Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от ЗАО "Цветковский" - Бородин А.И., по доверенности от 9 сентября 2015 года,
от администрации Можайского муниципального района Московской области - Демин А.А., по доверенности от 31 декабря 2015 года N 6309,
от Министерства экологии и природопользования Московской области - Мусиев Р.А., по доверенности от 11 января 2016 года N 7,
от Министерства имущественных отношений Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Цветковский" на решение Арбитражного суда Московской области от 23 октября 2015 года по делу N А41-52117/15, принятое судьей Гриневой А.В., по заявлению ЗАО "Цветковский" к администрации Можайского муниципального района Московской области и Министерству экологии и природопользования Московской области, третье лицо Министерство имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия,
установил:
ЗАО "Цветковский" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Можайского муниципального района Московской области, в котором просило суд о нижеследующем:
1. Признать незаконным решение администрации Можайского муниципального района Московской области, выраженное в письме от 25 июня 2015 года N 2380/01-24 об отказе ЗАО "Цветковский" в удовлетворении заявления о предоставлении в долгосрочную аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 50:18:09:0040326:209, площадью 86 509 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, вблизи д. Бражниково.
2. Обязать Администрацию Можайского муниципального района Московской области в течение 30 календарных дней с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу принять решение о предоставлении ЗАО "Цветковский" в долгосрочную аренду на 49 лет указанного выше земельного участка.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство экологии и природопользования Московской области (т. 1 л.д. 109).
Решением Арбитражного суда Московской области от 23 октября 2015 года по делу N А41-52117/15 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в отсутствии представителя Министерства имущественных отношений Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ЗАО "Цветковский" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.
Представители администрации Можайского муниципального района Московской области и Министерства экологии и природопользования Московской области возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ЗАО "Цветковский" является собственником здания коровника - 200 голов, 1-этажное, общей площадью 1224, 60 кв. м, инв. N 41-12857, лит. Б, условный номер: 50:18:09:00747:001, расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, Дровнинский с.о., дер. Бражниково, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 02 декабря 2003 года.
20.01.2015 ЗАО "Цветковский" обратилось к Администрации района с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет, в том числе земельного участка с кадастровым номером 50:18:0040326:209, площадью 86 509 кв. м метров, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, вблизи д. Бражниково.
Письмом от 25.06.2015 N 2380/01-24 администрация Можайского муниципального района Московской области отказала ЗАО "Цветковский" в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ЗАО "Цветковский" в арбитражный суд.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.
Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Поскольку обращение общества в администрацию о предоставлении земельного участка в аренду состоялось в январе 2015 года, к правоотношениям сторон применяются нормы ЗК РФ в редакции до 01 марта 2015 года.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, (Определение Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 года N 187-О) толкование норм статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации необходимо осуществлять в системной связи с нормами гражданского законодательства, законодательства о градостроительной деятельности и с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов.
Нормы статей 33, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указывают на необходимость при рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка определять площадь такого земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости заявителя.
Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 названного Кодекса.
Пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Таким образом, названная норма права устанавливает необходимость определения площади земельного участка, фактически используемой именно для эксплуатации строения.
В силу абзаца 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 11 августа 2015 года N МО-15/ЗВ-1521605 земельный участок с кадастровым номером 50:18:0040326:209 имеет площадь 86 509 кв. м и расположен по адресу: Московская область, Можайский район, д. Бражниково.
При обращении в суд первой инстанции ЗАО "Цветковский" указало, что испрашиваемый земельный участок необходим ему для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости.
Из схемы расположения земельного участка, приложенной к постановлению администрации Можайского района от 04 апреля 2013 года N 636-П видно, что в границах контура площадью 86 509 кв. м расположен лишь один объект недвижимости ЗАО "Цветковский" (т. 1 л.д. 119).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 02 декабря 2003 года 50АД N 808005 обществу принадлежит на праве собственности здание коровника - 200 голов, 1-этажное, общая площадь 1224,60 кв. м, инв. N 41-12857, лит. Б, условный номер: 50:18:09:00747:001, адрес объекта: Московская область, Можайский район, Дровнинский с.о., дер. Бражниково (т. 1 л.д. 16).
Таким образом, площадь испрашиваемого земельного участка превышает площадь задания в 70,64 раза.
При этом доказательств того, что площадь испрашиваемого заявителем в порядке ст. 36 ЗК РФ земельного участка соответствует с утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для конкретных видов деятельности или правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, ЗАО "Цветковский" не представлено.
То обстоятельство, на рассматриваемой территории планируется к организации природный парк "Верхнерузско-Москворецкий, не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, вместе с тем, поскольку отказ администрации мотивирован также и несоразмерностью площади испрашиваемого земельного участка площади, необходимой для использования объектов недвижимости, вывод суда первой инстанции о соответствии закону оспариваемого обществом отказа администрации в предоставлении в аренду земельного участка, является обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 23 октября 2015 года по делу N А41-52117/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
М.А.НЕМЧИНОВА
Е.Н.ВИТКАЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.01.2016 N 10АП-14563/2015 ПО ДЕЛУ N А41-52117/15
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2016 г. по делу N А41-52117/15
Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от ЗАО "Цветковский" - Бородин А.И., по доверенности от 9 сентября 2015 года,
от администрации Можайского муниципального района Московской области - Демин А.А., по доверенности от 31 декабря 2015 года N 6309,
от Министерства экологии и природопользования Московской области - Мусиев Р.А., по доверенности от 11 января 2016 года N 7,
от Министерства имущественных отношений Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Цветковский" на решение Арбитражного суда Московской области от 23 октября 2015 года по делу N А41-52117/15, принятое судьей Гриневой А.В., по заявлению ЗАО "Цветковский" к администрации Можайского муниципального района Московской области и Министерству экологии и природопользования Московской области, третье лицо Министерство имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия,
установил:
ЗАО "Цветковский" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Можайского муниципального района Московской области, в котором просило суд о нижеследующем:
1. Признать незаконным решение администрации Можайского муниципального района Московской области, выраженное в письме от 25 июня 2015 года N 2380/01-24 об отказе ЗАО "Цветковский" в удовлетворении заявления о предоставлении в долгосрочную аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 50:18:09:0040326:209, площадью 86 509 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, вблизи д. Бражниково.
2. Обязать Администрацию Можайского муниципального района Московской области в течение 30 календарных дней с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу принять решение о предоставлении ЗАО "Цветковский" в долгосрочную аренду на 49 лет указанного выше земельного участка.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство экологии и природопользования Московской области (т. 1 л.д. 109).
Решением Арбитражного суда Московской области от 23 октября 2015 года по делу N А41-52117/15 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в отсутствии представителя Министерства имущественных отношений Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ЗАО "Цветковский" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.
Представители администрации Можайского муниципального района Московской области и Министерства экологии и природопользования Московской области возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ЗАО "Цветковский" является собственником здания коровника - 200 голов, 1-этажное, общей площадью 1224, 60 кв. м, инв. N 41-12857, лит. Б, условный номер: 50:18:09:00747:001, расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, Дровнинский с.о., дер. Бражниково, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 02 декабря 2003 года.
20.01.2015 ЗАО "Цветковский" обратилось к Администрации района с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет, в том числе земельного участка с кадастровым номером 50:18:0040326:209, площадью 86 509 кв. м метров, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, вблизи д. Бражниково.
Письмом от 25.06.2015 N 2380/01-24 администрация Можайского муниципального района Московской области отказала ЗАО "Цветковский" в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ЗАО "Цветковский" в арбитражный суд.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.
Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Поскольку обращение общества в администрацию о предоставлении земельного участка в аренду состоялось в январе 2015 года, к правоотношениям сторон применяются нормы ЗК РФ в редакции до 01 марта 2015 года.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, (Определение Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 года N 187-О) толкование норм статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации необходимо осуществлять в системной связи с нормами гражданского законодательства, законодательства о градостроительной деятельности и с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов.
Нормы статей 33, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указывают на необходимость при рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка определять площадь такого земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости заявителя.
Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 названного Кодекса.
Пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Таким образом, названная норма права устанавливает необходимость определения площади земельного участка, фактически используемой именно для эксплуатации строения.
В силу абзаца 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 11 августа 2015 года N МО-15/ЗВ-1521605 земельный участок с кадастровым номером 50:18:0040326:209 имеет площадь 86 509 кв. м и расположен по адресу: Московская область, Можайский район, д. Бражниково.
При обращении в суд первой инстанции ЗАО "Цветковский" указало, что испрашиваемый земельный участок необходим ему для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости.
Из схемы расположения земельного участка, приложенной к постановлению администрации Можайского района от 04 апреля 2013 года N 636-П видно, что в границах контура площадью 86 509 кв. м расположен лишь один объект недвижимости ЗАО "Цветковский" (т. 1 л.д. 119).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 02 декабря 2003 года 50АД N 808005 обществу принадлежит на праве собственности здание коровника - 200 голов, 1-этажное, общая площадь 1224,60 кв. м, инв. N 41-12857, лит. Б, условный номер: 50:18:09:00747:001, адрес объекта: Московская область, Можайский район, Дровнинский с.о., дер. Бражниково (т. 1 л.д. 16).
Таким образом, площадь испрашиваемого земельного участка превышает площадь задания в 70,64 раза.
При этом доказательств того, что площадь испрашиваемого заявителем в порядке ст. 36 ЗК РФ земельного участка соответствует с утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для конкретных видов деятельности или правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, ЗАО "Цветковский" не представлено.
То обстоятельство, на рассматриваемой территории планируется к организации природный парк "Верхнерузско-Москворецкий, не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, вместе с тем, поскольку отказ администрации мотивирован также и несоразмерностью площади испрашиваемого земельного участка площади, необходимой для использования объектов недвижимости, вывод суда первой инстанции о соответствии закону оспариваемого обществом отказа администрации в предоставлении в аренду земельного участка, является обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 23 октября 2015 года по делу N А41-52117/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
М.А.НЕМЧИНОВА
Е.Н.ВИТКАЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)