Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.02.2016 N 09АП-54597/2015 ПО ДЕЛУ N А40-129303/15

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2016 г. N 09АП-54597/2015

Дело N А40-129303/15

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Якутова Э.В.,
судей: Бекетовой И.В., Свиридова В.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО Магазин N 56 "К-Цветы" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2015 по делу N А40-129303/15 судьи Сизовой О.В. (84-1073)
по заявлению ООО Магазин N 56 "К-Цветы" (ОГРН 1027700268970)
к Департаменту городского имущества города Москвы
о признании незаконным отказа,
при участии:
- от заявителя: Аверкиев А.В. по дов. от 16.10.2015;
- от ответчика: Родин Д.С. по дов. от 24.12.2015;

- установил:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2015 ООО "Магазин N 56 "К-Цветы" (далее - Общество) было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы (далее - ДГИ Москвы), оформленного письмом от 30.06.2015 N 33-5-16693/15-/01-1 в оказании государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Егора Абакумова, вл. 10А; об обязании Департамента городского имущества города Москвы принять решение о предварительном согласовании представления земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Егора Абакумова в течение 23 рабочих дней (с момента принятия судебного акта) п. 2.13. Административного регламента) в границах, указанных в техническом отчете.
Общество не согласилось с решением суда и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права.
Просит отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.
Отзыв на апелляционную жалобу ДГИ Москвы не представлен.
В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представитель ДГИ Москвы в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, ООО "Магазин N 56 "К-Цветы" на праве собственности принадлежат здания, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Егора Абакумова, вл. 10А, вл. 10А стр. 1, 2, 3, 4, 5 (свидетельства о государственной регистрации права от 26.11.2009 77АМ N 064067, от 24.11.2009 77АМ N 064015, 77АМ N 064013, 77АМ N 064014, 77АМ N 064016, 77АМ N 064017).
Здания приобретены по договорам купли-продажи от 23.10.2009 с ООО "ККК", право собственности которого было зарегистрировано в 2002 году, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права от 14.08.2002 N 77АА 059612, 77АА 059611, 77АА 059615, 77АА 059614, 77АА 059613, 77АА 059616.
01.06.2015 ООО "Магазин N 56 "К-Цветы" обратилось в ДГИ Москвы с заявлением N 33-5-16693/15-(0)-0 о предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка в отношении земельного участка с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Егора Абакумова, вл. 10А".
Письмом ДГИ Москвы от 30.06.2015 N 33-5-16693/15-(0)-1 Обществу было отказано в предоставления государственной услуги на основании п. 2.10.1.2 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП.
Как следует из данного решения ДГИ Москвы, расположенные на земельном участке объекты недвижимого имущества были включены в перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости утвержденный постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП (пункт 231, приложение 2).
Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель при обращении в суд не пояснил, а судом в ходе рассмотрения дела не было установлено, какие именно нарушения закона были допущены ответчиком, а также какие права и законные интересы заявителя были нарушены.
При этом, суд указал на то, что согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Исследуя материалы дела, суд правильно установил, что согласно сведениям БТИ площадь объектов, расположенных по адресу составляет: ул. Егора Абакумова, вл. 10А - 86 кв. м, материал стен - металлические, год постройки - 1998 год; ул. Егора Абакумова, вл. 10А стр. 1 - 14 кв. м, материал стен - металлические, год постройки - 1998 год; ул. Егора Абакумова, вл. 10А стр. 2 - 19 кв. м, материал стен - металлические, год постройки - 1998 год; ул. Егора Абакумова, вл. 10А стр. 3 - 144 кв. м, материал стен - металлические, год постройки - 1998 год; ул. Егора Абакумова, вл. 10А стр. 4 - 32 кв. м, материал стен - металлические, год постройки - 1998 год; ул. Егора Абакумова, вл. 10А стр. 5 - 23 кв. м, материал стен - металлические, год постройки - 1998 год.
Исходя из этого, суд пришел к выводу о том, что спорные объекты были приняты как некапитальные и являются нестационарными быстровозводимыми (временными сооружениями, некапитальными) павильонами и не могли быть зарегистрированы как объекты капитального строительства.
Также суд отметил, что судебное решение, которым за ООО "Магазин N 56 "К-Цветы" признано право собственности в порядке статьи 222 ГК РФ, отсутствует.
Данные выводы суда не могут быть признаны основанными на законе.
Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29.04.2010 N 10/20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими в исключительных случаях, а именно тогда, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились).
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2014 по делу N А40-28887/13, в том числе установлено, что согласно результатам проведенной по делу судебной технической экспертизы (заключение ООО "Независимый центр экспертизы и оценки" от 25.03.2014 N 5290/14), не оспоренным участвующими в деле лицами, строения по адресу: г. Москва, ул. Егора Абакумова, вл. 10А, вл. 10А стр. 1, 2, 3, 4, 5 являются капитальными.
Постановление суда апелляционной инстанции по делу N А40-28887/13 об вступило в законную силу, не отменено и не изменено.
В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Из пункта 23 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 следует, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления в суд требования о его сносе.
Доказательств того, что ДГИ Москвы обращалось в суд с соответствующими требованиями в материалы дела не представлено.
При этом, в рамках рассмотрения дела N А40-28887/13 ДГИ Москвы отказалось от иска к ООО "Магазин N 56 "К-Цветы" в части требования об обязании ООО "Магазин N 56 "К-Цветы" освободить земельные участки по адресу: г. Москва, ул. Егора Абакумова, вл. 10А, стр. 1, 2, 3, 4, 5.
В то же время, апелляционный суд считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что Обществом в ходе рассмотрения дела не было установлено, какие права и законные интересы заявителя были нарушены.
При этом, суд правомерно указал на то, что испрашиваемый земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Егора Абакумова, д. 10А расположен в границах улично-дорожной сети с кадастровым номером 77:02:13004:024, относящийся к землям общего пользования.
Исходя из этого, земельный участок с кадастровым номером 77:02:13004:024 в соответствии с п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничен в обороте и может использоваться только для государственных и муниципальных нужд.
Как следует из п. 12 ст. 85 ЗК РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно постановлению Правительства Москвы от 20.03.2001 N 270-ПП "Об утверждении положения о порядке установления линий градостроительного регулирования в города Москве" линиями градостроительного регулирования являются границы территорий, в пределах которых действуют особые режимы и правила их использования в соответствии с нормативными требованиями.
Пунктом 3.1 данного Положения предусмотрено, что линиями градостроительного регулирования являются, в том числе красные линии - границы территории улично-дорожной сети, выделенной из остальной территории города.
В пределах красных линий допускается размещение конструктивных элементов дорожно-транспортных сооружений (опор путепроводов, лестничных и пандусных сходов подземных пешеходных переходов, павильонов на остановочных пунктах городского общественного транспорта).
В силу п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Таким образом, с учетом того, что правовой режим земельного участка исключает возможность его предоставления в собственность Общества, оспариваемое решение ДГИ Москвы о предварительном согласовании представления земельного участка не нарушает права и законные интересы Общества.
При этом, доказательств того, что договор аренды земельного участка от 17.04.2003 N М-02-508645, на основании которого Общество использует земельный участок для эксплуатации торгового комплекса, расторгнут, в дело не представлено.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в данной части, сделанных при рассмотрении настоящего дела по существу, апелляционным судом не установлено.
Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2015 по делу N А40-129303/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья
Э.В.ЯКУТОВ

Судьи
И.В.БЕКЕТОВА
В.А.СВИРИДОВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)