
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области - Гуляевой К.О. (представителя по доверенности от 11.10.2016),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "РЖД"
на решение Арбитражного суда Московской области от 15.11.2016 по делу N А41-52637/16, принятое судьей Федуловой Л.В.,

установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата), в котором просило:
- - признать незаконным решение кадастровой палаты от 27.04.2016 N 16/РКФ-156751 об отказе во внесении сведений о местоположении границ земельного участка полосы отвода площадью 110 300 кв. м с кадастровым номером 50:09:0090203:227 (предыдущий кадастровый номер 50:09:0090203:227), расположенного по адресу: Московская обл., Солнечногорский р-н, вблизи д. Поваровка;
- - обязать кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведения о местоположении границ данного земельного участка.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - управление).
Решением Арбитражного суда Московской области от 15.11.2016 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение им норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления. Представители общества и управления в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя кадастровой палаты.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей общества и управления, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:09:0090203:5502, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 11,03 га, расположенный по адресу: Московская обл., Солнечногорский р-н, вблизи ст. Поваровка, являющегося федеральной собственностью, на основании договора аренды от 01.12.2009 N 56/09-Р.
Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 14.09.2004 с присвоением ему кадастрового номера 50:09:0090203:0227. При постановке земельного участка на кадастровый учет границы земельного участка были установлены, что следует из кадастрового плана от 03.05.2005 N 50-09-2005-9-1567.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 22.06.2016 N 99/2016/4721336 сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0090203:5502 (предыдущий кадастровый номер 50:09:0090203:0227), площадью 110 300 кв. м, расположенном по адресу: Московская обл., Солнечногорский р-н, вблизи ст. Поваровка, разрешенное использование: полоса отвода для обеспечения деятельности, эксплуатации и обслуживания железной дороги, внесены в ГКН 05.02.2014.
Как указывает общество, ему стало известно, что по состоянию на 2016 год в ГКН отсутствуют сведения о границах земельного участка, в связи с чем общество 15.01.2016 обратилось в кадастровую палату с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка, изменением категории земель, к которой отнесен земельный участок, изменением вида разрешенного использования земельного участка на вид разрешенного использования, предусмотренный зонированием территории.
Решением от 27.01.2016 N МО-16/РКФ-25206 кадастровая палата приостановила осуществление кадастрового учета. В качестве оснований для приостановления указано на непредставление обществом межевого плана в нарушение пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), непредставление в нарушение пункта 8 части 1 статьи 22 Закона о кадастре документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка в определенной категории земель, а также в нарушение пункта 9 части 1 статьи 22 Закона о кадастре документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка.
Общество 24.03.2016 представило в кадастровую палату следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права от 13.03.2009 серии 50НВ N 232053, справочную информацию от 24.03.2016, кадастровый паспорт земельного участка от 03.03.2005 N 50-06-2005-9-1567, в котором указаны сведения о местоположении границ земельного участка.
Решением от 27.04.2016 N МО-16/РКФ-156751 кадастровая палата отказала в учете изменений объекта недвижимости, указав на то, что обстоятельства, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, устранены не были.
Не согласившись с кадастровой палатой, общество 26.07.2016 оспорило данный отказ от 27.04.2016 в судебном порядке.
Отказывая обществу в удовлетворении заявления, суд первой инстанции признал его необоснованным.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
В силу статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Согласно пункту 2 статьи 16 Закона о кадастре постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 Закона о кадастре, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Закона, осуществляются, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов.
Статьей 45 Закона о кадастре предусмотрено, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастре особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре.
По доводам общества, при постановке спорного земельного участка на кадастровый учет в 2004 году границы земельного участка были установлены, в связи с чем просит, по сути, обязать, кадастровую палату восстановить в ГКН сведения о местоположении границ земельного участка, указанных в кадастровом плане земельного участка от 03.03.2005 N 50-09-2005-9-1567.
В таком случае имеет место техническая ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении ГКН.
В соответствии со статьей 28 Закона о кадастре ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:
1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);
2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, от любого лица заявления о такой ошибке в форме, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, представления в орган кадастрового учета этого заявления или указанного решения суда.
Орган кадастрового учета в случае представления этого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку либо не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении этого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение обратившемуся с этим заявлением лицу в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или заверенную копию данного решения по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.
Однако с заявлением об исправлении технической ошибки в части утраты сведений о местоположении границ спорного земельного участка, возникшей при переносе сведений из базы данных программного комплекса Единого государственного реестра земель в программный комплекс Автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости общество к кадастровой палате не обращалось.
Как следует из материалов дела, общество обратилось в кадастровую палату с заявлением об учете изменений объекта недвижимости в части сведений о местоположении границ спорного земельного участка.
Пунктом 1 статьи 22 Закона о кадастре предусмотрено, что необходимыми документами для кадастрового учета являются в том числе межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 Закона о кадастре местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
Как разъяснено в письме Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области от 07.10.2009 N 30024-1 "О ведении государственного кадастра недвижимости в МСК-50" для выполнения кадастровых процедур в качестве документа необходимого для государственного кадастрового учета может быть предоставлен межевой план, подготовленный по договору подряда на выполнение кадастровых работ, заключенному до 01.10.2009, со сведениями о местоположении границ земельного участка как в системе координат МСК-50, так и системе координат, применяемой в кадастровом районе, до 01.10.2009.
Доказательств представления обществом межевого плана в кадастровую палату в материалы дела не представлено.
Таким образом, решение кадастровой палаты от 27.04.2016 N 16/РКФ-156751 принято в соответствии с законодательством, в связи с чем требования общества правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.
Из доводов участвующих в деле лиц, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.
Учитывая изложенное, требование к единообразию в применении одним и тем же судом норм права (постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.06.2017 по делу N А41-52696/16 со сходными обстоятельствами и с участием тех же лиц)и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 15.11.2016 по делу N А41-52637/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Председательствующий судья
Е.Е.ШЕВЧЕНКО

Судьи
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Н.В.МАРЧЕНКОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)