Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Дачное партнерство полагало, что заявление подано им до внесения изменений в Земельный кодекс РФ, спорный участок должен быть предоставлен ему без торгов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сулейменовой Т.В.,
судей Платоновой Е.А., Тороповой М.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу дачного некоммерческого партнерства "Дорожное" (далее - дачное партнерство, заявитель) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.07.2015 по делу N А60-26875/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители дачного партнерства - Желтова Е.В., Чугунов Д.В. (доверенность от 24.07.2015).
Дачное партнерство обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации городского округа "Среднеуральск" (далее - администрация) по предоставлению в аренду заявителю земельного участка площадью 41 364 кв. м. с кадастровым номером 66:62:0504001:55, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Среднеуральск, в 670 м. на юго-запад от НСТ "Клен"; возложении на заинтересованное лицо обязанности по принятию решения о предоставлении заявителю названного земельного участка под коллективное дачное строительство, заключению с заявителем договора аренды данного земельного участка сроком на 15 лет (с учетом принятого судом в порядке, предусмотренном положениями ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнения исковых требований).
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного хозяйства Свердловской области (далее - департамент лесного хозяйства).
Решением суда от 31.07.2015 (судья Ванин П.Б.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2015 (судьи Панькова Г.Л., Зеленина Т.Л., Семенов В.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе дачное партнерство просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. Заявитель не согласен с выводом судов о том, что отношения сторон первоначально были направлены на предоставление земельного участка для сельскохозяйственного производства, так как, обращаясь в порядке ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации в администрацию с заявлениями от 28.05.2014 и 14.07.2014, он просил предоставить ему земельный участок именно для дачного хозяйства.
Дачное партнерство считает, что вывод судов о наложении на испрашиваемый земельный участок лесных насаждений не подтвержден материалами дела, так как границы земельного участка с кадастровым номером 66:36:0000000:254 надлежащим образом не установлены, документы государственного кадастрового учета, план лесного участка отсутствуют. Ссылаясь на положения п. 1 ст. 13, п. 4 ст. 14, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон N 66-ФЗ), заявитель полагает, что спорный земельный участок подлежит предоставлению дачному некоммерческому объединению без проведения торгов по правилам, предусмотренным ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, заявитель считает, что судами неправомерно применены положения п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельного кодекса Российской Федерации отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ), так как данная норма вступила в силу в новой редакции с 01.03.2015, то есть после возникновения спорных правоотношений (ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Дачное партнерство также считает, что суд первой инстанции необоснованно отказал ему в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, заявленного в ходе судебного заседания 30.07.2015, так как отзыв департамента лесного хозяйства в нарушение положений ч. 3 ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был представлен непосредственно в судебное заседание суда первой инстанции. По мнению заявителя, судам на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежало привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области с целью разрешения вопроса о наложении границ испрашиваемого земельного участка и земельного участка с кадастровым номером 66:36:0000000:254, отнесенного к лесному фонду.
Выводы судов о том, что предоставление испрашиваемого земельного участка под строительство усадебных жилых домов будет противоречить архитектурно-градостроительному решению района городского округа, а также о том, что расположение данного участка на пересечении автодороги областного и регионального значения, по мнению дачного партнерства, не являются законным основанием для принятия оспариваемого решения.
При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что дачное партнерство обратилось в администрацию с заявлениями от 29.01.2015, 16.04.2015, 07.05.2015, в которых просило предоставить в аренду земельный участок площадью 4,14 га, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Среднеуральск, в 670 м на юго-запад от НСТ N 6 "Клен", с целью использования под коллективное дачное строительство.
Ранее на основании заявления дачного партнерства от 28.05.2014 администрацией принято постановление от 28.10.2014 N 958 об образовании путем раздела из земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4 784 625 кв. м. с кадастровым номером 66:62:0000000:20, с разрешенным использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Свердловская обл., в р-не г. Среднеуральска, многоконтурного земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 41 363 кв. м. с присвоением адреса: Свердловская обл., г. Среднеуральск, в 670 м. на юго-запад от НСТ N 6 "Клен", с разрешенным использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 02.09.2014, учетный номер 196, в том числе, земельных участков общей площадью 2865 кв. м. и 38 498 кв. м.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 03.02.2016 N Ф09-11388/15 ПО ДЕЛУ N А60-26875/2015
Требование: О признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непредоставлении в аренду земельного участка для дачного строительства, обязании устранить нарушение.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Дачное партнерство полагало, что заявление подано им до внесения изменений в Земельный кодекс РФ, спорный участок должен быть предоставлен ему без торгов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2016 г. N Ф09-11388/15
Дело N А60-26875/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сулейменовой Т.В.,
судей Платоновой Е.А., Тороповой М.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу дачного некоммерческого партнерства "Дорожное" (далее - дачное партнерство, заявитель) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.07.2015 по делу N А60-26875/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители дачного партнерства - Желтова Е.В., Чугунов Д.В. (доверенность от 24.07.2015).
Дачное партнерство обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации городского округа "Среднеуральск" (далее - администрация) по предоставлению в аренду заявителю земельного участка площадью 41 364 кв. м. с кадастровым номером 66:62:0504001:55, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Среднеуральск, в 670 м. на юго-запад от НСТ "Клен"; возложении на заинтересованное лицо обязанности по принятию решения о предоставлении заявителю названного земельного участка под коллективное дачное строительство, заключению с заявителем договора аренды данного земельного участка сроком на 15 лет (с учетом принятого судом в порядке, предусмотренном положениями ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнения исковых требований).
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного хозяйства Свердловской области (далее - департамент лесного хозяйства).
Решением суда от 31.07.2015 (судья Ванин П.Б.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2015 (судьи Панькова Г.Л., Зеленина Т.Л., Семенов В.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе дачное партнерство просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. Заявитель не согласен с выводом судов о том, что отношения сторон первоначально были направлены на предоставление земельного участка для сельскохозяйственного производства, так как, обращаясь в порядке ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации в администрацию с заявлениями от 28.05.2014 и 14.07.2014, он просил предоставить ему земельный участок именно для дачного хозяйства.
Дачное партнерство считает, что вывод судов о наложении на испрашиваемый земельный участок лесных насаждений не подтвержден материалами дела, так как границы земельного участка с кадастровым номером 66:36:0000000:254 надлежащим образом не установлены, документы государственного кадастрового учета, план лесного участка отсутствуют. Ссылаясь на положения п. 1 ст. 13, п. 4 ст. 14, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон N 66-ФЗ), заявитель полагает, что спорный земельный участок подлежит предоставлению дачному некоммерческому объединению без проведения торгов по правилам, предусмотренным ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, заявитель считает, что судами неправомерно применены положения п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельного кодекса Российской Федерации отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ), так как данная норма вступила в силу в новой редакции с 01.03.2015, то есть после возникновения спорных правоотношений (ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Дачное партнерство также считает, что суд первой инстанции необоснованно отказал ему в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, заявленного в ходе судебного заседания 30.07.2015, так как отзыв департамента лесного хозяйства в нарушение положений ч. 3 ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был представлен непосредственно в судебное заседание суда первой инстанции. По мнению заявителя, судам на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежало привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области с целью разрешения вопроса о наложении границ испрашиваемого земельного участка и земельного участка с кадастровым номером 66:36:0000000:254, отнесенного к лесному фонду.
Выводы судов о том, что предоставление испрашиваемого земельного участка под строительство усадебных жилых домов будет противоречить архитектурно-градостроительному решению района городского округа, а также о том, что расположение данного участка на пересечении автодороги областного и регионального значения, по мнению дачного партнерства, не являются законным основанием для принятия оспариваемого решения.
При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что дачное партнерство обратилось в администрацию с заявлениями от 29.01.2015, 16.04.2015, 07.05.2015, в которых просило предоставить в аренду земельный участок площадью 4,14 га, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Среднеуральск, в 670 м на юго-запад от НСТ N 6 "Клен", с целью использования под коллективное дачное строительство.
Ранее на основании заявления дачного партнерства от 28.05.2014 администрацией принято постановление от 28.10.2014 N 958 об образовании путем раздела из земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4 784 625 кв. м. с кадастровым номером 66:62:0000000:20, с разрешенным использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Свердловская обл., в р-не г. Среднеуральска, многоконтурного земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 41 363 кв. м. с присвоением адреса: Свердловская обл., г. Среднеуральск, в 670 м. на юго-запад от НСТ N 6 "Клен", с разрешенным использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 02.09.2014, учетный номер 196, в том числе, земельных участков общей площадью 2865 кв. м. и 38 498 кв. м.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)