Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2017 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Р. Зиганшиной рассмотрел в судебном заседании дело N А60-2423/2017 по заявлению ПАО "Т ПЛЮС" (ИНН 6315376946) к Территориальному управлению РОСИМУЩЕСТВА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 6670262066), третье лицо ФАУГИ о признании бездействия незаконным (заявление от 27.07.2016 г. о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:17:0101018:1)
при участии в судебном заседании:
от заявителя Бурдина Т.Б., доверенность от 13.01.2017 г.
заинтересованное лицо не явилось, извещено
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления от 27.07.2016 г. о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:17:0101018:1 на новый срок.
Заинтересованное лицо представило отзыв.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
27.07.2016 г. ПАО "Т Плюс" (заявитель) обратилось в Территориальное управление Росимущества в Свердловской области (заинтересованное лицо) с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:17:0101018:1.
На указанном земельном участке находится объект недвижимости заявителя, что подтверждается свидетельством о праве от 30.09.2015 г. (выдано взамен свидетельства от 29.12.2014 г.), а срок действия ранее заключенного правопреемником заявителя договора аренды земельного участка N АЗФ-5/1116 от 19.01.2012 г. истекал 01.11.2016 г.
26.08.2016 г. заинтересованное лицо в письме указало на отсутствие в заявлении от 27.07.2016 г. сведений о цели использования земельного участка.
Заявитель дал пояснения письмом от 20.09.2016 г. N 51300-19-02314.
25.10.2016 г. заинтересованное лицо направило заявителю письмо N АР-12313/07 о направлении заявления в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для принятия решения, поскольку у заинтересованного лица отсутствуют полномочия на принятие решения по земельным участкам свыше 10 га.
Поскольку решение по заявлению от 27.07.2016 г. не принято, заявитель обжалует бездействие заинтересованного лица по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
В соответствии с п. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
Подпунктом 2.2 Административного регламента по предоставлению федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, в аренду, безвозмездное, срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 03.10.2013 N 569 (далее - Административный регламент), предусмотрена возможность подачи заявления для получения земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, в аренду как в Росимущество непосредственно, так и в его Территориальное управление. При этом Территориальное управление Росимущества является полномочным лицом по принятию решения о предоставлении земельного участка в аренду, по подготовке и направлению договора аренды такого земельного участка.
В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Пунктом 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.
Материалами дела подтверждается факт нахождения объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности, на испрашиваемом заявителем для целей аренды земельном участке.
Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и по результатам указанного рассмотрения и проверки принимает соответствующее решение. Кроме, того уполномоченный орган проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов поименованы в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что заинтересованным лицом предусмотренные положениями ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации действия в тридцатидневный срок со дня поступления заявления не совершены, в связи с чем суд признает бездействие заинтересованного лица незаконным.
В качестве устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя суд обязывает заинтересованное лицо совершить предусмотренные ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации действия.
Расходы заявителя по оплате госпошлины подлежат возмещению заинтересованным лицом (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
1. Заявленное требование удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, выразившегося в нерассмотрении заявления ПАО "Т ПЛЮС" (ИНН 6315376946) от 27.07.2016 г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:17:0101018:1 в аренду.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу рассмотреть заявление ПАО "Т ПЛЮС" (ИНН 6315376946) от 27.07.2016 г. о предоставлении земельного участка в аренду, проверить наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам рассмотрения и проверки принять одно из следующих решений:
- - при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:17:0101018:1 в трех экземплярах, подписать их и направить для подписания ПАО "Т ПЛЮС" (ИНН 6315376946);
- - при наличии оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, принять решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:17:0101018:1 в аренду с указанием всех оснований для отказа.
2. Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в пользу ПАО "Т ПЛЮС" (ИНН 6315376946) 3000 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.04.2017 ПО ДЕЛУ N А60-2423/2017
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 20 апреля 2017 г. по делу N А60-2423/2017
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2017 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Р. Зиганшиной рассмотрел в судебном заседании дело N А60-2423/2017 по заявлению ПАО "Т ПЛЮС" (ИНН 6315376946) к Территориальному управлению РОСИМУЩЕСТВА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 6670262066), третье лицо ФАУГИ о признании бездействия незаконным (заявление от 27.07.2016 г. о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:17:0101018:1)
при участии в судебном заседании:
от заявителя Бурдина Т.Б., доверенность от 13.01.2017 г.
заинтересованное лицо не явилось, извещено
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления от 27.07.2016 г. о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:17:0101018:1 на новый срок.
Заинтересованное лицо представило отзыв.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
27.07.2016 г. ПАО "Т Плюс" (заявитель) обратилось в Территориальное управление Росимущества в Свердловской области (заинтересованное лицо) с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:17:0101018:1.
На указанном земельном участке находится объект недвижимости заявителя, что подтверждается свидетельством о праве от 30.09.2015 г. (выдано взамен свидетельства от 29.12.2014 г.), а срок действия ранее заключенного правопреемником заявителя договора аренды земельного участка N АЗФ-5/1116 от 19.01.2012 г. истекал 01.11.2016 г.
26.08.2016 г. заинтересованное лицо в письме указало на отсутствие в заявлении от 27.07.2016 г. сведений о цели использования земельного участка.
Заявитель дал пояснения письмом от 20.09.2016 г. N 51300-19-02314.
25.10.2016 г. заинтересованное лицо направило заявителю письмо N АР-12313/07 о направлении заявления в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для принятия решения, поскольку у заинтересованного лица отсутствуют полномочия на принятие решения по земельным участкам свыше 10 га.
Поскольку решение по заявлению от 27.07.2016 г. не принято, заявитель обжалует бездействие заинтересованного лица по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
В соответствии с п. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
Подпунктом 2.2 Административного регламента по предоставлению федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, в аренду, безвозмездное, срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 03.10.2013 N 569 (далее - Административный регламент), предусмотрена возможность подачи заявления для получения земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, в аренду как в Росимущество непосредственно, так и в его Территориальное управление. При этом Территориальное управление Росимущества является полномочным лицом по принятию решения о предоставлении земельного участка в аренду, по подготовке и направлению договора аренды такого земельного участка.
В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Пунктом 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.
Материалами дела подтверждается факт нахождения объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности, на испрашиваемом заявителем для целей аренды земельном участке.
Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и по результатам указанного рассмотрения и проверки принимает соответствующее решение. Кроме, того уполномоченный орган проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов поименованы в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что заинтересованным лицом предусмотренные положениями ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации действия в тридцатидневный срок со дня поступления заявления не совершены, в связи с чем суд признает бездействие заинтересованного лица незаконным.
В качестве устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя суд обязывает заинтересованное лицо совершить предусмотренные ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации действия.
Расходы заявителя по оплате госпошлины подлежат возмещению заинтересованным лицом (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленное требование удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, выразившегося в нерассмотрении заявления ПАО "Т ПЛЮС" (ИНН 6315376946) от 27.07.2016 г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:17:0101018:1 в аренду.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу рассмотреть заявление ПАО "Т ПЛЮС" (ИНН 6315376946) от 27.07.2016 г. о предоставлении земельного участка в аренду, проверить наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам рассмотрения и проверки принять одно из следующих решений:
- - при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:17:0101018:1 в трех экземплярах, подписать их и направить для подписания ПАО "Т ПЛЮС" (ИНН 6315376946);
- - при наличии оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, принять решение об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:17:0101018:1 в аренду с указанием всех оснований для отказа.
2. Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в пользу ПАО "Т ПЛЮС" (ИНН 6315376946) 3000 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
С.Ю.ГРИГОРЬЕВА
С.Ю.ГРИГОРЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)