Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Иевлева П.А.,
судей Диаковской Н.В., Хомякова Э.Г.,
при ведении протокола судебного заседания: Гамолиной Ю.А.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - ЗАО "Агрофирма "Первое Мая" - Кабакова С.А. (по доверенности от 08.02.2016),
от заинтересованного лица по делу - администрации городского округа Балашиха - Сафронов А.В. (по доверенности от 11.02.2016),
от третьего лица - комитета по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха - Балагурова Н.И. (по доверенности от 31.05.2016 N 4161/2),
от третьего лица - Министерства имущественных отношений Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Балашиха, комитета по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха, ЗАО "Агрофирма "Первое Мая" на решение Арбитражного суда Московской области от 06.06.2016 по делу N А41-103310/15, принятое судьей Кулматовым Т.Ш., по заявлению ЗАО "Агрофирма "Первое Мая" к администрации городского округа Балашиха о признании незаконным бездействие, третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, комитет по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха,
установил:
закрытое акционерное общество "Агрофирма "Первое Мая" (далее - также общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации городского округа Балашиха Московской области (далее - также администрация, заинтересованное лицо) с заявленными требованиями (уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ):
- - признать незаконным бездействие Администрации городского округа Балашиха Московской области (143900, Россия, Московская область, г. Балашиха, пр. Ленина, д. 11, ИНН 5001001060, ОГРН: 1025000509423) выразившееся в непринятии решения о предоставлении ЗАО Агрофирма "Первое Мая" земельного участка в собственность;
- - обязать Администрацию городского округа Балашиха предоставить в собственность Закрытого акционерного общества "Первое Мая" (ОГРН 1025000514967 ИНН 5001000588) земельного участка площадью 1433 кв. м, с кадастровым номером: 50:15:040501:93, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для размещения хоккейной площадки, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр-н 1 Мая без проведения торгов, путем принятия муниципального правового акта;
- - обязать Администрацию городского округа Балашиха направить в адрес Закрытого акционерного общества "Первое Мая" (ОГРН 1025000514967 ИНН 5001000588) проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1433 кв. м, с кадастровым номером: 50:15:040501:93, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для размещения хоккейной площадки, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр-н 1 Мая в течение месяца с момента вступления в законную силу решения.
Решением от 06.06.2016 заявленные требования удовлетворены частично. Бездействие Администрации городского округа Балашиха Московской области, выразившееся в непринятии решения о предоставлении ЗАО Агрофирма "Первое Мая" земельного участка в собственность, признано незаконным. На Администрацию городского округа Балашиха возложена обязанность рассмотреть заявление ЗАО "Агрофирма "Первое Мая" о предоставлении в собственность Закрытого акционерного общества "Первое Мая" земельного участка площадью 1433 кв. м, с кадастровым номером: 50:15:040501:93, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для размещения хоккейной площадки, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр-н 1 Мая, без проведения торгов. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, общество, администрация и комитет по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха (далее - комитет) обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить в части и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, возражал против доводов апелляционных жалоб администрации и комитета.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, возражал против доводов апелляционной жалобы общества.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель комитета поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, возражал против доводов апелляционной жалобы общества.
Дело рассмотрено в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя Министерства имущественных отношений Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит основания для отмены решения суда первой инстанции и принятия по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.
ЗАО "Агрофирма "Первое Мая", являясь собственником объекта - бывшего стадиона Хоккейная площадка, площадь замощения 1341,60 кв. м, инв. N 10836, КН (условный) 50-50-15/020/2006-225, адрес: Московская область, г. Балашиха, мкр 1 Мая, расположенного на земельном участке с КН 50:15:040501:93 площадью 1433, обратилось в Администрацию г.о. Балашиха с заявлением от 27.10.2015 N 20 о предоставлении указанного земельного участка в собственность (л.д. 23 т. 1).
Письмом от 18.11.2015 N 10104/1 Управление имущественных отношений Администрации г.о. Балашиха вернула заявителю обращение с документами, указав на несоответствия между объектом недвижимости "бывший стадион хоккейная площадка" и видом разрешенного использования "для размещения хоккейной площадки", предложив их устранить.
Полагая, что такой ответ является бездействием со стороны администрации, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями о признании бездействия незаконным и обязании предоставить земельный участок в собственность.
По ходатайству заявителя определением суда от 18 апреля 2016 года была назначена судебная экспертиза.
В соответствии с выводами судебной землеустроительной экспертизы, проведенной на основании определения суда и приобщенной к материалам дела:
- объект "Бывший стадион хоккейная площадка" представляет собой следующую конструкцию: песчаное основание утрамбованное толщиной 200 мм; гравийная подушка толщиной 100 мм; асфальтовое покрытие толщиной 50 мм. Данная конструкция площадки является допустимой для устройства спортивных площадок, расположенных на внутридворовых территориях, предназначенных для организации спортивно-массовой работы с населением в шаговой доступности от места жительства и для самостоятельных занятий жителем и соответствует требованиям СНиП 2.03.13-88 и 3.04.01-87.
- объект соответствует требованиям, предъявляемым к спортивным площадкам, расположенным на внутридворовых территориях, предназначенные для организации спортивно-массовой работы с населением в шаговой доступности от места жительства и для самостоятельных занятий жителей. Имеет площадку - асфальтовое покрытие по гравийно-песчаному основанию, с размерами по длине - 48,37 м, по ширине - 27,79 м; ограждение - забор из металлической сетки по металлическим столбам и из металлического профилированного листа по металлическим столбам. Входные ворота выполнены как металлический профилированный лист по металлическому каркасу из профиля квадратного сечения. По периметру устроено электроосвещение с размещением на столбах ограждения. На территории имеются два временных сооружения (металлические будки), в одном из которых устроен электросчетчик.
- площадка "Бывший стадион хоккейная площадка" в силу своих конструктивных особенностей, а именно, наличия песчаной, гравийной подсыпки и асфальтового покрытия площадки, металлического ограждения, электрического освещения, определена как прочно связанной с землей и не подлежащей переносу. Возможен только ее полный демонтаж (разрушение).
В заключении судебной экспертизы сделан вывод о том, что сооружение с КН 50:15:0000000:137931, расположенное на земельном участке с КН 50:15:0040501:93 по адресу г. Балашиха, мкр 1 мая, является объектом недвижимого имущества.
Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае в своем ответе от 18.11.2015 администрация указала на имеющиеся недостатки, однако не приняла надлежащего решения (о предоставлении участка или об отказе в его предоставлении), предложив для дальнейшего рассмотрения вопроса устранить разночтения в отношении объекта, расположенного на испрашиваемом земельном участке. Суд первой инстанции усмотрел в письме от 18.11.2015 не властное волеизъявление администрации, вынесенное в порядке, предусмотренном законом (ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ), а рекомендации заявителю. В ответе не сделан вывод ни о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка, ни о невозможности его предоставления в собственность заявителю. В целях устранения допущенных незаконным бездействием нарушений суд первой инстанции обязал администрацию рассмотреть заявление общества о предоставлении земельного участка в собственность. Удовлетворяя частично второе требование общества, суд первой инстанции исходил из того, что не вправе подменять орган местного самоуправления в указанных вопросах. Суд сделал вывод, что представленных в дело документов (правоустанавливающих документов на спорные объекты, экспертные заключения и т.д.) недостаточно для того, чтобы признать право заявителя на испрашиваемый земельный участок исключительным.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Из заявления, предъявленного в суд первой инстанции и из пояснений представителей сторон, 3-его лица в заседании апелляционного суда следует, что требования были заявлены на основании ст. 39.20 ЗК РФ, согласно которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Таким образом, общество считает, что ему принадлежит исключительное право на приобретение земельного участка в собственность как собственнику недвижимого имущества, расположенного на участке.
В соответствии с частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 ЗК РФ).
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 ЗК РФ.
Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.
В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.
Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.08.2016 N 10АП-10703/2016 ПО ДЕЛУ N А41-103310/15
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 2016 г. по делу N А41-103310/15
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Иевлева П.А.,
судей Диаковской Н.В., Хомякова Э.Г.,
при ведении протокола судебного заседания: Гамолиной Ю.А.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - ЗАО "Агрофирма "Первое Мая" - Кабакова С.А. (по доверенности от 08.02.2016),
от заинтересованного лица по делу - администрации городского округа Балашиха - Сафронов А.В. (по доверенности от 11.02.2016),
от третьего лица - комитета по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха - Балагурова Н.И. (по доверенности от 31.05.2016 N 4161/2),
от третьего лица - Министерства имущественных отношений Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Балашиха, комитета по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха, ЗАО "Агрофирма "Первое Мая" на решение Арбитражного суда Московской области от 06.06.2016 по делу N А41-103310/15, принятое судьей Кулматовым Т.Ш., по заявлению ЗАО "Агрофирма "Первое Мая" к администрации городского округа Балашиха о признании незаконным бездействие, третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, комитет по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха,
установил:
закрытое акционерное общество "Агрофирма "Первое Мая" (далее - также общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации городского округа Балашиха Московской области (далее - также администрация, заинтересованное лицо) с заявленными требованиями (уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ):
- - признать незаконным бездействие Администрации городского округа Балашиха Московской области (143900, Россия, Московская область, г. Балашиха, пр. Ленина, д. 11, ИНН 5001001060, ОГРН: 1025000509423) выразившееся в непринятии решения о предоставлении ЗАО Агрофирма "Первое Мая" земельного участка в собственность;
- - обязать Администрацию городского округа Балашиха предоставить в собственность Закрытого акционерного общества "Первое Мая" (ОГРН 1025000514967 ИНН 5001000588) земельного участка площадью 1433 кв. м, с кадастровым номером: 50:15:040501:93, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для размещения хоккейной площадки, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр-н 1 Мая без проведения торгов, путем принятия муниципального правового акта;
- - обязать Администрацию городского округа Балашиха направить в адрес Закрытого акционерного общества "Первое Мая" (ОГРН 1025000514967 ИНН 5001000588) проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1433 кв. м, с кадастровым номером: 50:15:040501:93, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для размещения хоккейной площадки, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр-н 1 Мая в течение месяца с момента вступления в законную силу решения.
Решением от 06.06.2016 заявленные требования удовлетворены частично. Бездействие Администрации городского округа Балашиха Московской области, выразившееся в непринятии решения о предоставлении ЗАО Агрофирма "Первое Мая" земельного участка в собственность, признано незаконным. На Администрацию городского округа Балашиха возложена обязанность рассмотреть заявление ЗАО "Агрофирма "Первое Мая" о предоставлении в собственность Закрытого акционерного общества "Первое Мая" земельного участка площадью 1433 кв. м, с кадастровым номером: 50:15:040501:93, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для размещения хоккейной площадки, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр-н 1 Мая, без проведения торгов. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, общество, администрация и комитет по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха (далее - комитет) обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить в части и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, возражал против доводов апелляционных жалоб администрации и комитета.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, возражал против доводов апелляционной жалобы общества.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель комитета поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, возражал против доводов апелляционной жалобы общества.
Дело рассмотрено в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя Министерства имущественных отношений Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит основания для отмены решения суда первой инстанции и принятия по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.
ЗАО "Агрофирма "Первое Мая", являясь собственником объекта - бывшего стадиона Хоккейная площадка, площадь замощения 1341,60 кв. м, инв. N 10836, КН (условный) 50-50-15/020/2006-225, адрес: Московская область, г. Балашиха, мкр 1 Мая, расположенного на земельном участке с КН 50:15:040501:93 площадью 1433, обратилось в Администрацию г.о. Балашиха с заявлением от 27.10.2015 N 20 о предоставлении указанного земельного участка в собственность (л.д. 23 т. 1).
Письмом от 18.11.2015 N 10104/1 Управление имущественных отношений Администрации г.о. Балашиха вернула заявителю обращение с документами, указав на несоответствия между объектом недвижимости "бывший стадион хоккейная площадка" и видом разрешенного использования "для размещения хоккейной площадки", предложив их устранить.
Полагая, что такой ответ является бездействием со стороны администрации, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями о признании бездействия незаконным и обязании предоставить земельный участок в собственность.
По ходатайству заявителя определением суда от 18 апреля 2016 года была назначена судебная экспертиза.
В соответствии с выводами судебной землеустроительной экспертизы, проведенной на основании определения суда и приобщенной к материалам дела:
- объект "Бывший стадион хоккейная площадка" представляет собой следующую конструкцию: песчаное основание утрамбованное толщиной 200 мм; гравийная подушка толщиной 100 мм; асфальтовое покрытие толщиной 50 мм. Данная конструкция площадки является допустимой для устройства спортивных площадок, расположенных на внутридворовых территориях, предназначенных для организации спортивно-массовой работы с населением в шаговой доступности от места жительства и для самостоятельных занятий жителем и соответствует требованиям СНиП 2.03.13-88 и 3.04.01-87.
- объект соответствует требованиям, предъявляемым к спортивным площадкам, расположенным на внутридворовых территориях, предназначенные для организации спортивно-массовой работы с населением в шаговой доступности от места жительства и для самостоятельных занятий жителей. Имеет площадку - асфальтовое покрытие по гравийно-песчаному основанию, с размерами по длине - 48,37 м, по ширине - 27,79 м; ограждение - забор из металлической сетки по металлическим столбам и из металлического профилированного листа по металлическим столбам. Входные ворота выполнены как металлический профилированный лист по металлическому каркасу из профиля квадратного сечения. По периметру устроено электроосвещение с размещением на столбах ограждения. На территории имеются два временных сооружения (металлические будки), в одном из которых устроен электросчетчик.
- площадка "Бывший стадион хоккейная площадка" в силу своих конструктивных особенностей, а именно, наличия песчаной, гравийной подсыпки и асфальтового покрытия площадки, металлического ограждения, электрического освещения, определена как прочно связанной с землей и не подлежащей переносу. Возможен только ее полный демонтаж (разрушение).
В заключении судебной экспертизы сделан вывод о том, что сооружение с КН 50:15:0000000:137931, расположенное на земельном участке с КН 50:15:0040501:93 по адресу г. Балашиха, мкр 1 мая, является объектом недвижимого имущества.
Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае в своем ответе от 18.11.2015 администрация указала на имеющиеся недостатки, однако не приняла надлежащего решения (о предоставлении участка или об отказе в его предоставлении), предложив для дальнейшего рассмотрения вопроса устранить разночтения в отношении объекта, расположенного на испрашиваемом земельном участке. Суд первой инстанции усмотрел в письме от 18.11.2015 не властное волеизъявление администрации, вынесенное в порядке, предусмотренном законом (ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ), а рекомендации заявителю. В ответе не сделан вывод ни о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка, ни о невозможности его предоставления в собственность заявителю. В целях устранения допущенных незаконным бездействием нарушений суд первой инстанции обязал администрацию рассмотреть заявление общества о предоставлении земельного участка в собственность. Удовлетворяя частично второе требование общества, суд первой инстанции исходил из того, что не вправе подменять орган местного самоуправления в указанных вопросах. Суд сделал вывод, что представленных в дело документов (правоустанавливающих документов на спорные объекты, экспертные заключения и т.д.) недостаточно для того, чтобы признать право заявителя на испрашиваемый земельный участок исключительным.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Из заявления, предъявленного в суд первой инстанции и из пояснений представителей сторон, 3-его лица в заседании апелляционного суда следует, что требования были заявлены на основании ст. 39.20 ЗК РФ, согласно которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Таким образом, общество считает, что ему принадлежит исключительное право на приобретение земельного участка в собственность как собственнику недвижимого имущества, расположенного на участке.
В соответствии с частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 ЗК РФ).
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 ЗК РФ.
Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.
В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.
Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)