Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Между сторонами возникли разногласия по вопросу определения размера арендной платы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2017 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Шуйской С.И.,
судей Зиновьевой Т.А.,
Сириной В.В.,
при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел кассационную жалобу комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ответчика) на решение от 24.11.2016 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Фуртуна Н.К.) и постановление от 27.02.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Афанасьева Е.В., Назаров А.В., Ярцев Д.Г.) по делу N А27-8095/2016 по исковому заявлению акционерного общества "Кемеровская теплосетевая компания" (650000, г. Кемерово, пр-кт Кузнецкий, д. 30, ИНН 4205243202, ОГРН 1122224002328) к комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (650000, г. Кемерово, пр-кт Советский, д. 58, ИНН 4200000478, ОГРН 1024200702569) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров аренды земельных участков.
Другое лицо, участвующие в деле: администрация города Кемерово.
В судебном заседании участвовала представитель акционерного общества "Кемеровская теплосетевая компания" (истца) - Данилина Я.И. по доверенности от 29.09.2016.
Суд
установил:
акционерное общество "Кемеровская теплосетевая компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - комитет) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров аренды земельных участков, и просило:
- Протокол определения величины арендной платы к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0000000:760, площадью 103 543 м{\super 2, на котором располагается магистраль Кемеровской ТЭЦ в Рудничном районе, после слов: "...1,055 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции на 2015 г." и до слов: "Арендная плата (пеня, штраф) перечисляются..." принять в следующей редакции, дополнив словами: "Расчет арендной платы с 01.03.2015 произведен в соответствии пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила), приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" (далее - приказ N 217).
За период с 01.03.2015 по 31.12.2015 арендная плата устанавливается 33 985 руб. 92 коп. в месяц (тридцать три тысячи девятьсот восемьдесят пять рублей 92 копейки), и определяется по формуле: А = КС х ставка арендной платы П, где: А - размер арендной платы; КС = 58261575,24 - кадастровая стоимость земельного участка (руб.); ставка арендной платы - 0,7 процентов, утвержденная приказом N 217, П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в год.
- С 01.01.2016 арендная плата устанавливается 91 336 руб. 40 коп. в месяц (девяносто одна тысяча триста тридцать шесть рублей 40 копеек) и определяется по формуле: А = КС х ставка арендной платы/П, где: А - размер арендной платы; КС = 156576689,17 - кадастровая стоимость земельного участка (руб.); ставка арендной платы - 0,7 процентов, утвержденная приказом N 217";
- - Протокол определения величины арендной платы к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0000000:772, площадью 116 354 м{\super 2, на котором располагается тепломагистраль от Кемеровской ТЭЦ в Рудничном районе, после слов: "...1,055 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции на 2015 г." и до слов: "Арендная плата (пеня, штраф) перечисляются..." принять в следующей редакции, дополнив словами: "Расчет арендной платы с 01.03.2015 произведен в соответствии пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ, пунктом 5 Правил, приказом N 217.
За период с 01.03.2015 по 31.12.2015 арендная плата устанавливается 38 190 руб. 87 коп. в месяц (тридцать восемь тысяч сто девяносто рублей 87 копеек), и определяется по формуле: А = КС х ставка арендной платы/П, где: А - размер арендной платы; КС = 65470068,72 - кадастровая стоимость земельного участка (руб.); ставка арендной платы - 0,7 процентов, утвержденная приказом N 217, П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в год.
С 01.01.2016 арендная плата устанавливается 102 637 руб. 12 коп. в месяц (сто две тысячи шестьсот тридцать семь рублей 12 копеек) и определяется по формуле: А = КС х ставка арендной платы/П, где: А - размер арендной платы; КС = 175949355,26 - кадастровая стоимость земельного участка (руб.); ставка арендной платы - 0,7 процентов, утвержденная приказом N 217, П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в год.".
Исковые требования со ссылкой на пункт 4 статьи 39.7, статью 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) мотивированы наличием между сторонами разногласий при определении размера арендной платы.
Третьим лицом без самостоятельных требований к участию в деле привлечена администрация города Кемерово.
Решением от 24.11.2016 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены, спорные условия приняты в редакции истца.
Постановлением от 27.02.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции:
- Протокол определения величины арендной платы к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0000000:760 после слов: "...1,055 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции на 2015 г." и до слов: "Арендная плата (пеня, штраф) перечисляются..." принять в следующей редакции, дополнив словами: "Расчет арендной платы с 01.03.2015 произведен в соответствии пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ, пунктом 5 Правил, приказом N 217.
За период с 01.03.2015 по 31.12.2015 арендная плата устанавливается 33 985 руб. 92 коп. в месяц (тридцать три тысячи девятьсот восемьдесят пять рублей 92 копейки), и определяется по формуле: А = КС х ставка арендной платы / П, где: А - размер арендной платы; КС = 58261575,24 - кадастровая стоимость земельного участка (руб.); ставка арендной платы - 0,7 процентов, утвержденная приказом N 217, П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в год.
- С 01.01.2016 арендная плата устанавливается 22 850 руб. 92 коп. в месяц (двадцать две тысячи восемьсот пятьдесят рублей 92 копейки) и определяется по формуле: А = КС х ставка арендной платы/П, где: А - размер арендной платы; КС = 39 173 000 - кадастровая стоимость земельного участка (руб.); ставка арендной платы - 0,7 процентов, утвержденная приказом N 217, П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в год.";
- - Протокол определения величины арендной платы к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0000000:772 после слов: "...1,055 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции на 2015 г." и до слов: "Арендная плата (пеня, штраф) перечисляются..." в следующей редакции, дополнив словами: "Расчет арендной платы с 01.03.2015 произведен в соответствии пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ, пунктом 5 Правил, приказом N 217.
За период с 01.03.2015 по 31.12.2015 арендная плата устанавливается 38 190 руб. 87 коп. в месяц (тридцать восемь тысяч сто девяносто рублей 87 копеек), и определяется по формуле: А = КС х ставка арендной платы/П, где: А - размер арендной платы; КС = 65470068,72 - кадастровая стоимость земельного участка (руб.); ставка арендной платы - 0,7 процентов, утвержденная приказом N 217.
С 01.01.2016 арендная плата устанавливается 25 678 руб. 33 коп. в месяц (двадцать пять тысяч шестьсот семьдесят восемь рублей 33 копейки) и определяется по формуле: А = КС х ставку арендной платы/П, где: А - размер арендной платы; КС = 44 020 000 - кадастровая стоимость земельного участка (руб.); ставка арендной платы - 0,7 процентов, утвержденная приказом N 217, П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в год.".
В кассационной жалобе комитет просит отменить вынесенные судебные акты, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Податель жалобы полагает, что суды взяли на себя функции органов местного значения, так как в соответствии с постановлением администрации г. Кемерово от 02.02.2015 N 172 "Об управлении архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово" и постановлением администрации г. Кемерово от 23.04.2010 N 32 "Положение об управлении городского развития администрации города Кемерово" осуществление территориального планирования и участия в нем отнесены к полномочиям управления архитектуры и градостроительства и управления городского развития администрации г. Кемерово, установив, что объекты, расположенные на земельных участках, относятся к местным объектам.
По мнению ответчика, поскольку плата за землю является нормативно регулируемой и в соответствии со статьей 39.7 ЗК РФ порядок определения арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, то расчет арендной платы необходимо производить исходя из положений постановления коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово" (далее - Порядок N 62).
Не согласен заявитель с принятием апелляционным судом редакции договоров исходя из кадастровой стоимости, определенной решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - управление Росреестра) от 12.10.2016 в размере рыночной стоимости.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить без удовлетворения кассационную жалобу.
В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения жалобы.
Выслушав пояснения представителя общества, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ, законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда.
Как установлено судами и следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит тепломагистраль от Кемеровской ТЭЦ в Рудничном районе, с назначением: коммунальное хозяйство, протяженностью 12 933 м, местонахождением: Кемеровская область, г. Кемерово, Кировский район, ул. Кировская, Кемеровская ТЭЦ - Рудничный район, Сосновый бульвар, котельная N 27 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.03.2014 серии 42 АД N 707056).
Указанный объект расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 42:24:0000000:760 и 42:24:0000000:772, поставленными на кадастровый учет 19.12.2012, с разрешенным использованием: занято 1-ым пусковым комплексом подземно-наземной магистрали dy 700 мм, местоположением: Кемеровская область, г. Кемерово, Кировский район, ул. Кировская, Кемеровская ТЭЦ - Рудничный район, Сосновый бульвар, котельная N 27, категория земель - земли населенных пунктов (кадастровые паспорта земельных участков от 28.07.2015 N 4200/001/15-428764 и от 18.01.2016 N 4200/001/16-16320).
Общество 15.02.2016 обратилось в комитет с заявлением о предоставлении вышеупомянутых земельных участков в аренду сроком на пять лет без проведения торгов с целью их эксплуатации под тепломагистралью.
Письмом от 18.03.2016 N 9-6-03/1070 комитет предложил истцу предоставить документ, подтверждающий отнесение объектов, расположенных на спорных земельных участках, к объектам регионального или местного значения, и подписать договоры аренды земельных участков в его редакции, в которой при расчете арендной платы применен Порядок N 62.
Не согласившись с предложенной ценой, общество отправило в комитет протоколы разногласий, указав в них арендную плату, рассчитанную на основании Правил и приказа N 217.
Поскольку разногласия сторонами не были урегулированы, истец предъявил в суд настоящий иск.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались статьями 422, 424, 445 ГК РФ, пунктом 4 статьи 39.7, статьей 49 ЗК РФ, приказом N 217.
При этом суд первой инстанции спорные условия полностью принял в редакции истца. Апелляционный суд изменил размер арендной платы за период с 01.01.2016 с учетом того, что решением комиссии при управлении Росреестра от 12.10.2016 N 36 установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0000000:760 и 42:24:0000000:772 в размере рыночной стоимости 39 173 000 руб. и 44 020 000 руб. соответственно.
Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11 выражена позиция, согласно которой разрешение судом спора о понуждении к заключению договора, при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится, по существу, к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.
Суд не может отказать истцу в иске в том случае, когда он не соглашается с предложенной истцом редакцией условия договора. В этом случае разрешение судом спора сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, в редакции одной из сторон либо суда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2016 N 309-ЭС15-17035).
По общему правилу, закрепленному в пункте 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ и статьи 39.7 ЗК РФ плата за пользование спорными земельными участками относится к категории регулируемых цен.
В силу пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
К таким объектам отнесены, в том числе объекты систем теплоснабжения местного значения (подпункт 2 статьи 49 ЗК РФ).
Утверждение заявителя о том, что указанные положения земельного законодательства не распространяются на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, является необоснованным, а также не согласуется со сложившейся судебной практикой их применения (определения Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2016 N 84-АПГ16-1 от 08.09.2016 N 74-АПГ16-6, от 22.11.2016 N 307-ЭС16-14406), поскольку спорные участки, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, в силу пункта 2 статьи 214 ГК РФ относятся к государственной собственности.
В пункте 5 Правил определено, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов, включая земельные участки для размещения тепловых станций, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
В отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, приказом N 217 установлена ставка арендной платы в размере 0,7 процентов от кадастровой стоимости.
Так как тепломагистраль используется в сфере теплоснабжения города Кемерово, то обоснован вывод судов о правильном применении обществом при расчете арендной платы ставки, установленной приказом N 217.
Что касается довода заявителя о необходимости подтверждения истцом соответствующей справкой уполномоченных органов факт отнесения принадлежащего ему объекта к объектам местного значения, то он отклонен апелляционным судом в связи с несостоятельностью.
Применение апелляционным судом кадастровой стоимости, равной рыночной, не противоречит действующему законодательству и не привело к принятию неправильного судебного акта.
Таким образом, доводы администрации направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций относительно установленных ими обстоятельств и исследованных доказательств, что в силу положений главы 35 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Поскольку решение суда первой инстанции изменено апелляционным судом, которым не допущено неправильного применения норм материального и нарушений норм процессуального права (статья 288 АПК РФ), то основания для отмены постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
постановление от 27.02.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-8095/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 24.05.2017 N Ф04-1572/2017 ПО ДЕЛУ N А27-8095/2016
Требование: Об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров аренды земельных участков с целью их эксплуатации под тепломагистралью.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Между сторонами возникли разногласия по вопросу определения размера арендной платы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2017 г. по делу N А27-8095/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2017 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Шуйской С.И.,
судей Зиновьевой Т.А.,
Сириной В.В.,
при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел кассационную жалобу комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ответчика) на решение от 24.11.2016 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Фуртуна Н.К.) и постановление от 27.02.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Афанасьева Е.В., Назаров А.В., Ярцев Д.Г.) по делу N А27-8095/2016 по исковому заявлению акционерного общества "Кемеровская теплосетевая компания" (650000, г. Кемерово, пр-кт Кузнецкий, д. 30, ИНН 4205243202, ОГРН 1122224002328) к комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (650000, г. Кемерово, пр-кт Советский, д. 58, ИНН 4200000478, ОГРН 1024200702569) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров аренды земельных участков.
Другое лицо, участвующие в деле: администрация города Кемерово.
В судебном заседании участвовала представитель акционерного общества "Кемеровская теплосетевая компания" (истца) - Данилина Я.И. по доверенности от 29.09.2016.
Суд
установил:
акционерное общество "Кемеровская теплосетевая компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - комитет) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров аренды земельных участков, и просило:
- Протокол определения величины арендной платы к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0000000:760, площадью 103 543 м{\super 2, на котором располагается магистраль Кемеровской ТЭЦ в Рудничном районе, после слов: "...1,055 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции на 2015 г." и до слов: "Арендная плата (пеня, штраф) перечисляются..." принять в следующей редакции, дополнив словами: "Расчет арендной платы с 01.03.2015 произведен в соответствии пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила), приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" (далее - приказ N 217).
За период с 01.03.2015 по 31.12.2015 арендная плата устанавливается 33 985 руб. 92 коп. в месяц (тридцать три тысячи девятьсот восемьдесят пять рублей 92 копейки), и определяется по формуле: А = КС х ставка арендной платы П, где: А - размер арендной платы; КС = 58261575,24 - кадастровая стоимость земельного участка (руб.); ставка арендной платы - 0,7 процентов, утвержденная приказом N 217, П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в год.
- С 01.01.2016 арендная плата устанавливается 91 336 руб. 40 коп. в месяц (девяносто одна тысяча триста тридцать шесть рублей 40 копеек) и определяется по формуле: А = КС х ставка арендной платы/П, где: А - размер арендной платы; КС = 156576689,17 - кадастровая стоимость земельного участка (руб.); ставка арендной платы - 0,7 процентов, утвержденная приказом N 217";
- - Протокол определения величины арендной платы к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0000000:772, площадью 116 354 м{\super 2, на котором располагается тепломагистраль от Кемеровской ТЭЦ в Рудничном районе, после слов: "...1,055 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции на 2015 г." и до слов: "Арендная плата (пеня, штраф) перечисляются..." принять в следующей редакции, дополнив словами: "Расчет арендной платы с 01.03.2015 произведен в соответствии пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ, пунктом 5 Правил, приказом N 217.
За период с 01.03.2015 по 31.12.2015 арендная плата устанавливается 38 190 руб. 87 коп. в месяц (тридцать восемь тысяч сто девяносто рублей 87 копеек), и определяется по формуле: А = КС х ставка арендной платы/П, где: А - размер арендной платы; КС = 65470068,72 - кадастровая стоимость земельного участка (руб.); ставка арендной платы - 0,7 процентов, утвержденная приказом N 217, П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в год.
С 01.01.2016 арендная плата устанавливается 102 637 руб. 12 коп. в месяц (сто две тысячи шестьсот тридцать семь рублей 12 копеек) и определяется по формуле: А = КС х ставка арендной платы/П, где: А - размер арендной платы; КС = 175949355,26 - кадастровая стоимость земельного участка (руб.); ставка арендной платы - 0,7 процентов, утвержденная приказом N 217, П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в год.".
Исковые требования со ссылкой на пункт 4 статьи 39.7, статью 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) мотивированы наличием между сторонами разногласий при определении размера арендной платы.
Третьим лицом без самостоятельных требований к участию в деле привлечена администрация города Кемерово.
Решением от 24.11.2016 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены, спорные условия приняты в редакции истца.
Постановлением от 27.02.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции:
- Протокол определения величины арендной платы к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0000000:760 после слов: "...1,055 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции на 2015 г." и до слов: "Арендная плата (пеня, штраф) перечисляются..." принять в следующей редакции, дополнив словами: "Расчет арендной платы с 01.03.2015 произведен в соответствии пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ, пунктом 5 Правил, приказом N 217.
За период с 01.03.2015 по 31.12.2015 арендная плата устанавливается 33 985 руб. 92 коп. в месяц (тридцать три тысячи девятьсот восемьдесят пять рублей 92 копейки), и определяется по формуле: А = КС х ставка арендной платы / П, где: А - размер арендной платы; КС = 58261575,24 - кадастровая стоимость земельного участка (руб.); ставка арендной платы - 0,7 процентов, утвержденная приказом N 217, П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в год.
- С 01.01.2016 арендная плата устанавливается 22 850 руб. 92 коп. в месяц (двадцать две тысячи восемьсот пятьдесят рублей 92 копейки) и определяется по формуле: А = КС х ставка арендной платы/П, где: А - размер арендной платы; КС = 39 173 000 - кадастровая стоимость земельного участка (руб.); ставка арендной платы - 0,7 процентов, утвержденная приказом N 217, П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в год.";
- - Протокол определения величины арендной платы к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0000000:772 после слов: "...1,055 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции на 2015 г." и до слов: "Арендная плата (пеня, штраф) перечисляются..." в следующей редакции, дополнив словами: "Расчет арендной платы с 01.03.2015 произведен в соответствии пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ, пунктом 5 Правил, приказом N 217.
За период с 01.03.2015 по 31.12.2015 арендная плата устанавливается 38 190 руб. 87 коп. в месяц (тридцать восемь тысяч сто девяносто рублей 87 копеек), и определяется по формуле: А = КС х ставка арендной платы/П, где: А - размер арендной платы; КС = 65470068,72 - кадастровая стоимость земельного участка (руб.); ставка арендной платы - 0,7 процентов, утвержденная приказом N 217.
С 01.01.2016 арендная плата устанавливается 25 678 руб. 33 коп. в месяц (двадцать пять тысяч шестьсот семьдесят восемь рублей 33 копейки) и определяется по формуле: А = КС х ставку арендной платы/П, где: А - размер арендной платы; КС = 44 020 000 - кадастровая стоимость земельного участка (руб.); ставка арендной платы - 0,7 процентов, утвержденная приказом N 217, П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в год.".
В кассационной жалобе комитет просит отменить вынесенные судебные акты, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Податель жалобы полагает, что суды взяли на себя функции органов местного значения, так как в соответствии с постановлением администрации г. Кемерово от 02.02.2015 N 172 "Об управлении архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово" и постановлением администрации г. Кемерово от 23.04.2010 N 32 "Положение об управлении городского развития администрации города Кемерово" осуществление территориального планирования и участия в нем отнесены к полномочиям управления архитектуры и градостроительства и управления городского развития администрации г. Кемерово, установив, что объекты, расположенные на земельных участках, относятся к местным объектам.
По мнению ответчика, поскольку плата за землю является нормативно регулируемой и в соответствии со статьей 39.7 ЗК РФ порядок определения арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, то расчет арендной платы необходимо производить исходя из положений постановления коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово" (далее - Порядок N 62).
Не согласен заявитель с принятием апелляционным судом редакции договоров исходя из кадастровой стоимости, определенной решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - управление Росреестра) от 12.10.2016 в размере рыночной стоимости.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить без удовлетворения кассационную жалобу.
В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения жалобы.
Выслушав пояснения представителя общества, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ, законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда.
Как установлено судами и следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит тепломагистраль от Кемеровской ТЭЦ в Рудничном районе, с назначением: коммунальное хозяйство, протяженностью 12 933 м, местонахождением: Кемеровская область, г. Кемерово, Кировский район, ул. Кировская, Кемеровская ТЭЦ - Рудничный район, Сосновый бульвар, котельная N 27 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.03.2014 серии 42 АД N 707056).
Указанный объект расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 42:24:0000000:760 и 42:24:0000000:772, поставленными на кадастровый учет 19.12.2012, с разрешенным использованием: занято 1-ым пусковым комплексом подземно-наземной магистрали dy 700 мм, местоположением: Кемеровская область, г. Кемерово, Кировский район, ул. Кировская, Кемеровская ТЭЦ - Рудничный район, Сосновый бульвар, котельная N 27, категория земель - земли населенных пунктов (кадастровые паспорта земельных участков от 28.07.2015 N 4200/001/15-428764 и от 18.01.2016 N 4200/001/16-16320).
Общество 15.02.2016 обратилось в комитет с заявлением о предоставлении вышеупомянутых земельных участков в аренду сроком на пять лет без проведения торгов с целью их эксплуатации под тепломагистралью.
Письмом от 18.03.2016 N 9-6-03/1070 комитет предложил истцу предоставить документ, подтверждающий отнесение объектов, расположенных на спорных земельных участках, к объектам регионального или местного значения, и подписать договоры аренды земельных участков в его редакции, в которой при расчете арендной платы применен Порядок N 62.
Не согласившись с предложенной ценой, общество отправило в комитет протоколы разногласий, указав в них арендную плату, рассчитанную на основании Правил и приказа N 217.
Поскольку разногласия сторонами не были урегулированы, истец предъявил в суд настоящий иск.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались статьями 422, 424, 445 ГК РФ, пунктом 4 статьи 39.7, статьей 49 ЗК РФ, приказом N 217.
При этом суд первой инстанции спорные условия полностью принял в редакции истца. Апелляционный суд изменил размер арендной платы за период с 01.01.2016 с учетом того, что решением комиссии при управлении Росреестра от 12.10.2016 N 36 установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0000000:760 и 42:24:0000000:772 в размере рыночной стоимости 39 173 000 руб. и 44 020 000 руб. соответственно.
Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11 выражена позиция, согласно которой разрешение судом спора о понуждении к заключению договора, при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится, по существу, к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.
Суд не может отказать истцу в иске в том случае, когда он не соглашается с предложенной истцом редакцией условия договора. В этом случае разрешение судом спора сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, в редакции одной из сторон либо суда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2016 N 309-ЭС15-17035).
По общему правилу, закрепленному в пункте 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ и статьи 39.7 ЗК РФ плата за пользование спорными земельными участками относится к категории регулируемых цен.
В силу пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
К таким объектам отнесены, в том числе объекты систем теплоснабжения местного значения (подпункт 2 статьи 49 ЗК РФ).
Утверждение заявителя о том, что указанные положения земельного законодательства не распространяются на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, является необоснованным, а также не согласуется со сложившейся судебной практикой их применения (определения Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2016 N 84-АПГ16-1 от 08.09.2016 N 74-АПГ16-6, от 22.11.2016 N 307-ЭС16-14406), поскольку спорные участки, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, в силу пункта 2 статьи 214 ГК РФ относятся к государственной собственности.
В пункте 5 Правил определено, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов, включая земельные участки для размещения тепловых станций, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
В отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, приказом N 217 установлена ставка арендной платы в размере 0,7 процентов от кадастровой стоимости.
Так как тепломагистраль используется в сфере теплоснабжения города Кемерово, то обоснован вывод судов о правильном применении обществом при расчете арендной платы ставки, установленной приказом N 217.
Что касается довода заявителя о необходимости подтверждения истцом соответствующей справкой уполномоченных органов факт отнесения принадлежащего ему объекта к объектам местного значения, то он отклонен апелляционным судом в связи с несостоятельностью.
Применение апелляционным судом кадастровой стоимости, равной рыночной, не противоречит действующему законодательству и не привело к принятию неправильного судебного акта.
Таким образом, доводы администрации направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций относительно установленных ими обстоятельств и исследованных доказательств, что в силу положений главы 35 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Поскольку решение суда первой инстанции изменено апелляционным судом, которым не допущено неправильного применения норм материального и нарушений норм процессуального права (статья 288 АПК РФ), то основания для отмены постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
постановление от 27.02.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-8095/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
С.И.ШУЙСКАЯ
Судьи
Т.А.ЗИНОВЬЕВА
В.В.СИРИНА
С.И.ШУЙСКАЯ
Судьи
Т.А.ЗИНОВЬЕВА
В.В.СИРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)