Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2016 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Годило Н.Н.,
судей: Бейтуганова З.А., Жуков Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Авдыш М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации сельского поселения муниципального образования "сельсовет Мужукайский" Бабаюртовского района Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.01.2016 по делу N А15-587/2015 (судья Магомедова Ф.И.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нефтегазсинтез" (ОГРН 1020541301868, ИНН 0522007939)
к администрации сельского поселения муниципального образования "сельсовет Мужукайский" Бабаюртовского района Республики Дагестан (ИНН 0505009950, ОГРН 1030501098572)
о признании незаконным отказа администрации в предоставлении в аренду и в заключении договоров аренды земельных участков общей площадью 326,05 га с кадастровыми номерами: 05:01:000113:115/11 площадью 20,80 га; 05:01:000113:115/12 площадью 1,45 га; 05:01:000113:115/13 площадью 41,60 га; 05:01:000113:115/14 площадью 1,95 га; 05:01:000113:115/15 площадью 16,77 га; 05:01:000113:115/16 площадью 38,00 га; 05:01:000113:115/17 площадью 42,09 га; 05:01:000113:115/18 площадью 25,56 га; 05:01: 000113:115/25 площадью 13,68 га; 05:01:000113:115/26 площадью 16,16 га; 05:01: 000113:115/28 площадью 28,62 га; 05:01:000113:115/29 площадью 17,00 га; 05:01:000113:115/30 площадью 6,20 га; 05:01:000113:115/31 площадью 37,67 га; 05:01:000113:115/32 площадью 18,50 га сроком на 49 лет, выразившегося в письме от 12.03.2015 N 17 и обязании устранить допущенные нарушения путем направления заинтересованным лицом обществу с ограниченной ответственностью "Нефтегазсинтез" проекта договора аренды указанных земельных участков сроком на 49 лет,
в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Нефтегазсинтез" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации сельского поселения муниципального образования "сельсовет Мужукайский" Бабаюртовского района Республики Дагестан (далее - Администрация), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа администрации в предоставлении в аренду и заключении договоров аренды земельных участков общей площадью 326,05 га с кадастровыми номерами: 05:01:000113:115/11 площадью 20,80 га; 05:01:000113:115/12 площадью 1,45 га; 05:01:000113:115/13 площадью 41,60 га; 05:01:000113:115/14 площадью 1,95 га; 05:01:000113:115/15 площадью 16,77 га; 05:01:000113:115/16 площадью 38,00 га; 05:01:000113:115/17 площадью 42,09 га; 05:01:000113:115/18 площадью 25,56 га; 05:01: 000113:115/25 площадью 13,68 га; 05:01:000113:115/26 площадью 16,16 га; 05:01: 000113:115/28 площадью 28,62 га; 05:01:000113:115/29 площадью 17,00 га; 05:01:000113:115/30 площадью 6,20 га; 05:01:000113:115/31 площадью 37,67 га; 05:01:000113:115/32 площадью 18,50 га сроком на 49 лет, выразившегося в письме от 12.03.2015 N 17 и обязании устранить допущенные нарушения путем направления заинтересованным лицом обществу с ограниченной ответственностью "Нефтегазсинтез" проекта договора аренды указанных земельных участков сроком на 49 лет.
Определением суда от 15.04.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечен СПК "Мужукайский".
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.01.2016 исковые требования Общества были удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит суд отменить решение суда первой инстанции в части обязания заключить договоры аренды на земельные участки сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах муниципального образования сельское поселение "сельсовет Мужукайский" с кадастровыми номерами: 05:01:000113:115:03/11, площадью 208000 кв. м; 05:01:000113:115:05/13, площадью 416000 кв. м; 05:01:000113:115:07/15, площадью 167703,8 кв. м; 05:01:000113:115:08/16, площадью 380000 кв. м; 05:01:000113:115:09/17, площадью 420900 кв. м; 05:01:000113:115:10/18, площадью 255600 кв. м; 05:01:000113:115:22/29, площадью 170000 кв. м; 05:01:000113:115:19/26, площадью 161600 кв. м; 05:01:000113:115:21/28, площадью 286165 кв. м; 05:01:000113:115:25/31, площадью 376739 кв. м;05:01:000113:115:26/32, площадью 184953 кв. м, общей площадью 3027660,8 кв. м (302,76 га) и прекратить производство по делу. В части обязания заключить договоры аренды на земельные участки с кадастровыми номерами: 05:01:000113:115:18/25, площадью 136800 кв. м; 05:01:000113:115:7/30, площадью 74403,1 кв. м; 05:01:000113:115:2/12, площадью 48540 кв. м; 05:01:000113:115:6/14, площадью 1950 кв. м, общей площадью 245203,1 кв. м (24,52 га), на которых расположены объекты недвижимости Общества, оставить решение суда в силе.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что апелляционная жалоба на обжалуемый судебный акт не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом первой инстанции, единогласным решением общего собрания колхозников колхоза "Мужукайский" от 21.12.2000 указанный колхоз реорганизован в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "Нефтегазсинтез".
Постановлением администрации Бабаюртовского района Республики Дагестан от 03.01.2001 N 2 "О реорганизации колхоза "Мужукайский", указанный колхоз, исключен из государственного реестра предприятий. Все земельные угодья площадью 1311 га, ранее находившиеся во владении и пользовании колхоза "Мужукайский", закреплены за его правопреемником обществом с ограниченной ответственностью "Нефтегазсинтез" на праве постоянного пользования.
На основании указанного постановления Обществу предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование 1311 га земель сельскохозяйственного назначения, о чем выдано свидетельство от 24.01.2001 N РД-01-10-1918.
24.01.2001 произведена государственная регистрация права бессрочного (постоянного) пользования Общества на земельный участок, состоящий из пашни, пастбищ и прочих угодий общей площадью 1311 га, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с. Мужукай, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации N 05-01/08-1-2001-10 (свидетельство о государственной регистрации права от 24.01.2001 серии 05-1 N 0022677).
В последующем, по просьбе районной администрации и с согласия Общества постановлениями администрации Бабаюртовского района Республики Дагестан от 26.11.2004 N 234 и от 22.12.2007 N 263 из пользования этого юридического лица в районный спецземфонд из числа вышеуказанных 1311 га возвращены (изъяты) 977 га.
На оставшейся части земельного участка общей площадью 326,05 га сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки, с разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства".
На земельных участках с кадастровыми номерами 05:01:000113:115/12; 05:01:000113:115/14; 05:01:000113:115/25; 05:01:000113:115/30 расположены объекты недвижимости, принадлежащие Обществу на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о регистрации права собственности от 25.12.2014 серии 05АА N 966655, N 966656, N 966657, N 966658, N 966660, N 966661.
09.02.2015 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на долгосрочную аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами: 05:01:000113:115/11 площадью 20,80 га; 05:01:000113:115/12 площадью 1,45 га; 05:01:000113:115/13 площадью 41,60 га; 05:01:000113:115/14 площадью 1,95 га; 05:01:000113:115/15 площадью 16,77 га; 05:01:000113:115/16 площадью 38,00 га; 05:01:000113:115/17 площадью 42,09 га; 05:01:000113:115/18 площадью 25,56 га; 05:01: 000113:115/25 площадью 13,68 га; 05:01:000113:115/26 площадью 16,16 га; 05:01: 000113:115/28 площадью 28,62 га; 05:01:000113:115/29 площадью 17,00 га; 05:01:000113:115/30 площадью 6,20 га; 05:01:000113:115/31 площадью 37,67 га; 05:01:000113:115/32 площадью 18,50 га, расположенных по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с. Мужукай. К заявлению был приложен перечень документов согласно Приказу Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475. Поступление указанного заявления в адрес подтверждается наличием на заявлении подписи главы администрации и даты приема заявления.
Письмом Администрации от 12.03.2015 N 17 заявителю сообщено, что согласно требованиям Земельного кодекса Российской Федерации заключение договора аренды земельного участка возможно только на торгах, проводимых в форме аукциона. В отношении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности, администрация указала, что они могут быть предоставлен в аренду в установленном законом порядке, однако, соответствующее решение не приняла и проект договора аренды Обществу не направила.
Полагая, что отказ Администрации не соответствует законодательству Российской Федерации, нарушает его права и законные интересы в сфере осуществления экономической деятельности, Общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Дагестан.
Согласно пункту 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации владеть землей на праве постоянного (бессрочного) пользования могут только государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации права на землю, не предусмотренные Земельным Кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Пунктом 5 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Согласно статьи 29 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе до 01.01.2006 по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.
При разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, необходимо руководствоваться тем, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным (пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
При рассмотрении настоящего спора установлено, что заявитель представил все необходимые документы, установленные приказом N 475, испрашиваемые земельные участки сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет. Право постоянного (бессрочного) пользования общества на земельный участок площадью 336 га подтверждено свидетельством о государственной регистрации права бессрочного пользования от 24.01.2001, право собственности на объекты недвижимости, расположенные на отдельных участках также подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 25.12.2014.
Таким образом, при наличии вышеперечисленных документов у администрации отсутствовали законные основания для отказа обществу в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки.
Суд апелляционной инстанции отклоняет довод заявителя о том, что при разделе земельного участка 1311 га с целью передачи 977 га в районный спецземфонд, Общество утратило право постоянного (бессрочного) пользования землей, поскольку по смыслу пункта 2 статьи 11.4. Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка у его собственника возникает право на все образуемые в результате раздела земельные участки.
Ссылка апеллянта на наличие уже арендных правоотношений в отношении спорных земельных участков подлежит отклонению, поскольку сведений из ЕГРП о наличии обременения спорных земельных участков в суд не представлено.
Ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что имеется вступивший в законную силу судебный акт Арбитражного суда Республики Дагестан по делу N А15-4503/2014, по которому заявитель отказался от аналогичных требований и отказ принят судом, обосновано отклонено судом первой инстанции.
В рамках дела N А15-4503/2014 ООО "Нефтегазсинтез" обратилось в суд с исковым заявлением к администрации СП МО "сельсовет Мужукайский" о понуждении к заключению договора аренды земельных участков в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ, регламентирующей отношения оферента и стороны, для которой заключение договора обязательно. В связи с избранием ненадлежащего способа защиты общество отказалось от указанного иска.
В рамках рассматриваемого дела общество использовало иной способ защиты своих прав и интересов - путем обращения в арбитражный суд с заявлением о признании решения либо действий (бездействия) администрации незаконными в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.
Соответственно, основания обращения в суд в первом и во втором случаях различны, следовательно, правовые основания для прекращения производства по делу в силу п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ отсутствуют.
Ссылка апеллянта на ограничение свободы договора также отклоняется судом апелляционной инстанции.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06.06.2000 N 9-П указал, что права владения, пользования и распоряжения имуществом и вытекающая из статей 8, 34 и 35 Конституции Российской Федерации свобода договоров участников гражданского оборота, включая определение оснований и порядка их возникновения, изменения и прекращения, а также соответствующий объем защиты и правомерных ограничений, как следует из статей 71 (пункт "в") и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации, регулируются законом, а свобода гражданско-правовых договоров в ее конституционно-правовом смысле предполагает соблюдение принципов равенства и согласования воли сторон.
Ссылаясь на названную правовую позицию, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.12.2003 N 512-О отметил, что указание в пункте 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ на возможность для юридического лица по своему желанию приобрести земельный участок в собственность или использовать его на правах арендатора (после соответствующего переоформления), при том, что в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса за ним сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования этим участком, свидетельствует о предоставлении права выбора именно юридическому лицу и отсутствии какого-либо произвольного ограничения свободы в заключении договора.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что Общество выполнило установленные законодательством требования при обращении за приобретением испрашиваемых земельных участков в аренду, следовательно, законных оснований для отказа обществу в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования землей на право аренды у Администрации не имелось.
Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.
руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.01.2016 по делу N А15-587/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Н.ГОДИЛО
Судьи
З.А.БЕЙТУГАНОВ
Е.В.ЖУКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.06.2016 N 16АП-982/2016 ПО ДЕЛУ N А15-587/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2016 г. по делу N А15-587/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2016 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Годило Н.Н.,
судей: Бейтуганова З.А., Жуков Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Авдыш М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации сельского поселения муниципального образования "сельсовет Мужукайский" Бабаюртовского района Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.01.2016 по делу N А15-587/2015 (судья Магомедова Ф.И.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нефтегазсинтез" (ОГРН 1020541301868, ИНН 0522007939)
к администрации сельского поселения муниципального образования "сельсовет Мужукайский" Бабаюртовского района Республики Дагестан (ИНН 0505009950, ОГРН 1030501098572)
о признании незаконным отказа администрации в предоставлении в аренду и в заключении договоров аренды земельных участков общей площадью 326,05 га с кадастровыми номерами: 05:01:000113:115/11 площадью 20,80 га; 05:01:000113:115/12 площадью 1,45 га; 05:01:000113:115/13 площадью 41,60 га; 05:01:000113:115/14 площадью 1,95 га; 05:01:000113:115/15 площадью 16,77 га; 05:01:000113:115/16 площадью 38,00 га; 05:01:000113:115/17 площадью 42,09 га; 05:01:000113:115/18 площадью 25,56 га; 05:01: 000113:115/25 площадью 13,68 га; 05:01:000113:115/26 площадью 16,16 га; 05:01: 000113:115/28 площадью 28,62 га; 05:01:000113:115/29 площадью 17,00 га; 05:01:000113:115/30 площадью 6,20 га; 05:01:000113:115/31 площадью 37,67 га; 05:01:000113:115/32 площадью 18,50 га сроком на 49 лет, выразившегося в письме от 12.03.2015 N 17 и обязании устранить допущенные нарушения путем направления заинтересованным лицом обществу с ограниченной ответственностью "Нефтегазсинтез" проекта договора аренды указанных земельных участков сроком на 49 лет,
в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Нефтегазсинтез" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации сельского поселения муниципального образования "сельсовет Мужукайский" Бабаюртовского района Республики Дагестан (далее - Администрация), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа администрации в предоставлении в аренду и заключении договоров аренды земельных участков общей площадью 326,05 га с кадастровыми номерами: 05:01:000113:115/11 площадью 20,80 га; 05:01:000113:115/12 площадью 1,45 га; 05:01:000113:115/13 площадью 41,60 га; 05:01:000113:115/14 площадью 1,95 га; 05:01:000113:115/15 площадью 16,77 га; 05:01:000113:115/16 площадью 38,00 га; 05:01:000113:115/17 площадью 42,09 га; 05:01:000113:115/18 площадью 25,56 га; 05:01: 000113:115/25 площадью 13,68 га; 05:01:000113:115/26 площадью 16,16 га; 05:01: 000113:115/28 площадью 28,62 га; 05:01:000113:115/29 площадью 17,00 га; 05:01:000113:115/30 площадью 6,20 га; 05:01:000113:115/31 площадью 37,67 га; 05:01:000113:115/32 площадью 18,50 га сроком на 49 лет, выразившегося в письме от 12.03.2015 N 17 и обязании устранить допущенные нарушения путем направления заинтересованным лицом обществу с ограниченной ответственностью "Нефтегазсинтез" проекта договора аренды указанных земельных участков сроком на 49 лет.
Определением суда от 15.04.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечен СПК "Мужукайский".
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.01.2016 исковые требования Общества были удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит суд отменить решение суда первой инстанции в части обязания заключить договоры аренды на земельные участки сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах муниципального образования сельское поселение "сельсовет Мужукайский" с кадастровыми номерами: 05:01:000113:115:03/11, площадью 208000 кв. м; 05:01:000113:115:05/13, площадью 416000 кв. м; 05:01:000113:115:07/15, площадью 167703,8 кв. м; 05:01:000113:115:08/16, площадью 380000 кв. м; 05:01:000113:115:09/17, площадью 420900 кв. м; 05:01:000113:115:10/18, площадью 255600 кв. м; 05:01:000113:115:22/29, площадью 170000 кв. м; 05:01:000113:115:19/26, площадью 161600 кв. м; 05:01:000113:115:21/28, площадью 286165 кв. м; 05:01:000113:115:25/31, площадью 376739 кв. м;05:01:000113:115:26/32, площадью 184953 кв. м, общей площадью 3027660,8 кв. м (302,76 га) и прекратить производство по делу. В части обязания заключить договоры аренды на земельные участки с кадастровыми номерами: 05:01:000113:115:18/25, площадью 136800 кв. м; 05:01:000113:115:7/30, площадью 74403,1 кв. м; 05:01:000113:115:2/12, площадью 48540 кв. м; 05:01:000113:115:6/14, площадью 1950 кв. м, общей площадью 245203,1 кв. м (24,52 га), на которых расположены объекты недвижимости Общества, оставить решение суда в силе.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что апелляционная жалоба на обжалуемый судебный акт не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом первой инстанции, единогласным решением общего собрания колхозников колхоза "Мужукайский" от 21.12.2000 указанный колхоз реорганизован в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "Нефтегазсинтез".
Постановлением администрации Бабаюртовского района Республики Дагестан от 03.01.2001 N 2 "О реорганизации колхоза "Мужукайский", указанный колхоз, исключен из государственного реестра предприятий. Все земельные угодья площадью 1311 га, ранее находившиеся во владении и пользовании колхоза "Мужукайский", закреплены за его правопреемником обществом с ограниченной ответственностью "Нефтегазсинтез" на праве постоянного пользования.
На основании указанного постановления Обществу предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование 1311 га земель сельскохозяйственного назначения, о чем выдано свидетельство от 24.01.2001 N РД-01-10-1918.
24.01.2001 произведена государственная регистрация права бессрочного (постоянного) пользования Общества на земельный участок, состоящий из пашни, пастбищ и прочих угодий общей площадью 1311 га, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с. Мужукай, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации N 05-01/08-1-2001-10 (свидетельство о государственной регистрации права от 24.01.2001 серии 05-1 N 0022677).
В последующем, по просьбе районной администрации и с согласия Общества постановлениями администрации Бабаюртовского района Республики Дагестан от 26.11.2004 N 234 и от 22.12.2007 N 263 из пользования этого юридического лица в районный спецземфонд из числа вышеуказанных 1311 га возвращены (изъяты) 977 га.
На оставшейся части земельного участка общей площадью 326,05 га сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки, с разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства".
На земельных участках с кадастровыми номерами 05:01:000113:115/12; 05:01:000113:115/14; 05:01:000113:115/25; 05:01:000113:115/30 расположены объекты недвижимости, принадлежащие Обществу на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о регистрации права собственности от 25.12.2014 серии 05АА N 966655, N 966656, N 966657, N 966658, N 966660, N 966661.
09.02.2015 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на долгосрочную аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами: 05:01:000113:115/11 площадью 20,80 га; 05:01:000113:115/12 площадью 1,45 га; 05:01:000113:115/13 площадью 41,60 га; 05:01:000113:115/14 площадью 1,95 га; 05:01:000113:115/15 площадью 16,77 га; 05:01:000113:115/16 площадью 38,00 га; 05:01:000113:115/17 площадью 42,09 га; 05:01:000113:115/18 площадью 25,56 га; 05:01: 000113:115/25 площадью 13,68 га; 05:01:000113:115/26 площадью 16,16 га; 05:01: 000113:115/28 площадью 28,62 га; 05:01:000113:115/29 площадью 17,00 га; 05:01:000113:115/30 площадью 6,20 га; 05:01:000113:115/31 площадью 37,67 га; 05:01:000113:115/32 площадью 18,50 га, расположенных по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с. Мужукай. К заявлению был приложен перечень документов согласно Приказу Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475. Поступление указанного заявления в адрес подтверждается наличием на заявлении подписи главы администрации и даты приема заявления.
Письмом Администрации от 12.03.2015 N 17 заявителю сообщено, что согласно требованиям Земельного кодекса Российской Федерации заключение договора аренды земельного участка возможно только на торгах, проводимых в форме аукциона. В отношении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности, администрация указала, что они могут быть предоставлен в аренду в установленном законом порядке, однако, соответствующее решение не приняла и проект договора аренды Обществу не направила.
Полагая, что отказ Администрации не соответствует законодательству Российской Федерации, нарушает его права и законные интересы в сфере осуществления экономической деятельности, Общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Дагестан.
Согласно пункту 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации владеть землей на праве постоянного (бессрочного) пользования могут только государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации права на землю, не предусмотренные Земельным Кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Пунктом 5 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Согласно статьи 29 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе до 01.01.2006 по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.
При разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, необходимо руководствоваться тем, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным (пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
При рассмотрении настоящего спора установлено, что заявитель представил все необходимые документы, установленные приказом N 475, испрашиваемые земельные участки сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет. Право постоянного (бессрочного) пользования общества на земельный участок площадью 336 га подтверждено свидетельством о государственной регистрации права бессрочного пользования от 24.01.2001, право собственности на объекты недвижимости, расположенные на отдельных участках также подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 25.12.2014.
Таким образом, при наличии вышеперечисленных документов у администрации отсутствовали законные основания для отказа обществу в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки.
Суд апелляционной инстанции отклоняет довод заявителя о том, что при разделе земельного участка 1311 га с целью передачи 977 га в районный спецземфонд, Общество утратило право постоянного (бессрочного) пользования землей, поскольку по смыслу пункта 2 статьи 11.4. Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка у его собственника возникает право на все образуемые в результате раздела земельные участки.
Ссылка апеллянта на наличие уже арендных правоотношений в отношении спорных земельных участков подлежит отклонению, поскольку сведений из ЕГРП о наличии обременения спорных земельных участков в суд не представлено.
Ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что имеется вступивший в законную силу судебный акт Арбитражного суда Республики Дагестан по делу N А15-4503/2014, по которому заявитель отказался от аналогичных требований и отказ принят судом, обосновано отклонено судом первой инстанции.
В рамках дела N А15-4503/2014 ООО "Нефтегазсинтез" обратилось в суд с исковым заявлением к администрации СП МО "сельсовет Мужукайский" о понуждении к заключению договора аренды земельных участков в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ, регламентирующей отношения оферента и стороны, для которой заключение договора обязательно. В связи с избранием ненадлежащего способа защиты общество отказалось от указанного иска.
В рамках рассматриваемого дела общество использовало иной способ защиты своих прав и интересов - путем обращения в арбитражный суд с заявлением о признании решения либо действий (бездействия) администрации незаконными в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.
Соответственно, основания обращения в суд в первом и во втором случаях различны, следовательно, правовые основания для прекращения производства по делу в силу п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ отсутствуют.
Ссылка апеллянта на ограничение свободы договора также отклоняется судом апелляционной инстанции.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06.06.2000 N 9-П указал, что права владения, пользования и распоряжения имуществом и вытекающая из статей 8, 34 и 35 Конституции Российской Федерации свобода договоров участников гражданского оборота, включая определение оснований и порядка их возникновения, изменения и прекращения, а также соответствующий объем защиты и правомерных ограничений, как следует из статей 71 (пункт "в") и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации, регулируются законом, а свобода гражданско-правовых договоров в ее конституционно-правовом смысле предполагает соблюдение принципов равенства и согласования воли сторон.
Ссылаясь на названную правовую позицию, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.12.2003 N 512-О отметил, что указание в пункте 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ на возможность для юридического лица по своему желанию приобрести земельный участок в собственность или использовать его на правах арендатора (после соответствующего переоформления), при том, что в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса за ним сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования этим участком, свидетельствует о предоставлении права выбора именно юридическому лицу и отсутствии какого-либо произвольного ограничения свободы в заключении договора.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что Общество выполнило установленные законодательством требования при обращении за приобретением испрашиваемых земельных участков в аренду, следовательно, законных оснований для отказа обществу в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования землей на право аренды у Администрации не имелось.
Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.
руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.01.2016 по делу N А15-587/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Н.ГОДИЛО
Судьи
З.А.БЕЙТУГАНОВ
Е.В.ЖУКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)