Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2017 года
В полном объеме постановление изготовлено 11 сентября 2017 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Семушкина В.С., судей Юдкина А.А., Поповой Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Романенко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 06.09.2017 в помещении суда апелляционную жалобу потребительского погребного кооператива "Урожай" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.06.2017 по делу N А65-8468/2017 (судья Бредихина Н.Ю.), принятое по заявлению потребительского погребного кооператива "Урожай" (ИНН 1651025039, ОГРН 1021602512117), г. Нижнекамск Республики Татарстан, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, об оспаривании решения,
в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом,
установил:
потребительский погребной кооператив "Урожай" (далее - ППК "Урожай", кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по Республике Татарстан) от 27.01.2017 N 16/094/006/2016-6579 об отказе в регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на объект недвижимости - земельный участок площадью 6780 кв. м с кадастровым номером 16:53:010113:32 (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации гаражей), находящийся по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, ул. Вокзальная.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.06.2017 по делу N А65-8468/2017 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе ППК "Урожай" просил отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению кооператива, обжалуемое судебное решение является незаконным и необоснованным.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.
Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, ППК "Урожай" обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением от 15.12.2016 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 16:53:010113:32.
Уведомлением Управления Росреестра по Республике Татарстан от 28.12.2016 N 16/094/006/2016-6579 государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок была приостановлена на срок до 27.01.2017 для представления документа, подтверждающего наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обремененение) прав на недвижимое имущество.
Уведомлением от 27.01.2017 N 16/094/006/2016-6579 Управление Росреестра по Республике Татарстан на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) отказало ППК "Урожай" в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, сославшись на то, что не были представлены документы, необходимые для государственной регистрации права в соответствии с Законом N 218-ФЗ, подтверждающие наличие у кооператива права на данный объект недвижимого имущества.
С учетом положений части 3 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно отказал ППК "Урожай" в удовлетворении заявленных требований.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке.
В части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ поименованы основания для осуществления государственной регистрации прав, в статье 26 Закона N 218-ФЗ - основания приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного закона.
ППК "Урожай" считает, что он, являясь правопреемником гаражного общества "Автомобилист 23", обладает с 1994 года правом постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 16:53:010113:32.
Между тем в соответствии со статьями 268, 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.03.2015, далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования - это ограниченное вещное право на земельный участок, которое может принадлежать лишь определенному кругу субъектов.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность. Пункт 2 статьи 39.9 ЗК РФ, согласно которому земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, в рассматриваемом случае неприменим.
В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.
Согласно пункту 2.1 статьи 3 Закона N 137-ФЗ пункт 2 статьи 3 данного закона не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены гаражным потребительским кооперативам. Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" ЗК РФ. Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.
Поскольку ППК "Урожай" не является лицом, у которого земельный участок может находиться на праве постоянного (бессрочного) пользования, то он обязан переоформить указанное право на право аренды или приобрести земельный участок в собственность в установленном законом порядке.
ППК "Урожай" не обращалось в уполномоченный орган с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком путем заключения договора аренды или приобретения его в собственность.
При таких обстоятельствах требование кооператива о признании права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок является неправомерным.
Данные выводы содержатся в судебных актах судов первой, апелляционной и кассационной инстанций по делу N А65-30979/2015, которыми ППК "Урожай" отказано в удовлетворении искового заявления к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права владения земельным участком общей площадью 6780 кв. м с кадастровым номером 16:53:010113:32, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, ул. Вокзальная, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Сделанные судами первой, апелляционной и кассационной инстанций при рассмотрении дела N А65-30979/2015 выводы об отсутствии у ППК "Урожай" правовых оснований требовать признания за ним права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок не могут не быть учтены при рассмотрении настоящего дела, поскольку установленные по ранее рассмотренному делу обстоятельства, по сути тождественные обстоятельствам, устанавливаемым по делу, рассматриваемому позднее, не могут получить диаметрально противоположное толкование.
Правоприменительная практика должна придерживаться данной правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 N 17580/08 по делу N А40-65399/07-29-602.
Судебным актами по делу N А65-2327/2015, рассмотренному по заявлению ППК "Урожай" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан о признании незаконным решения от 26.01.2015 N 1600/501/15-15986 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 16:53:010113:32, не было установлено обстоятельств, являющихся преюдициально значимыми для настоящего дела.
Вышеприведенные обстоятельства являются достаточным основанием для отказа кооперативу в удовлетворении заявленных требований.
С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 35 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции исключает из мотивировочной части обжалуемого судебного решения выводы об отсутствии у ППК "Урожай" документов, подтверждающих возникновение у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 16:53:010113:32 и документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета.
На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции оставляет резолютивную часть обжалуемого судебного решения без изменения.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 110 АПК РФ, подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ суд апелляционной инстанции взыскивает с кооператива в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб., не уплаченную им при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 июня 2017 года по делу N А65-8468/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с потребительского погребного кооператива "Урожай" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.09.2017 N 11АП-10961/2017 ПО ДЕЛУ N А65-8468/2017
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2017 г. по делу N А65-8468/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2017 года
В полном объеме постановление изготовлено 11 сентября 2017 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Семушкина В.С., судей Юдкина А.А., Поповой Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Романенко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 06.09.2017 в помещении суда апелляционную жалобу потребительского погребного кооператива "Урожай" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.06.2017 по делу N А65-8468/2017 (судья Бредихина Н.Ю.), принятое по заявлению потребительского погребного кооператива "Урожай" (ИНН 1651025039, ОГРН 1021602512117), г. Нижнекамск Республики Татарстан, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, об оспаривании решения,
в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом,
установил:
потребительский погребной кооператив "Урожай" (далее - ППК "Урожай", кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по Республике Татарстан) от 27.01.2017 N 16/094/006/2016-6579 об отказе в регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на объект недвижимости - земельный участок площадью 6780 кв. м с кадастровым номером 16:53:010113:32 (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации гаражей), находящийся по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, ул. Вокзальная.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.06.2017 по делу N А65-8468/2017 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе ППК "Урожай" просил отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению кооператива, обжалуемое судебное решение является незаконным и необоснованным.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.
Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, ППК "Урожай" обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением от 15.12.2016 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 16:53:010113:32.
Уведомлением Управления Росреестра по Республике Татарстан от 28.12.2016 N 16/094/006/2016-6579 государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок была приостановлена на срок до 27.01.2017 для представления документа, подтверждающего наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обремененение) прав на недвижимое имущество.
Уведомлением от 27.01.2017 N 16/094/006/2016-6579 Управление Росреестра по Республике Татарстан на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) отказало ППК "Урожай" в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, сославшись на то, что не были представлены документы, необходимые для государственной регистрации права в соответствии с Законом N 218-ФЗ, подтверждающие наличие у кооператива права на данный объект недвижимого имущества.
С учетом положений части 3 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно отказал ППК "Урожай" в удовлетворении заявленных требований.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке.
В части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ поименованы основания для осуществления государственной регистрации прав, в статье 26 Закона N 218-ФЗ - основания приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного закона.
ППК "Урожай" считает, что он, являясь правопреемником гаражного общества "Автомобилист 23", обладает с 1994 года правом постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 16:53:010113:32.
Между тем в соответствии со статьями 268, 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.03.2015, далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования - это ограниченное вещное право на земельный участок, которое может принадлежать лишь определенному кругу субъектов.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность. Пункт 2 статьи 39.9 ЗК РФ, согласно которому земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, в рассматриваемом случае неприменим.
В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.
Согласно пункту 2.1 статьи 3 Закона N 137-ФЗ пункт 2 статьи 3 данного закона не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены гаражным потребительским кооперативам. Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" ЗК РФ. Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.
Поскольку ППК "Урожай" не является лицом, у которого земельный участок может находиться на праве постоянного (бессрочного) пользования, то он обязан переоформить указанное право на право аренды или приобрести земельный участок в собственность в установленном законом порядке.
ППК "Урожай" не обращалось в уполномоченный орган с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком путем заключения договора аренды или приобретения его в собственность.
При таких обстоятельствах требование кооператива о признании права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок является неправомерным.
Данные выводы содержатся в судебных актах судов первой, апелляционной и кассационной инстанций по делу N А65-30979/2015, которыми ППК "Урожай" отказано в удовлетворении искового заявления к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права владения земельным участком общей площадью 6780 кв. м с кадастровым номером 16:53:010113:32, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, ул. Вокзальная, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Сделанные судами первой, апелляционной и кассационной инстанций при рассмотрении дела N А65-30979/2015 выводы об отсутствии у ППК "Урожай" правовых оснований требовать признания за ним права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок не могут не быть учтены при рассмотрении настоящего дела, поскольку установленные по ранее рассмотренному делу обстоятельства, по сути тождественные обстоятельствам, устанавливаемым по делу, рассматриваемому позднее, не могут получить диаметрально противоположное толкование.
Правоприменительная практика должна придерживаться данной правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 N 17580/08 по делу N А40-65399/07-29-602.
Судебным актами по делу N А65-2327/2015, рассмотренному по заявлению ППК "Урожай" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан о признании незаконным решения от 26.01.2015 N 1600/501/15-15986 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 16:53:010113:32, не было установлено обстоятельств, являющихся преюдициально значимыми для настоящего дела.
Вышеприведенные обстоятельства являются достаточным основанием для отказа кооперативу в удовлетворении заявленных требований.
С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 35 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции исключает из мотивировочной части обжалуемого судебного решения выводы об отсутствии у ППК "Урожай" документов, подтверждающих возникновение у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 16:53:010113:32 и документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета.
На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции оставляет резолютивную часть обжалуемого судебного решения без изменения.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 110 АПК РФ, подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ суд апелляционной инстанции взыскивает с кооператива в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб., не уплаченную им при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 июня 2017 года по делу N А65-8468/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с потребительского погребного кооператива "Урожай" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.С.СЕМУШКИН
Судьи
А.А.ЮДКИН
Е.Г.ПОПОВА
В.С.СЕМУШКИН
Судьи
А.А.ЮДКИН
Е.Г.ПОПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)