Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2017 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Макарова Т.В.,
судей Жуковой Т.М., Зелениной Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания Коржевой В.А.,
при участии:
- от заявителя, ОАО "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ УРАЛА" - Стрелкова Д.В., доверенность от 01.01.2017, паспорт;
-
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
на решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 апреля 2017 года
по делу N А60-63181/2016,
принятое судьей Трухиным В.С.,
по заявлению ОАО "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ УРАЛА" (ОГРН 1056604000970, ИНН 6671163413)
к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 1096670022107, ИНН 6670262066)
о признании незаконным отказа в осуществлении раздела земельного участка,
третье лицо: Ладкин Михаил Михайлович (Екатеринбург),
ОАО "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ УРАЛА" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области в разделе земельного участка 66:49:0502018:10 площадью 3476,9 кв. м с образованием земельных участков 66:49:0502018:120 площадью 3335,0 кв. м и 66:49:0502018:10 площадью 146 кв. м, изложенным в письме от 06.10.2016 N АР-11505/07, и обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области подготовить распоряжение о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:49:0502018:10 площадью 3476,9 кв. м с образованием земельных участков 66:49:0502018:120 площадью 3335,0 кв. м и 66:49:0502018:10 площадью 146 кв. м (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).
К участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица привлечен Ладкин М.М., которому была продана часть объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 66:49:0502018:10.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области возражало против удовлетворения заявленных требований, указывая, что в документах, представленных заявителем отсутствует утвержденная схема расположения земельных участков, оспариваемый отказ не нарушает прав заявителя.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06 апреля 2017 года заявление ОАО "МРСК Урала" удовлетворено.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области обжаловало решение в апелляционном порядке, просит судебный акт отменить, в удовлетворении заявления отказать. Ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, указывает на то, что аргументы управления оценки не получили, настаивает на том, что схема представленная заявителем при обращении в управление являлась недействующим документом, не отвечающим требованиям п.п. 13. 15 ст. 11.10 Земельного кодекса. Оспаривает выводы суда о нераспространении на заявителя требований ст. 11.3, 11.10 Земельного кодекса.
В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "МРСК Урала" поддержало выводы, сделанные судом первой инстанции, просило апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО "МРСК Урала" Стрелкова Д.В. придерживалась доводов, изложенных в отзыве на апелляционную жалобу.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области и третье лицо Ладкин М.М., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, что в соответствии со ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, считает, что оснований для изменения или отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ОАО "МРСК Урала" на праве собственности принадлежали объекты недвижимости: административно-производственное здание, литер А, здание гаража Литер ББ1, здание гаража, литер В, Радиомачта АО-40 литер v, площадь 38,8 кв. м, расположенные по адресу: Свердловская область, г. Кировград, ул. Шуралинская, 73 (свидетельства о регистрации права 66 АГ 101754 от 24.07.2008, 66 АГ 101761 от 25.07.2008, 66 АГ 101753 от 24.07.2008).
В целях размещения указанных объектов Постановлением Главы МО "город Кировград" N 944 от 28.12.1998 был предоставлен земельный участок на праве (постоянного) бессрочного пользования, что подтверждается Свидетельством о праве от 30.12.1998 N 1793.
Земельному участку, на котором размещены указанные выше объекты и который ранее был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Свердловэнерго" (правопреемник заявителя), присвоен кадастровый номер 66:49:0502018:10 площадью 3476,9 кв. м.
С 2006 право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается данными из кадастрового паспорта земельного участка.
Между ОАО "МРСК Урала" и Ладкиным Михаилом Михайловичем 16.01.2012 был заключен договор купли-продажи N 16/2012/СЭ в соответствии с которым ОАО "МРСК Урала" передало в собственность Ладкина М.М. административно-производственное здание, литер А, здание гаража Литер ББ1, здание гаража, литер В, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 66:49:0502018:10.
В собственности ОАО "МРСК Урала" остался объект: Радиомачта АО, литер V, расположенная также на земельном участке с кадастровым номером 66:49:0502018:10.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области письмом от 22.03.2013 N АР-3070/09 дало согласие на размежевание земельного участка с кадастровым номером 66:49:0502018:10, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Кировград, ул. Шуралинская, 73 площадью 3476,9 кв. м для образования двух земельных участков под объектами недвижимости, принадлежащими ОАО "МРСК Урала" и Ладкину М.М.
Постановлением Администрации Кировградского городского округа от 18.09.2013 N 1361 была утверждена схема расположения земельных участков: под объектами, принадлежащими Ладкину М.М. образован земельный участок площадью 3335,0 кв. м, а под объектами ОАО "МРСК Урала" площадью 146 кв. м.
Данные о земельном участке, под объектами, принадлежащими Ладкину М.М. площадью 3335,0 кв. м были внесены в ГКН в 2013 с присвоением кадастрового номера 66:49:0502018:120.
Земельный участок под объектами, принадлежащими ОАО "МРСК Урала" площадью 146 кв. м сохранился в измененных границах (кадастровый номер 66:49:0502018:10). Указанный земельный участок находится на кадастровом учете с 2005.
В целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 66:49:0502018:10 площадью 146 кв. м на право аренды ОАО "МРСК Урала" письмом от 13.09.2016 N ИМ/89/4651 обратилось в Управление с заявлением о разделе земельного участка 66:49:0502018:10 на основании ранее принятого Управлением решения.
Письмом от 06.10.2016 АР-11505/07 Управление сообщило о том, что вопрос об образовании земельных участков путем раздела 66:49:0502018:10 может быть решен после направления заявителем документов, предусмотренных ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, со ссылкой на то, что с 01.03.2015 вступили в силу существенные изменения в Земельный кодекс РФ, предусматривающие иной порядок раздела земельного участка.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, основанием для признания оспариваемого отказа незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие отказа законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение им прав и законных интересов заявителя.
В силу положений п. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" на ОАО "МРСК Урала" возложена обязанность по переоформлению принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 66:49:0502018:10 площадью 3476,9 кв. м, поскольку обладателем этого права заявитель быть не может.
Согласно п. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
ОАО "МРСК Урала" провело необходимые кадастровые работы с целью формирования из земельного участка с кадастровым номером 66:49:0502018:10 площадью 3476,9 кв. м вновь образуемых земельных участков, что подтверждается кадастровыми паспортами образованных земельных участков с кадастровыми номерами: 66:49:0502018:120 площадью 3335,0 кв. м, 66:49:0502018:10 площадью 146,0 кв. м, направил кадастровые паспорта вместе с иными документами Управлению для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования участком, образования новых земельных участков и предоставления этих участков в аренду, то есть, для переоформления права.
Вместе с тем, переоформление права постоянного (бессрочного) пользования участком, образование земельных участков при переоформлении права, предоставление вновь образованных участков в аренду невозможно без принятия уполномоченным органом соответствующего решения.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.
В оспариваемом письме Управление, не оспаривая необходимость переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:49:0502018:10 площадью 3476,9 кв. м на право аренды неправомерно сослалось на новые требования земельного законодательства, т.е., фактически, затребовало от заявителя дополнительные документы, обязанность по предоставлению которых у заявителя отсутствует, поскольку сам процесс переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком был начат еще в 2013 году, то есть, еще до вступления в силу с 01.03.2015 изменений в Земельный кодекс РФ, предусматривающих необходимость раздела земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на основании схемы расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.
Заявителем проведены в полном объеме кадастровые работы в отношении земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 66:49:0502018:10 и, на этом основании, предоставление схемы расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане территории не требуется как основание для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.
Федеральный закон N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предоставления таких схем для переоформления ранее возникшего права не предусматривает.
В связи с этим, выраженный в оспариваемом письме отказ в переоформления права постоянного (бессрочного) пользования нарушает закон и препятствует заявителю в реализации его возможности на переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и передаче в аренду образованных земельных участков.
Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Нарушений, а также неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Поскольку основания к отмене изменению судебного акта по доводам апелляционной жалобы отсутствуют, в силу статьи 110 АПК РФ госпошлина по апелляционной жалобе относится на ее подателя.
На основании изложенного и руководствуясь 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 апреля 2017 года по делу N А60-63181/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 31.05.2017 N 17АП-6214/2017-ГК ПО ДЕЛУ N А60-63181/2016
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2017 г. N 17АП-6214/2017-ГК
Дело N А60-63181/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2017 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Макарова Т.В.,
судей Жуковой Т.М., Зелениной Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания Коржевой В.А.,
при участии:
- от заявителя, ОАО "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ УРАЛА" - Стрелкова Д.В., доверенность от 01.01.2017, паспорт;
-
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
на решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 апреля 2017 года
по делу N А60-63181/2016,
принятое судьей Трухиным В.С.,
по заявлению ОАО "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ УРАЛА" (ОГРН 1056604000970, ИНН 6671163413)
к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 1096670022107, ИНН 6670262066)
о признании незаконным отказа в осуществлении раздела земельного участка,
третье лицо: Ладкин Михаил Михайлович (Екатеринбург),
установил:
ОАО "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ УРАЛА" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области в разделе земельного участка 66:49:0502018:10 площадью 3476,9 кв. м с образованием земельных участков 66:49:0502018:120 площадью 3335,0 кв. м и 66:49:0502018:10 площадью 146 кв. м, изложенным в письме от 06.10.2016 N АР-11505/07, и обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области подготовить распоряжение о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:49:0502018:10 площадью 3476,9 кв. м с образованием земельных участков 66:49:0502018:120 площадью 3335,0 кв. м и 66:49:0502018:10 площадью 146 кв. м (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).
К участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица привлечен Ладкин М.М., которому была продана часть объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 66:49:0502018:10.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области возражало против удовлетворения заявленных требований, указывая, что в документах, представленных заявителем отсутствует утвержденная схема расположения земельных участков, оспариваемый отказ не нарушает прав заявителя.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06 апреля 2017 года заявление ОАО "МРСК Урала" удовлетворено.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области обжаловало решение в апелляционном порядке, просит судебный акт отменить, в удовлетворении заявления отказать. Ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, указывает на то, что аргументы управления оценки не получили, настаивает на том, что схема представленная заявителем при обращении в управление являлась недействующим документом, не отвечающим требованиям п.п. 13. 15 ст. 11.10 Земельного кодекса. Оспаривает выводы суда о нераспространении на заявителя требований ст. 11.3, 11.10 Земельного кодекса.
В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "МРСК Урала" поддержало выводы, сделанные судом первой инстанции, просило апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО "МРСК Урала" Стрелкова Д.В. придерживалась доводов, изложенных в отзыве на апелляционную жалобу.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области и третье лицо Ладкин М.М., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, что в соответствии со ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, считает, что оснований для изменения или отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ОАО "МРСК Урала" на праве собственности принадлежали объекты недвижимости: административно-производственное здание, литер А, здание гаража Литер ББ1, здание гаража, литер В, Радиомачта АО-40 литер v, площадь 38,8 кв. м, расположенные по адресу: Свердловская область, г. Кировград, ул. Шуралинская, 73 (свидетельства о регистрации права 66 АГ 101754 от 24.07.2008, 66 АГ 101761 от 25.07.2008, 66 АГ 101753 от 24.07.2008).
В целях размещения указанных объектов Постановлением Главы МО "город Кировград" N 944 от 28.12.1998 был предоставлен земельный участок на праве (постоянного) бессрочного пользования, что подтверждается Свидетельством о праве от 30.12.1998 N 1793.
Земельному участку, на котором размещены указанные выше объекты и который ранее был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Свердловэнерго" (правопреемник заявителя), присвоен кадастровый номер 66:49:0502018:10 площадью 3476,9 кв. м.
С 2006 право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается данными из кадастрового паспорта земельного участка.
Между ОАО "МРСК Урала" и Ладкиным Михаилом Михайловичем 16.01.2012 был заключен договор купли-продажи N 16/2012/СЭ в соответствии с которым ОАО "МРСК Урала" передало в собственность Ладкина М.М. административно-производственное здание, литер А, здание гаража Литер ББ1, здание гаража, литер В, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 66:49:0502018:10.
В собственности ОАО "МРСК Урала" остался объект: Радиомачта АО, литер V, расположенная также на земельном участке с кадастровым номером 66:49:0502018:10.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области письмом от 22.03.2013 N АР-3070/09 дало согласие на размежевание земельного участка с кадастровым номером 66:49:0502018:10, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Кировград, ул. Шуралинская, 73 площадью 3476,9 кв. м для образования двух земельных участков под объектами недвижимости, принадлежащими ОАО "МРСК Урала" и Ладкину М.М.
Постановлением Администрации Кировградского городского округа от 18.09.2013 N 1361 была утверждена схема расположения земельных участков: под объектами, принадлежащими Ладкину М.М. образован земельный участок площадью 3335,0 кв. м, а под объектами ОАО "МРСК Урала" площадью 146 кв. м.
Данные о земельном участке, под объектами, принадлежащими Ладкину М.М. площадью 3335,0 кв. м были внесены в ГКН в 2013 с присвоением кадастрового номера 66:49:0502018:120.
Земельный участок под объектами, принадлежащими ОАО "МРСК Урала" площадью 146 кв. м сохранился в измененных границах (кадастровый номер 66:49:0502018:10). Указанный земельный участок находится на кадастровом учете с 2005.
В целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 66:49:0502018:10 площадью 146 кв. м на право аренды ОАО "МРСК Урала" письмом от 13.09.2016 N ИМ/89/4651 обратилось в Управление с заявлением о разделе земельного участка 66:49:0502018:10 на основании ранее принятого Управлением решения.
Письмом от 06.10.2016 АР-11505/07 Управление сообщило о том, что вопрос об образовании земельных участков путем раздела 66:49:0502018:10 может быть решен после направления заявителем документов, предусмотренных ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, со ссылкой на то, что с 01.03.2015 вступили в силу существенные изменения в Земельный кодекс РФ, предусматривающие иной порядок раздела земельного участка.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, основанием для признания оспариваемого отказа незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие отказа законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение им прав и законных интересов заявителя.
В силу положений п. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" на ОАО "МРСК Урала" возложена обязанность по переоформлению принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 66:49:0502018:10 площадью 3476,9 кв. м, поскольку обладателем этого права заявитель быть не может.
Согласно п. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
ОАО "МРСК Урала" провело необходимые кадастровые работы с целью формирования из земельного участка с кадастровым номером 66:49:0502018:10 площадью 3476,9 кв. м вновь образуемых земельных участков, что подтверждается кадастровыми паспортами образованных земельных участков с кадастровыми номерами: 66:49:0502018:120 площадью 3335,0 кв. м, 66:49:0502018:10 площадью 146,0 кв. м, направил кадастровые паспорта вместе с иными документами Управлению для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования участком, образования новых земельных участков и предоставления этих участков в аренду, то есть, для переоформления права.
Вместе с тем, переоформление права постоянного (бессрочного) пользования участком, образование земельных участков при переоформлении права, предоставление вновь образованных участков в аренду невозможно без принятия уполномоченным органом соответствующего решения.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.
В оспариваемом письме Управление, не оспаривая необходимость переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:49:0502018:10 площадью 3476,9 кв. м на право аренды неправомерно сослалось на новые требования земельного законодательства, т.е., фактически, затребовало от заявителя дополнительные документы, обязанность по предоставлению которых у заявителя отсутствует, поскольку сам процесс переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком был начат еще в 2013 году, то есть, еще до вступления в силу с 01.03.2015 изменений в Земельный кодекс РФ, предусматривающих необходимость раздела земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на основании схемы расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.
Заявителем проведены в полном объеме кадастровые работы в отношении земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 66:49:0502018:10 и, на этом основании, предоставление схемы расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане территории не требуется как основание для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.
Федеральный закон N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предоставления таких схем для переоформления ранее возникшего права не предусматривает.
В связи с этим, выраженный в оспариваемом письме отказ в переоформления права постоянного (бессрочного) пользования нарушает закон и препятствует заявителю в реализации его возможности на переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и передаче в аренду образованных земельных участков.
Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Нарушений, а также неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Поскольку основания к отмене изменению судебного акта по доводам апелляционной жалобы отсутствуют, в силу статьи 110 АПК РФ госпошлина по апелляционной жалобе относится на ее подателя.
На основании изложенного и руководствуясь 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 апреля 2017 года по делу N А60-63181/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Т.В.МАКАРОВ
Т.В.МАКАРОВ
Судьи
Т.М.ЖУКОВА
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Т.М.ЖУКОВА
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)