Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13.07.2017
Постановление изготовлено в полном объеме 18.07.2017
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., судей Капустиной Л.А. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фишер Ю.В., при участии с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Брянской области от истца - управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации - Талюко В.А. (доверенность от 09.01.2017 N 29/04-2), от ответчика - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области - Бабарыкина Ю.В. (доверенность от 29.12.2016 N 2.13-48/17138), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации на решение Арбитражного суда Брянской области от 24.04.2017 по делу N А09-1089/2017 (судья Петрунин С.М.),
следующее.
Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Управление Росреестра по Брянской области, ответчик), выразившихся в отказе от 08.12.2016 N 32/016/040/2016-271 в государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка от 20.03.2013 N 47038 и обязании Управления Росреестра по Брянской области произвести государственную регистрацию прекращения договора аренды земельного участка от 20.03.2013 N 47038.
Решением суда области от 24.04.2017 в иске отказано. Судебный акт мотивирован непредставлением истцом на государственную регистрацию полного пакета документов.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой о его отмене. По мнению заявителя жалобы, им на государственную регистрацию представлен полный пакет документов. Представление акта приема-передачи предмета аренды не предусмотрено требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).
Представитель ответчика с доводами жалобы не согласился.
Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, суд апелляционной инстанции находит доводы жалобы обоснованными, а судебный акт подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации обратилось в Управление Росреестра по Брянской области с заявлением о государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка от 20.03.2013 N 47038.
Сообщением от 08.12.2016 N 32/016/040/2016-271 Управление Росреестра по Брянской области отказало заявителю в государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка от 20.03.2013 N 47038 на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с непредставлением заявителем акта приема-передачи предмета аренды, а также почтового уведомления, свидетельствующего о вручении ООО "Северный" уведомления от 16.05.2016 N 12/29-915 и о прекращении договора аренды земельного участка.
Полагая, что отказ в государственной регистрации не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с ч. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В таком случае согласно абзацу второму п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца.
Из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 15.02.2011 N и от 31.05.2011 N 16092/10 следует, что отказ от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, установленный п. 2 ст. 610 ГК РФ, является безусловным, не вызван какими-либо нарушениями со стороны арендатора, и обусловлен исключительно волей арендодателя на отказ от договора. При этом не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.
Согласно п. 3 ст. 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. Для того чтобы договор прекратил свое действие, стороне достаточно заявить своему контрагенту об отказе от исполнения договора.
Таким образом, односторонний отказ от договора - односторонняя сделка, в силу приведенной нормы закона прекращающая обязательство во внесудебном порядке.
Согласно статье 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.
Перечень оснований для государственной регистрации установлен статьей 17 Закона о регистрации, к которым, в частности, относятся договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, а также иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период), если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, вместе с заявлением на регистрацию заявителем представлено уведомление ООО "Северный" о прекращении договора аренды от 20.03.2013 N 47038 и необходимости возврата земельного участка по акту приема-передачи не позднее 15.08.2016, а также квитанция об отправке данного уведомления арендатору и опись вложения (л. д. 5, 6).
Согласно имеющимся в открытом доступе сведениям с сайта Почты России об отслеживании почтовых отправлений уведомление получено арендатором 24.05.2016.
Следовательно, на момент подачи заявления о государственной регистрации прекращения договора аренды (25.10.2016), срок, установленный ст. 610 ГК РФ, истек и в силу приведенной нормы договор прекратил свое действие.
Поскольку в силу приведенных выше норм договор прекратил свое действие в результате совершения истцом в установленном законом порядке односторонней сделки, то в настоящем случае достаточным основанием для исключения регистрационной записи об аренде недвижимого имущества является заявление арендодателя о прекращении договора.
В нарушение части 2 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ответчиком были затребованы не предусмотренные законом документы.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что сообщение Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) аренды земельного участка в связи с отсутствием акта приема-передачи земельного участка и при наличии доказательств уведомления арендатора о расторжении договора аренды не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности.
Аналогичный правовой подход нашел отражение в определении ВАС РФ от 13.02.2014 N ВАС-663/14.
Поскольку суд области пришел к необоснованному выводу о непредставлении заявителем на государственную регистрацию полного пакета документов, решение суда подлежит отмене, а исковые требования - удовлетворению.
В силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при признании указанных решений, действий (бездействия) незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Брянской области от 24.04.2017 по делу N А09-1089/2017 отменить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от 08.12.2016 N 32/016/040/2016-271 в государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка от 20.03.2013 N 47038.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области произвести государственную регистрацию прекращения договора аренды земельного участка от 20.03.2013 N 47038 с кадастровым номером 32:28:0033417:1453.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.07.2017 N 20АП-3565/2017 ПО ДЕЛУ N А09-1089/2017
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2017 г. по делу N А09-1089/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 13.07.2017
Постановление изготовлено в полном объеме 18.07.2017
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., судей Капустиной Л.А. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фишер Ю.В., при участии с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Брянской области от истца - управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации - Талюко В.А. (доверенность от 09.01.2017 N 29/04-2), от ответчика - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области - Бабарыкина Ю.В. (доверенность от 29.12.2016 N 2.13-48/17138), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации на решение Арбитражного суда Брянской области от 24.04.2017 по делу N А09-1089/2017 (судья Петрунин С.М.),
установил:
следующее.
Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Управление Росреестра по Брянской области, ответчик), выразившихся в отказе от 08.12.2016 N 32/016/040/2016-271 в государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка от 20.03.2013 N 47038 и обязании Управления Росреестра по Брянской области произвести государственную регистрацию прекращения договора аренды земельного участка от 20.03.2013 N 47038.
Решением суда области от 24.04.2017 в иске отказано. Судебный акт мотивирован непредставлением истцом на государственную регистрацию полного пакета документов.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой о его отмене. По мнению заявителя жалобы, им на государственную регистрацию представлен полный пакет документов. Представление акта приема-передачи предмета аренды не предусмотрено требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).
Представитель ответчика с доводами жалобы не согласился.
Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, суд апелляционной инстанции находит доводы жалобы обоснованными, а судебный акт подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации обратилось в Управление Росреестра по Брянской области с заявлением о государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка от 20.03.2013 N 47038.
Сообщением от 08.12.2016 N 32/016/040/2016-271 Управление Росреестра по Брянской области отказало заявителю в государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка от 20.03.2013 N 47038 на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с непредставлением заявителем акта приема-передачи предмета аренды, а также почтового уведомления, свидетельствующего о вручении ООО "Северный" уведомления от 16.05.2016 N 12/29-915 и о прекращении договора аренды земельного участка.
Полагая, что отказ в государственной регистрации не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с ч. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В таком случае согласно абзацу второму п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца.
Из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 15.02.2011 N и от 31.05.2011 N 16092/10 следует, что отказ от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, установленный п. 2 ст. 610 ГК РФ, является безусловным, не вызван какими-либо нарушениями со стороны арендатора, и обусловлен исключительно волей арендодателя на отказ от договора. При этом не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.
Согласно п. 3 ст. 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. Для того чтобы договор прекратил свое действие, стороне достаточно заявить своему контрагенту об отказе от исполнения договора.
Таким образом, односторонний отказ от договора - односторонняя сделка, в силу приведенной нормы закона прекращающая обязательство во внесудебном порядке.
Согласно статье 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.
Перечень оснований для государственной регистрации установлен статьей 17 Закона о регистрации, к которым, в частности, относятся договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, а также иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ (в редакции действовавшей в спорный период), если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, вместе с заявлением на регистрацию заявителем представлено уведомление ООО "Северный" о прекращении договора аренды от 20.03.2013 N 47038 и необходимости возврата земельного участка по акту приема-передачи не позднее 15.08.2016, а также квитанция об отправке данного уведомления арендатору и опись вложения (л. д. 5, 6).
Согласно имеющимся в открытом доступе сведениям с сайта Почты России об отслеживании почтовых отправлений уведомление получено арендатором 24.05.2016.
Следовательно, на момент подачи заявления о государственной регистрации прекращения договора аренды (25.10.2016), срок, установленный ст. 610 ГК РФ, истек и в силу приведенной нормы договор прекратил свое действие.
Поскольку в силу приведенных выше норм договор прекратил свое действие в результате совершения истцом в установленном законом порядке односторонней сделки, то в настоящем случае достаточным основанием для исключения регистрационной записи об аренде недвижимого имущества является заявление арендодателя о прекращении договора.
В нарушение части 2 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ответчиком были затребованы не предусмотренные законом документы.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что сообщение Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) аренды земельного участка в связи с отсутствием акта приема-передачи земельного участка и при наличии доказательств уведомления арендатора о расторжении договора аренды не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности.
Аналогичный правовой подход нашел отражение в определении ВАС РФ от 13.02.2014 N ВАС-663/14.
Поскольку суд области пришел к необоснованному выводу о непредставлении заявителем на государственную регистрацию полного пакета документов, решение суда подлежит отмене, а исковые требования - удовлетворению.
В силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при признании указанных решений, действий (бездействия) незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Брянской области от 24.04.2017 по делу N А09-1089/2017 отменить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от 08.12.2016 N 32/016/040/2016-271 в государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка от 20.03.2013 N 47038.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области произвести государственную регистрацию прекращения договора аренды земельного участка от 20.03.2013 N 47038 с кадастровым номером 32:28:0033417:1453.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.М.ДАЙНЕКО
М.М.ДАЙНЕКО
Судьи
О.Г.ТУЧКОВА
Л.А.КАПУСТИНА
О.Г.ТУЧКОВА
Л.А.КАПУСТИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)