Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Общество полагало, что арендуемый им участок подлежит приватизации в порядке предоставления участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2017 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Купреенкова В.А.,
судей Рябовой С.Э., Татариновой И.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Грачевское" (далее - общество "Грачевское") на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.09.2016 по делу N А47-2555/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2016 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещенных надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Ходатайство Администрации муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области (далее - Администрация сельсовета) о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Общество "Грачевское" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации сельсовета о признании незаконным бездействия, выразившегося в незаключении с заявителем договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 56:10:0308001:2, общей площадью 854000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: Оренбургская обл. Грачевский район Грачевский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:10:0308001 и земельного участка с кадастровым номером 56:10:0306001:2, общей площадью 260000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: Оренбургская обл., Грачевский район Грачевский сельсовет, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:10:0306001; обязании Администрации сельсовета принять решение о предоставлении обществу "Грачевское" в собственность земельного участка с кадастровым номером 56:10:0308001:2, общей площадью 854000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: Оренбургская обл., Грачевский район Грачевский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:10:0308001 и земельного участка с кадастровым номером 56:10:0306001:2, общей площадью 260000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, по указанному выше местоположению, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:10:0306001, путем заключения договора купли-продажи без проведения торгов.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация Грачевского района Оренбургской области (далее - Администрация района).
Решением от 16.09.2016 (судья Сердюк Т.В.) в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2016 (судьи Карпачева М.И., Ермолаева Л.П., Румянцев А.А.) решение суда отменено в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Администрации сельсовета, выразившегося в незаключении с заявителем договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 56:10:0308001:2, общей площадью 854000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: Оренбургская область Грачевский район Грачевский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:10:0308001. Заявленные требования общества "Грачевское" в указанной части удовлетворены, признано незаконным бездействие Администрации муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области, выразившееся в незаключении с заявителем договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 56:10:0308001:2, общей площадью 854000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: Оренбургская обл., Грачевский район Грачевский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:10:0308001. На Администрацию сельсовета возложена обязанность в 2-недельный срок с момента вынесения настоящего постановления направить в адрес общества "Грачевское" для подписания проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 56:10:0308001:2, общей площадью 854000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: Оренбургская обл., Грачевский район Грачевский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:10:0308001. В остальной части решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "Грачевское" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить в части требований в удовлетворении которых отказано, в указанной части заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель указывает, что земельный участок с кадастровым номером 56:10:0306001:2 отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, и на момент обращения с заявлением в уполномоченный орган категория указанного земельного участка не была изменена, в связи с чем подлежат применению нормы Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), при этом основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка отсутствуют.
В отзывах на кассационную жалобу Администрация сельсовета и Администрация района просят судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Как установлено судами и следует из материалов дела, общество "Грачевское" обратилось к Администрации сельсовета и Администрации района с заявлением от 24.09.2015 о предоставлении в собственность используемых по договору аренды от 01.02.2011 N 20 земельных участков с кадастровыми номерами 56:10:0308001:2, 56:10:0306001:2.
Администрация района письмом от 15.10.2015 N 01/09-1921 сообщила, что для предоставления в собственность земельных участков необходимо обратиться в Администрацию сельсовета.
Письмами от 15.10.2015 N 345, от 20.10.2015 N 347 Администрацией сельсовета в удовлетворении заявления общества "Грачевское" о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 56:10:0308001:2, 56:10:0306001:2 было отказано, поскольку участок с кадастровым номером 56:10:0308001:2, местоположение: Оренбургская обл., Грачевский район, Грачевский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:10:0308001, площадью 854000 кв. м необходим в 2016 году для муниципальных нужд сельского поселения; земельный участок с кадастровым номером 56:10:0306001:2 местоположение: Оренбургская обл., Грачевский район, Грачевский сельсовет, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:10:0306001, площадью - 260000 кв. м в соответствии с генеральным планом муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области включен в зону жилой застройки (ж-1). В 2016 году на данной территории будут сформированы земельные участки под индивидуальное жилищное строительство.
Общество "Грачевское" обратилось в Администрацию сельсовета с заявлением от 04.12.2015 N 16, в котором конкретизировалась просьба предоставить используемые по договору аренды спорные земельные участки в собственность заявителю путем заключения договора купли-продажи.
Письмом от 30.12.2015 N 472 Администрация сельсовета сообщила заявителю о том, что ранее был предоставлен ответ на письмо, полученный нарочно.
Заявитель, считая бездействие в предоставлении испрашиваемых земельных участков незаконным и нарушающим его права, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, учитывая, что Администрацией сельсовета представлено письмо от 30.12.2015 N 472, в соответствии с которым заявителю в ответ на заявление от 24.09.2015 N 4 отказано в предоставлении истребуемых земельных участков, пришел к выводу об отсутствии со стороны заинтересованного лица бездействия относительно рассмотрения заявления о предоставлении в собственность истребуемых земельных участков.
Отменяя решение суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Администрации сельсовета, выразившегося в незаключении с заявителем договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 56:10:0308001:2 и удовлетворяя требования в указанной части, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 39.1, 39.2, 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1, 4 ст. 10 закона N 101-ФЗ пришел к выводу о недоказанности Администрацией сельсовета невозможности предоставления обществу "Грачевское" в собственность земельного участка с кадастровым номером 56:10:0308001:2. Данный вывод не обжалуется, законность судебного акта в данной части судом кассационной инстанции не проверяется, суд кассационной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Оставляя решение суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Администрации сельсовета в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:10:0306001:2, апелляционный суд исходил из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу положений ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 данного Кодекса.
Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, указанных в п. 2 названной статьи, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом N 101-ФЗ (подп. 8 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
В п. 1, 2 ст. 1 Закона N 101-ФЗ установлено, что данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, принимаемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Из материалов дела следует, что заявитель обратился с заявлением о приобретении земельного участка на основании положений п. 4 ст. 10 Закона N 101-ФЗ.
Как установлено судом апелляционной инстанции, в отношении указанного земельного участка еще до обращения заявителя с заявлениями о выкупе (25.09.2015 и 04.12.2015) проведены публичные слушания по обсуждению проекта планировки и проекта межевания территории (22.06.2016), утвержден проект планировки и межевания территории (17.07.2015), статус категории земельного участка с кадастровым номером 56:10:0306001:2 изменен из категории земель сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов.
Согласно сведениям, содержащимся в публичной кадастровой карте, категория земельного участка с кадастровым номером 56:10:0306001:2 - земли населенных пунктов.
При таких обстоятельствах оснований для применения к указанному земельному участку норм, регулирующих оборот земель сельскохозяйственного назначения, не имеется, поэтому в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия по предоставлению данного земельного участка на основании Закона N 101-ФЗ отказано правомерно.
Доводы заявителя отклоняются, поскольку не опровергают вывод судов об отсутствии бездействия Администрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:10:0306001:2, по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Выводы судов в обжалуемой части основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании материалов дела и не противоречат им. В соответствии с нормами ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяющими пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, переоценка установленных судом фактических обстоятельств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения и постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.09.2016 по делу N А47-2555/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Грачевское" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 27.04.2017 N Ф09-1713/17 ПО ДЕЛУ N А47-2555/2016
Требование: О признании незаконным бездействия, выразившегося в незаключении договора купли-продажи земельного участка, обязании устранить нарушение.Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Общество полагало, что арендуемый им участок подлежит приватизации в порядке предоставления участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2017 г. N Ф09-1713/17
Дело N А47-2555/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2017 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Купреенкова В.А.,
судей Рябовой С.Э., Татариновой И.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Грачевское" (далее - общество "Грачевское") на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.09.2016 по делу N А47-2555/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2016 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещенных надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Ходатайство Администрации муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области (далее - Администрация сельсовета) о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Общество "Грачевское" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации сельсовета о признании незаконным бездействия, выразившегося в незаключении с заявителем договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 56:10:0308001:2, общей площадью 854000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: Оренбургская обл. Грачевский район Грачевский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:10:0308001 и земельного участка с кадастровым номером 56:10:0306001:2, общей площадью 260000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: Оренбургская обл., Грачевский район Грачевский сельсовет, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:10:0306001; обязании Администрации сельсовета принять решение о предоставлении обществу "Грачевское" в собственность земельного участка с кадастровым номером 56:10:0308001:2, общей площадью 854000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: Оренбургская обл., Грачевский район Грачевский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:10:0308001 и земельного участка с кадастровым номером 56:10:0306001:2, общей площадью 260000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, по указанному выше местоположению, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:10:0306001, путем заключения договора купли-продажи без проведения торгов.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация Грачевского района Оренбургской области (далее - Администрация района).
Решением от 16.09.2016 (судья Сердюк Т.В.) в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2016 (судьи Карпачева М.И., Ермолаева Л.П., Румянцев А.А.) решение суда отменено в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Администрации сельсовета, выразившегося в незаключении с заявителем договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 56:10:0308001:2, общей площадью 854000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: Оренбургская область Грачевский район Грачевский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:10:0308001. Заявленные требования общества "Грачевское" в указанной части удовлетворены, признано незаконным бездействие Администрации муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области, выразившееся в незаключении с заявителем договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 56:10:0308001:2, общей площадью 854000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: Оренбургская обл., Грачевский район Грачевский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:10:0308001. На Администрацию сельсовета возложена обязанность в 2-недельный срок с момента вынесения настоящего постановления направить в адрес общества "Грачевское" для подписания проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 56:10:0308001:2, общей площадью 854000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: Оренбургская обл., Грачевский район Грачевский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:10:0308001. В остальной части решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "Грачевское" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить в части требований в удовлетворении которых отказано, в указанной части заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель указывает, что земельный участок с кадастровым номером 56:10:0306001:2 отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, и на момент обращения с заявлением в уполномоченный орган категория указанного земельного участка не была изменена, в связи с чем подлежат применению нормы Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), при этом основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка отсутствуют.
В отзывах на кассационную жалобу Администрация сельсовета и Администрация района просят судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Как установлено судами и следует из материалов дела, общество "Грачевское" обратилось к Администрации сельсовета и Администрации района с заявлением от 24.09.2015 о предоставлении в собственность используемых по договору аренды от 01.02.2011 N 20 земельных участков с кадастровыми номерами 56:10:0308001:2, 56:10:0306001:2.
Администрация района письмом от 15.10.2015 N 01/09-1921 сообщила, что для предоставления в собственность земельных участков необходимо обратиться в Администрацию сельсовета.
Письмами от 15.10.2015 N 345, от 20.10.2015 N 347 Администрацией сельсовета в удовлетворении заявления общества "Грачевское" о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 56:10:0308001:2, 56:10:0306001:2 было отказано, поскольку участок с кадастровым номером 56:10:0308001:2, местоположение: Оренбургская обл., Грачевский район, Грачевский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:10:0308001, площадью 854000 кв. м необходим в 2016 году для муниципальных нужд сельского поселения; земельный участок с кадастровым номером 56:10:0306001:2 местоположение: Оренбургская обл., Грачевский район, Грачевский сельсовет, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:10:0306001, площадью - 260000 кв. м в соответствии с генеральным планом муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области включен в зону жилой застройки (ж-1). В 2016 году на данной территории будут сформированы земельные участки под индивидуальное жилищное строительство.
Общество "Грачевское" обратилось в Администрацию сельсовета с заявлением от 04.12.2015 N 16, в котором конкретизировалась просьба предоставить используемые по договору аренды спорные земельные участки в собственность заявителю путем заключения договора купли-продажи.
Письмом от 30.12.2015 N 472 Администрация сельсовета сообщила заявителю о том, что ранее был предоставлен ответ на письмо, полученный нарочно.
Заявитель, считая бездействие в предоставлении испрашиваемых земельных участков незаконным и нарушающим его права, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, учитывая, что Администрацией сельсовета представлено письмо от 30.12.2015 N 472, в соответствии с которым заявителю в ответ на заявление от 24.09.2015 N 4 отказано в предоставлении истребуемых земельных участков, пришел к выводу об отсутствии со стороны заинтересованного лица бездействия относительно рассмотрения заявления о предоставлении в собственность истребуемых земельных участков.
Отменяя решение суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Администрации сельсовета, выразившегося в незаключении с заявителем договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 56:10:0308001:2 и удовлетворяя требования в указанной части, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 39.1, 39.2, 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1, 4 ст. 10 закона N 101-ФЗ пришел к выводу о недоказанности Администрацией сельсовета невозможности предоставления обществу "Грачевское" в собственность земельного участка с кадастровым номером 56:10:0308001:2. Данный вывод не обжалуется, законность судебного акта в данной части судом кассационной инстанции не проверяется, суд кассационной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Оставляя решение суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Администрации сельсовета в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:10:0306001:2, апелляционный суд исходил из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу положений ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 данного Кодекса.
Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, указанных в п. 2 названной статьи, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом N 101-ФЗ (подп. 8 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
В п. 1, 2 ст. 1 Закона N 101-ФЗ установлено, что данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, принимаемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Из материалов дела следует, что заявитель обратился с заявлением о приобретении земельного участка на основании положений п. 4 ст. 10 Закона N 101-ФЗ.
Как установлено судом апелляционной инстанции, в отношении указанного земельного участка еще до обращения заявителя с заявлениями о выкупе (25.09.2015 и 04.12.2015) проведены публичные слушания по обсуждению проекта планировки и проекта межевания территории (22.06.2016), утвержден проект планировки и межевания территории (17.07.2015), статус категории земельного участка с кадастровым номером 56:10:0306001:2 изменен из категории земель сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов.
Согласно сведениям, содержащимся в публичной кадастровой карте, категория земельного участка с кадастровым номером 56:10:0306001:2 - земли населенных пунктов.
При таких обстоятельствах оснований для применения к указанному земельному участку норм, регулирующих оборот земель сельскохозяйственного назначения, не имеется, поэтому в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия по предоставлению данного земельного участка на основании Закона N 101-ФЗ отказано правомерно.
Доводы заявителя отклоняются, поскольку не опровергают вывод судов об отсутствии бездействия Администрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:10:0306001:2, по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Выводы судов в обжалуемой части основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании материалов дела и не противоречат им. В соответствии с нормами ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяющими пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, переоценка установленных судом фактических обстоятельств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения и постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.09.2016 по делу N А47-2555/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Грачевское" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
В.А.КУПРЕЕНКОВ
Судьи
С.Э.РЯБОВА
И.А.ТАТАРИНОВА
В.А.КУПРЕЕНКОВ
Судьи
С.Э.РЯБОВА
И.А.ТАТАРИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)