Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Иевлева П.А., Мищенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Сталкер" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от администрации Солнечногорского муниципального района Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от Министерства имущественных отношений Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от Правительства Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сталкер"
на решение Арбитражного суда Московской области
от 12 января 2016 года по делу N А41-82186/15, принятое судьей Кулматовым Т.Ш.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сталкер" к администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия и обязании принять решение о предоставлении земельного участка, третьи лица - Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Сталкер" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - администрация) в котором просило:
- - признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении ООО "Сталкер" в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080104:5143, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-делового и гражданского строительства (под размещение торговых павильонов), общая площадь 536 +/- 8 кв. м, местоположение: Московская область, Солнечногорский район, г.п. Солнечногорск, г. Солнечногорск, ул. Ухова южная часть кадастрового квартала 50:09:0080104;
- - обязать администрацию принять решение о предоставлении обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080104:5143, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-делового и гражданского строительства (под размещение торговых павильонов), общая площадь 536 +/- 8 кв. м, местоположение: Московская область, Солнечногорский район, г.п. Солнечногорск, г. Солнечногорск, ул. Ухова южная часть кадастрового квартала 50:09:0080104.
К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Московской области и Министерство имущественных отношений Московской области (далее - министерство).
Решением Арбитражного суда Московской области от 12 января 2016 года по делу N А41-82186/15 заявленные требования общества удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080104:5143, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-делового и гражданского строительства (под размещение торговых павильонов), общая площадь 536 +/- 8 кв. м, местоположение: Московская область, Солнечногорский район, г.п. Солнечногорск, г. Солнечногорск, ул. Ухова южная часть кадастрового квартала 50:09:0080104. Суд также обязал администрацию рассмотреть заявление общества о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано (л.д. 71 - 73).
Не согласившись с данным судебным актом в части обязания администрации рассмотреть заявление общества о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, а также в части отказа в удовлетворении остальных требований заявителя, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" указано на то, что при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания; вместе с тем при наличии в возражениях на жалобу доводов, касающихся обжалования судебного акта в иной части, чем та, которая указана в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой и доводами, содержащимися в возражениях на жалобу.
В отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, законность и обоснованность судебного акта проверяются апелляционным судом только в обжалуемой части.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в обжалуемой заявителем части в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда в обжалуемой части подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, в 2013 году общество обратилось в администрацию с заявлением о выборе земельного участка под размещение торговых павильонов в городе Солнечногорске Московской области.
Рассмотрев данное обращение, администрацией был произведен выбор земельного участка площадью 536 кв. м, категории "земли населенных пунктов" по адресу: г. Солнечногорск, ул. Ухова, южная часть кадастрового квартала 50:09:0080104, для использования в целях "для общественно-делового и гражданского строительства, под размещение торговых павильонов".
Постановлением администрации Солнечногорского района от 08 августа 2013 года N 5084 утвержден акт о выборе земельного участка, схема расположения участка на кадастровой карте территории, а также предварительно согласовано место размещения объекта (л.д. 6).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 03 сентября 2013 года N МО-15/3В-1738986 данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:09:0080104:5143 (л.д. 9 - 10).
Заявитель 28 августа 2015 года обратился в администрацию и в КУИ Солнечногорского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с КН 50:09:0080104:5143 (л.д. 11).
В связи с отсутствием ответа на заявление общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Арбитражный апелляционный суд считает ошибочным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для обязания администрации лишь рассмотреть заявление о предоставлении в аренду земельного участка, а не принять решение о предоставлении вышеназванного земельного участка в аренду обществу по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Пункт 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривал, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
- - выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
- - выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
- - принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (пункт 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (пункт 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, способ информирования населения о предстоящем предоставлении земельных участков для строительства законодательно не определен.
Заявителем в материалы дела в качестве доказательств соблюдения процедуры информирования населения, представлены распечатки с официального сайта администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, свидетельствующие о том, что информационное сообщение о предстоящем предоставлении ООО "Сталкер" в аренду спорного земельного участка было опубликовано 13 июля 2013 года (т. 1 л.д. 61 - 62).
Кроме того, население было проинформировано о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования указанного выше земельного участка (т. 1 л.д. 64).
При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что последовательность процедуры выбора земельного участка для строительства, установленная статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, не нарушена.
В силу части 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Поскольку постановление администрации Солнечногорского муниципального района от 08.08.2013 N 5084, которым, в том числе оформлено решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в установленном законом порядке не оспорено, не отменено, срок его действия не истек (т. 1 л.д. 6), а решение о предоставлении обществу в аренду испрашиваемого земельного участка не принято в результате незаконного бездействия администрации, то требование общества об обязании принять соответствующее решение является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Учитывая изложенное выше и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 12 января 2016 года по делу N А41-82186/15 в обжалуемой части, а именно, части обязания администрации Солнечногорского муниципального района Московской области рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "Сталкер" о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080104:5143, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-делового и гражданского строительства (под размещение торговых павильонов), общая площадь 536 +/- 8 кв. м, местоположение: Московская область, Солнечногорский район, г.п. Солнечногорск, г. Солнечногорск, ул. Ухова южная часть кадастрового квартала 50:09:0080104, отменить.
Обязать администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Сталкер" в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080104:5143, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-делового и гражданского строительства (под размещение торговых павильонов), общая площадь 536 +/- 8 кв. м, местоположение: Московская область, Солнечногорский район, г.п. Солнечногорск, г. Солнечногорск, ул. Ухова южная часть кадастрового квартала 50:09:0080104.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
Е.А.МИЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.03.2016 N 10АП-1760/2016 ПО ДЕЛУ N А41-82186/15
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2016 г. по делу N А41-82186/15
Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Иевлева П.А., Мищенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Сталкер" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от администрации Солнечногорского муниципального района Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от Министерства имущественных отношений Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от Правительства Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сталкер"
на решение Арбитражного суда Московской области
от 12 января 2016 года по делу N А41-82186/15, принятое судьей Кулматовым Т.Ш.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сталкер" к администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия и обязании принять решение о предоставлении земельного участка, третьи лица - Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Сталкер" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - администрация) в котором просило:
- - признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении ООО "Сталкер" в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080104:5143, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-делового и гражданского строительства (под размещение торговых павильонов), общая площадь 536 +/- 8 кв. м, местоположение: Московская область, Солнечногорский район, г.п. Солнечногорск, г. Солнечногорск, ул. Ухова южная часть кадастрового квартала 50:09:0080104;
- - обязать администрацию принять решение о предоставлении обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080104:5143, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-делового и гражданского строительства (под размещение торговых павильонов), общая площадь 536 +/- 8 кв. м, местоположение: Московская область, Солнечногорский район, г.п. Солнечногорск, г. Солнечногорск, ул. Ухова южная часть кадастрового квартала 50:09:0080104.
К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Московской области и Министерство имущественных отношений Московской области (далее - министерство).
Решением Арбитражного суда Московской области от 12 января 2016 года по делу N А41-82186/15 заявленные требования общества удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080104:5143, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-делового и гражданского строительства (под размещение торговых павильонов), общая площадь 536 +/- 8 кв. м, местоположение: Московская область, Солнечногорский район, г.п. Солнечногорск, г. Солнечногорск, ул. Ухова южная часть кадастрового квартала 50:09:0080104. Суд также обязал администрацию рассмотреть заявление общества о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано (л.д. 71 - 73).
Не согласившись с данным судебным актом в части обязания администрации рассмотреть заявление общества о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, а также в части отказа в удовлетворении остальных требований заявителя, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" указано на то, что при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания; вместе с тем при наличии в возражениях на жалобу доводов, касающихся обжалования судебного акта в иной части, чем та, которая указана в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой и доводами, содержащимися в возражениях на жалобу.
В отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, законность и обоснованность судебного акта проверяются апелляционным судом только в обжалуемой части.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в обжалуемой заявителем части в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда в обжалуемой части подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, в 2013 году общество обратилось в администрацию с заявлением о выборе земельного участка под размещение торговых павильонов в городе Солнечногорске Московской области.
Рассмотрев данное обращение, администрацией был произведен выбор земельного участка площадью 536 кв. м, категории "земли населенных пунктов" по адресу: г. Солнечногорск, ул. Ухова, южная часть кадастрового квартала 50:09:0080104, для использования в целях "для общественно-делового и гражданского строительства, под размещение торговых павильонов".
Постановлением администрации Солнечногорского района от 08 августа 2013 года N 5084 утвержден акт о выборе земельного участка, схема расположения участка на кадастровой карте территории, а также предварительно согласовано место размещения объекта (л.д. 6).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 03 сентября 2013 года N МО-15/3В-1738986 данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:09:0080104:5143 (л.д. 9 - 10).
Заявитель 28 августа 2015 года обратился в администрацию и в КУИ Солнечногорского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с КН 50:09:0080104:5143 (л.д. 11).
В связи с отсутствием ответа на заявление общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Арбитражный апелляционный суд считает ошибочным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для обязания администрации лишь рассмотреть заявление о предоставлении в аренду земельного участка, а не принять решение о предоставлении вышеназванного земельного участка в аренду обществу по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Пункт 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривал, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
- - выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
- - выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
- - принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (пункт 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (пункт 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, способ информирования населения о предстоящем предоставлении земельных участков для строительства законодательно не определен.
Заявителем в материалы дела в качестве доказательств соблюдения процедуры информирования населения, представлены распечатки с официального сайта администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, свидетельствующие о том, что информационное сообщение о предстоящем предоставлении ООО "Сталкер" в аренду спорного земельного участка было опубликовано 13 июля 2013 года (т. 1 л.д. 61 - 62).
Кроме того, население было проинформировано о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования указанного выше земельного участка (т. 1 л.д. 64).
При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что последовательность процедуры выбора земельного участка для строительства, установленная статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, не нарушена.
В силу части 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Поскольку постановление администрации Солнечногорского муниципального района от 08.08.2013 N 5084, которым, в том числе оформлено решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в установленном законом порядке не оспорено, не отменено, срок его действия не истек (т. 1 л.д. 6), а решение о предоставлении обществу в аренду испрашиваемого земельного участка не принято в результате незаконного бездействия администрации, то требование общества об обязании принять соответствующее решение является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Учитывая изложенное выше и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 12 января 2016 года по делу N А41-82186/15 в обжалуемой части, а именно, части обязания администрации Солнечногорского муниципального района Московской области рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "Сталкер" о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080104:5143, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-делового и гражданского строительства (под размещение торговых павильонов), общая площадь 536 +/- 8 кв. м, местоположение: Московская область, Солнечногорский район, г.п. Солнечногорск, г. Солнечногорск, ул. Ухова южная часть кадастрового квартала 50:09:0080104, отменить.
Обязать администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Сталкер" в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080104:5143, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-делового и гражданского строительства (под размещение торговых павильонов), общая площадь 536 +/- 8 кв. м, местоположение: Московская область, Солнечногорский район, г.п. Солнечногорск, г. Солнечногорск, ул. Ухова южная часть кадастрового квартала 50:09:0080104.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
Е.А.МИЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)