Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "27" июля 2016 года
Полный текст постановления изготовлен "01" августа 2016 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Астафьевой В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 мая 2016 года по делу N А12-12871/2016 (судья Пономарев А.В.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мега Шанс" (400125, г. Волгоград, ул. Кастерина, д. 1, корпус Б, ИНН 3441028372, ОГРН 1053477234733)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (400131, г. Волгоград, проспект Ленина, д. 15, ИНН 3444168900, ОГРН 1093444002684)
о признании незаконным решения,
при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью "Мега Шанс" - Голова Олега Владимировича, действующего на основании доверенности от 16.01.2016
без участия в судебном заседании представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (почтовое уведомление N 41003199852143 приобщено к материалам дела),
установил:
- Общество с ограниченной ответственностью "Мега Шанс" (далее - ООО "Мега Шанс", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, в котором просило суд признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, изложенное в письме от 17.12.2015 г. N 07/14819 об отказе обществу в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 34:34:010065:4, площадью 2329,3 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Метростроевская;
- В порядке восстановления нарушенного права заявитель просил обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области принять решение о предоставлении на праве собственности испрашиваемого земельного участка по цене 2,5% от кадастровой стоимости, а также подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью "Мега Шанс" проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30 мая 2016 года по делу N А12-12871/2015 признано незаконным и не соответствующим пункту 1 статьи 2 и пункту 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3, пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, изложенное в письме от 17.12.2015 N 07/14819 об отказе обществу с ограниченной ответственностью "Мега Шанс" в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 34:34:010065:4, площадью 2329,3 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Метростроевская.
Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области принять решение о предоставлении на праве собственности испрашиваемого земельного участка по цене 2,5% от кадастровой стоимости, а также подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью "Мега Шанс" проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.
С Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Мега Шанс" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Не согласившись с вынесенным решением, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Обществом с ограниченной ответственностью "Мега Шанс" представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью "Мега Шанс" поддержал позицию по делу.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (п. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 АПК РФ).
Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.
Между ООО "Мега Шанс" и ТУ Росимущества в Волгоградской области заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, N 579 от 10 июля 2007 года с дополнительным соглашением N 1 от 26 мая 2011 года, в соответствии с котором, ТУ Росимущества в Волгоградской области предоставило ООО "Мега Шанс" в аренду земельный участок с кадастровым номером 34:34:010065:4, площадью 2329,3 кв. м, находящегося по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Метростроевская.
На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости принадлежащие Заявителю на праве собственности: здание котельной, площадью 9.8 кв. м кадастровый номер 34-34-01/234/2012-170 (свидетельство о праве N 34-АА 833833); здание автомойки, площадью 154,6 кв. м кадастровый номер 34-34-01/234/2012-169 (свидетельство о праве N 34-АА 833832); здание сауны, площадью 608,4 кв. м кадастровый номер 34-34-01/234/2012-168 (свидетельство о праве N 34-АА 833831); производственно-административное здание, площадью 277,6 кв. м кадастровый номер 34-34-01-000000-003651-00 (свидетельство о праве N 34-АА557200). Здания были приобретены обществом по договору купли-продажи с ОАО "Волгоградгоргражданстрой" от 13.10.2006 г. Ранее, данные объекты недвижимости перешли и находились в собственности в процессе приватизации Проектно-строительного объединения "Волгоградгоргражданстрой" на основании плана приватизации, утвержденного Решением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14 сентября 1992 г. N 176.
ООО "Мега Шанс" обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее ТУ Росимущества в Волгоградской области) с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок, на котором расположены находящиеся в собственности заявителя здания, строения, сооружения от 17.11.2015 N б/н (вх. N 16715 от 18.11.2015), в котором Заявитель просил предоставить в собственности (приватизировать) на льготных условиях земельный участок с кадастровым номером 34:34:010065:4, площадью 2329,3 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Метростроевская, на котором расположен(ы) объект(ы) недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности.
ТУ Росимущества в Волгоградской области, рассмотрев обращение Заявителя о приобретении права собственности на земельный участок, на котором расположены находящиеся в собственности заявителя здания, строения, сооружения от 17.11.2015 г. N б/н (вх. N 16715 от 18.11.2015 вынесло решение, изложенном в письме от 17.12.2015 N 07/14819, об отказе в предоставлении в собственность на льготных условиях земельного участка, с кадастровым номером 34:34:010065:4, площадью 2329,3 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Метростроевская.
Указанное Решение об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка заявитель оспаривает в настоящем деле.
Заявленные требования мотивированы несоответствием отказа ответчика в предоставлении земельного участка Обществу в собственность пункту 1 статьи 2 и пункту 2.2 статьи 3 Федеральному закону от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3, статье 39.17, статье 39.20 Земельного кодекса РФ. Указывает, что является собственником объектов недвижимости расположенных на испрашиваемом земельном участке.
Удовлетворяя требования заявителя, Арбитражный суд Волгоградской области пришел к выводу об отсутствии у Управления оснований для отказа в предоставлении обществу в собственность испрашиваемого земельного участка по цене, равной 2,5% кадастровой стоимости.
В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Волгоградской области, указывает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 N 279 "Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов" не урегулирован спорный случай предоставления земельного участка, в связи с чем, по мнению Управления, общество не имеет права на приобретение испрашиваемого земельного участка по цене, равной 2,5% кадастровой стоимости.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пункту 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.
Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется без проведения торгов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю, либо принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 2 и пункту 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности. Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. С 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Судом первой инстанции обоснованно отмечено, что отказывая обществу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, ТУ Росимущества в Волгоградской области в письме от 17.12.2015 N 07/14819 какие-либо основания для отказа не указало.
Как установлено судом первой инстанции, земельный участок, площадью 2329,3 кв. м (кадастровый N 34:34:010065:4), расположенный по адресу: город Волгоград, улица Метростроевская-1б, на основании Решений администрации г. Волгограда от 26.05.1993 N 152-п и от 23.11.1998 N 1478 предоставлен ОАО "Волгоградгоргражданстрой" в бессрочное (постоянное) пользование, что подтверждается Свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком N 34-01-1979 выданное 29.12.1998 администрацией г. Волгограда.
После чего, право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено на право аренды на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 11 июля 2003 года N 553-р, и договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, N 57 от 11 июля 2003 года.
Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования в отношении вышеуказанного земельного было переоформлено на право аренды в период с 30.10.2001 (дата вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации") по 01 июля 2012 года.
При указанных обстоятельствах в силу подпункта 1 пункта 2, пункта 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 2, пункта 2.2. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ выкупная стоимость данного земельного участка устанавливается в пределах 2,5% кадастровой стоимости.
На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в собственность, в связи с чем решение ТУ Росимущества в Волгоградской области, изложенное в письме от 16.11.2015 N 07/13127, об отказе в предоставлении ОАО "ВНИИПТХИМНЕФТЕАППАРАТУРЫ" земельного участка судом первой инстанции обоснованно признано недействительным.
Обжалуя решение суда первой инстанции, ТУ Росимущества в Волгоградской области указывает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 N 279 "Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов" не урегулирован спорный случай предоставления земельного участка, в связи с чем, по мнению Управления, общество не имеет права на приобретение испрашиваемого земельного участка по цене, равной 2,5% кадастровой стоимости.
Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод, так как рассматриваемый случай предоставления в собственность земельного участка урегулирован Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ.
Апелляционная коллегия находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Доводы ТУ Росимущества в Волгоградской области не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба ТУ Росимущества в Волгоградской области удовлетворению не подлежит.
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ТУ Росимущества в Волгоградской области освобождено от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов в данной части рассмотрению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 мая 2016 года по делу N А12-12871/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.Г.ЦУЦКОВА
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.08.2016 N 12АП-6634/2016 ПО ДЕЛУ N А12-12871/2016
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2016 г. по делу N А12-12871/2016
Резолютивная часть постановления объявлена "27" июля 2016 года
Полный текст постановления изготовлен "01" августа 2016 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Астафьевой В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 мая 2016 года по делу N А12-12871/2016 (судья Пономарев А.В.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мега Шанс" (400125, г. Волгоград, ул. Кастерина, д. 1, корпус Б, ИНН 3441028372, ОГРН 1053477234733)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (400131, г. Волгоград, проспект Ленина, д. 15, ИНН 3444168900, ОГРН 1093444002684)
о признании незаконным решения,
при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью "Мега Шанс" - Голова Олега Владимировича, действующего на основании доверенности от 16.01.2016
без участия в судебном заседании представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (почтовое уведомление N 41003199852143 приобщено к материалам дела),
установил:
- Общество с ограниченной ответственностью "Мега Шанс" (далее - ООО "Мега Шанс", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, в котором просило суд признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, изложенное в письме от 17.12.2015 г. N 07/14819 об отказе обществу в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 34:34:010065:4, площадью 2329,3 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Метростроевская;
- В порядке восстановления нарушенного права заявитель просил обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области принять решение о предоставлении на праве собственности испрашиваемого земельного участка по цене 2,5% от кадастровой стоимости, а также подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью "Мега Шанс" проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30 мая 2016 года по делу N А12-12871/2015 признано незаконным и не соответствующим пункту 1 статьи 2 и пункту 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3, пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, изложенное в письме от 17.12.2015 N 07/14819 об отказе обществу с ограниченной ответственностью "Мега Шанс" в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 34:34:010065:4, площадью 2329,3 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Метростроевская.
Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области принять решение о предоставлении на праве собственности испрашиваемого земельного участка по цене 2,5% от кадастровой стоимости, а также подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью "Мега Шанс" проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.
С Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Мега Шанс" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Не согласившись с вынесенным решением, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Обществом с ограниченной ответственностью "Мега Шанс" представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью "Мега Шанс" поддержал позицию по делу.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (п. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 АПК РФ).
Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.
Между ООО "Мега Шанс" и ТУ Росимущества в Волгоградской области заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, N 579 от 10 июля 2007 года с дополнительным соглашением N 1 от 26 мая 2011 года, в соответствии с котором, ТУ Росимущества в Волгоградской области предоставило ООО "Мега Шанс" в аренду земельный участок с кадастровым номером 34:34:010065:4, площадью 2329,3 кв. м, находящегося по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Метростроевская.
На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости принадлежащие Заявителю на праве собственности: здание котельной, площадью 9.8 кв. м кадастровый номер 34-34-01/234/2012-170 (свидетельство о праве N 34-АА 833833); здание автомойки, площадью 154,6 кв. м кадастровый номер 34-34-01/234/2012-169 (свидетельство о праве N 34-АА 833832); здание сауны, площадью 608,4 кв. м кадастровый номер 34-34-01/234/2012-168 (свидетельство о праве N 34-АА 833831); производственно-административное здание, площадью 277,6 кв. м кадастровый номер 34-34-01-000000-003651-00 (свидетельство о праве N 34-АА557200). Здания были приобретены обществом по договору купли-продажи с ОАО "Волгоградгоргражданстрой" от 13.10.2006 г. Ранее, данные объекты недвижимости перешли и находились в собственности в процессе приватизации Проектно-строительного объединения "Волгоградгоргражданстрой" на основании плана приватизации, утвержденного Решением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14 сентября 1992 г. N 176.
ООО "Мега Шанс" обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее ТУ Росимущества в Волгоградской области) с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок, на котором расположены находящиеся в собственности заявителя здания, строения, сооружения от 17.11.2015 N б/н (вх. N 16715 от 18.11.2015), в котором Заявитель просил предоставить в собственности (приватизировать) на льготных условиях земельный участок с кадастровым номером 34:34:010065:4, площадью 2329,3 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Метростроевская, на котором расположен(ы) объект(ы) недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности.
ТУ Росимущества в Волгоградской области, рассмотрев обращение Заявителя о приобретении права собственности на земельный участок, на котором расположены находящиеся в собственности заявителя здания, строения, сооружения от 17.11.2015 г. N б/н (вх. N 16715 от 18.11.2015 вынесло решение, изложенном в письме от 17.12.2015 N 07/14819, об отказе в предоставлении в собственность на льготных условиях земельного участка, с кадастровым номером 34:34:010065:4, площадью 2329,3 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Метростроевская.
Указанное Решение об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка заявитель оспаривает в настоящем деле.
Заявленные требования мотивированы несоответствием отказа ответчика в предоставлении земельного участка Обществу в собственность пункту 1 статьи 2 и пункту 2.2 статьи 3 Федеральному закону от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3, статье 39.17, статье 39.20 Земельного кодекса РФ. Указывает, что является собственником объектов недвижимости расположенных на испрашиваемом земельном участке.
Удовлетворяя требования заявителя, Арбитражный суд Волгоградской области пришел к выводу об отсутствии у Управления оснований для отказа в предоставлении обществу в собственность испрашиваемого земельного участка по цене, равной 2,5% кадастровой стоимости.
В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Волгоградской области, указывает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 N 279 "Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов" не урегулирован спорный случай предоставления земельного участка, в связи с чем, по мнению Управления, общество не имеет права на приобретение испрашиваемого земельного участка по цене, равной 2,5% кадастровой стоимости.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пункту 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.
Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется без проведения торгов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю, либо принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 2 и пункту 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности. Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. С 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Судом первой инстанции обоснованно отмечено, что отказывая обществу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, ТУ Росимущества в Волгоградской области в письме от 17.12.2015 N 07/14819 какие-либо основания для отказа не указало.
Как установлено судом первой инстанции, земельный участок, площадью 2329,3 кв. м (кадастровый N 34:34:010065:4), расположенный по адресу: город Волгоград, улица Метростроевская-1б, на основании Решений администрации г. Волгограда от 26.05.1993 N 152-п и от 23.11.1998 N 1478 предоставлен ОАО "Волгоградгоргражданстрой" в бессрочное (постоянное) пользование, что подтверждается Свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком N 34-01-1979 выданное 29.12.1998 администрацией г. Волгограда.
После чего, право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено на право аренды на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 11 июля 2003 года N 553-р, и договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, N 57 от 11 июля 2003 года.
Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования в отношении вышеуказанного земельного было переоформлено на право аренды в период с 30.10.2001 (дата вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации") по 01 июля 2012 года.
При указанных обстоятельствах в силу подпункта 1 пункта 2, пункта 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 2, пункта 2.2. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ выкупная стоимость данного земельного участка устанавливается в пределах 2,5% кадастровой стоимости.
На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в собственность, в связи с чем решение ТУ Росимущества в Волгоградской области, изложенное в письме от 16.11.2015 N 07/13127, об отказе в предоставлении ОАО "ВНИИПТХИМНЕФТЕАППАРАТУРЫ" земельного участка судом первой инстанции обоснованно признано недействительным.
Обжалуя решение суда первой инстанции, ТУ Росимущества в Волгоградской области указывает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 N 279 "Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов" не урегулирован спорный случай предоставления земельного участка, в связи с чем, по мнению Управления, общество не имеет права на приобретение испрашиваемого земельного участка по цене, равной 2,5% кадастровой стоимости.
Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод, так как рассматриваемый случай предоставления в собственность земельного участка урегулирован Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ.
Апелляционная коллегия находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Доводы ТУ Росимущества в Волгоградской области не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба ТУ Росимущества в Волгоградской области удовлетворению не подлежит.
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ТУ Росимущества в Волгоградской области освобождено от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов в данной части рассмотрению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 мая 2016 года по делу N А12-12871/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.Г.ЦУЦКОВА
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)