Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.08.2016 N 12АП-7964/2016 ПО ДЕЛУ N А57-881/2015

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 2016 г. по делу N А57-881/2015


Резолютивная часть постановления объявлена "17" августа 2016 года
Полный текст постановления изготовлен "24" августа 2016 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровым А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района (Саратовская область, г. Энгельс, ул. Коммунистическая, д. 55, ИНН 6449002580, ОГРН 1026401980868)
на определение Арбитражного суда Саратовской области от 08 июля 2016 по делу N А57-881/2015 (судья Калинина А.В.)
по заявлению комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о разъяснении порядка и способа исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 27 апреля 2015 года по делу N А57-881/2015 в части направления комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области проекта договора аренды земельного участка площадью 6 464 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тургенева, д. 26 "б" с кадастровым номером 64:50:010203:346 ОАО "РЖД", без изменения его содержания,
в рамках дела по заявлению комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области
заинтересованные лица: открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала "Приволжская железная дорога", комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", собрание депутатов Энгельсского муниципального района
о восстановлении срока на подачу заявления, о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, о признании незаконным отказа в установлении разрешенного вида использования земельного участка,
без участия в судебном заседании представителей комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Приволжская железная дорога", комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, собрания депутатов Энгельсского муниципального района, администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (почтовые уведомления N 70399, N 70402, N 70401, N 70400 приобщены к материалам дела),
установил:

Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о разъяснении порядка и способа исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 27.04.2015 по делу N А57-881/2015 в части направления комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района проекта договора аренды земельного участка площадью 6 464 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тургенева, д. 26 "б" с кадастровым номером 64:50:010203:346 ОАО "РЖД", без изменения его содержания.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 08 июля 2016 года по делу N А57-881/2015 в удовлетворении заявления о разъяснении порядка и способа исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 27 апреля 2015 года по делу N А57-881/2015 отказано.
Не согласившись с вынесенным определением, комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Приволжская железная дорога", комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, собрания депутатов Энгельсского муниципального района, администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 АПК РФ).
Законность и обоснованность принятого определения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" "Приволжская железная дорога" (далее - ОАО "РЖД", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным отказа Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - Комитет по земельным ресурсам) от 07.10.2014 N 01-10/14224 в предоставлении ОАО "РЖД" в аренду земельного участка площадью 6 464 кв. м с кадастровым номером 64:50:010203:346, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тургенева, 26 "б", о признании незаконным отказа комитета по земельным ресурсам от 13.10.2014 N 0110/14509 в установлении разрешенного вида использования земельного участка площадью 6464 кв. м с кадастровым номером 64:50:010203:346, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тургенева, 26 "б", обязании администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - Администрация) установить разрешенный вид использования земельного участка площадью 6464 кв. м с кадастровым номером 64:50:010203:346, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тургенева, 26 "б", - клубы многоцелевого и специализированного назначения, обязании Администрации вынести постановление о предоставлении земельного участка площадью 6464 кв. м с кадастровым номером 64:50:010203:346, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тургенева, 26 "б", в аренду ОАО "РЖД" сроком на 49 лет, обязании Комитета по управлению имуществом заключить с ОАО "РЖД" договор аренды земельного участка площадью 6464 кв. м с кадастровым номером 64:50:010203:346, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тургенева, 26 "б", сроком на 49 лет.
При подаче заявления общество также ходатайствовало о восстановлении срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.04.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015, заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными отказ комитета по земельным ресурсам от 07.10.2014 N 01-10/14224 в предоставлении ОАО "РЖД" в аренду земельного участка площадью 6464 кв. м с кадастровым номером 64:50:010203:346, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тургенева, 26 "б", отказ комитета по земельным ресурсам от 13.10.2014 N 0110/14509 в установлении разрешенного вида использования указанного земельного участка, обязал администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области установить разрешенный вид использования земельного участка площадью 6464 кв. м с кадастровым номером 64:50:010203:346, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тургенева, 26 "б", - клубы многоцелевого и специализированного назначения, предоставить данный земельный участок в аренду ОАО "РЖД", обязал комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области направить обществу проект договора аренды земельного участка.
Кроме того, с комитета по земельным ресурсам в пользу Общества взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 руб.
Постановлением Арбитражного Суда Поволжского округа от 22 октября 2015 года решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.04.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 по делу N А57-881/2015 оставлены без изменения.
В Арбитражный суд Саратовской области обратился комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Саратовской области от 24 апреля 2015 года по делу N А57-881/2015.
Обращаясь в суд с заявлением о пересмотре вышеуказанного решения Арбитражного суда Саратовской области по вновь открывшимся обстоятельствам, Комитет ссылается на то, что в настоящее время он располагает существенными для дела обстоятельствами.
Определением суда от 16.03.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2016 в удовлетворении заявления отказано.
05 июля 2016 года комитет по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о разъяснении порядка и способа исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 27 апреля 2015 года по делу N А57-881/2015 в части направления комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района проекта договора аренды земельного участка площадью 6 464 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тургенева, д. 26 "б" с кадастровым номером 64:50:010203:346 ОАО "РЖД", без изменения его содержания.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для дачи разъяснения, поскольку в решении суда отсутствуют неясности.
В апелляционной жалобе комитет по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района указывает на неясность решения Арбитражного суда Саратовской области, его неоднозначное толкование, что препятствует его исполнению.
В настоящее время Энегльсским РОСП УФССП России в целях исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-881/2015 возбуждены исполнительные производства, в том числе в отношении комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района в части касающейся направления проекта договора аренды земельного участка ОАО "РЖД".
Между тем исполнить решение суда комитет по управлению имуществом не имеет возможности, поскольку в резолютивной части судебного решения направлению проекта договора предшествует совершение ряда действий администрацией Энгельсского муниципального района в виде установления вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:50:010203:346 - "клумбы многоцелевого и специализированного назначения" и его предоставление ОАО "РЖД".
Суд апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы не усматривает оснований для переоценки выводов суда по существу заявления в силу следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.
Таким образом, разъяснение судебного акта заключается в более полном и ясном изложении тех частей решения, уяснение которых вызывает затруднение.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.04.2015 на администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области возложена обязанность установить разрешенный вид использования земельного участка площадью 6464 кв. м с кадастровым номером 64:50:010203:346, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тургенева, 26 "б", - клубы многоцелевого и специализированного назначения, предоставить данный земельный участок в аренду ОАО "РЖД", а также суд обязал комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области направить обществу проект договора аренды земельного участка.
Последовательность совершения действий по исполнению судебного акта определена нормами Земельного кодекса Российской Федерации, оснований для разъяснения резолютивной части решения суда не усматривается, поскольку судебный акт не содержит неопределенностей ни в мотивировочной, ни в резолютивной частях, уяснение которых вызывает трудности в понимании.
Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта. Апелляционная жалоба комитета по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района подлежит оставлению без удовлетворения.
Вопрос о распределении судебных расходов судебной коллегией не рассматривается, поскольку на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ по апелляционной жалобе на определение об отказе в разъяснении судебного акта государственная пошлина не уплачивается.
Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:

Определение Арбитражного суда Саратовской области от 08 июля 2016 года по делу N А57-881/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца, согласно ч. 5 ст. 188 АПК РФ, со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.Г.ЦУЦКОВА
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
А.В.СМИРНИКОВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)