Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калинкиной К.Н.,
при участии в судебном заседании представителя администрации муниципального образования "Город Саратов" Сащенко С.Г., действующей на основании доверенности от 15.09.2015 N 01-03/77, представителя комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" Животиковой Ю.О., действующей на основании доверенности от 15.10.2015 N 06-09-26/3183А, представителя индивидуального предпринимателя Сотникова Андрея Викторовича Сотникова А.А., действующего на основании доверенности от 05.05.2015 N 64АА1440717,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сотникова Андрея Викторовича
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 ноября 2015 года по делу N А57-18419/2015 (судья Степура С.М.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Сотникова Андрея Викторовича (г. Саратов),
заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов" (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), комитет по управлению имуществом города Саратова (410600, г. Саратов, Театральная пл., д. 7, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (410002, г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, д. 1, ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004)
о признании недействительным постановления от 19.05.2015 N 1312,
В Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель Сотников Андрей Викторович (далее - ИП Сотников А.В., предприниматель, заявитель) с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация, орган местного самоуправления) от 19.05.2015 N 1312, обязании администрации предоставить в собственность за плату земельный участок общей площадью 4 328 кв. м с кадастровым номером 64:48:040816, в тридцатидневный срок с момента вступления в силу судебного акта направить подписанный проект договора купли-продажи земельного участка.
Решением суда первой инстанции от 25 ноября 2015 года в удовлетворении требований заявителя отказано.
ИП Сотников А.В. не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.
Представители администрации, комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Комитет по управлению имуществом города Саратова явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя данного лица, участвующего в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 27.11.2000 на основании постановления мэра г. Саратова от 17.11.2000 N 735-228 между администрацией города Саратова (арендодатель) и Джамгаровым С.Б. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 3949, по условиям которого Джамгарову С.Б. в аренду на 15 лет предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 4 328 кв. м с кадастровым номером 64:48:040816:0040, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 13Е.
На основании договора замены стороны в обязательстве от 22.02.2008, договора замены стороны в обязательстве от 07.08.2009, заключенных между Джамгаровым С.Б. и Сотниковым А.В., к Сотникову А.В. перешли права и обязанности по договору аренды от 27.11.2000 N 3949.
Постановлением администрации от 02.03.2010 N 964 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования "учреждения среднего специального и высшего образования (в том числе военные академии и училища), учебные центры, курсы профессионального обучения с ограничением количества учащихся" земельного участка площадью 4 328 кв. м с кадастровым номером 64:48:040816:0040, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 13Е.
Как усматривается из материалов дела, ИП Сотникову А.В. на праве собственности принадлежат здание - овощехранилище, инв. номер 63:401:001:005642030, литер Б, площадью 607 кв. м, нежилое здание с антресолью площадью 267 кв. м, литер ВВ1, нежилое здание площадью 681,9 кв. м, инв. номер 1, литер А, нежилое здание площадью 3 393,9 кв. м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.01.2008 серия 64АБ N 845734, от 14.02.2008 серия 64АБ N 845493, от 20.08.2009 серия 64-АВ N 413431, от 29.06.2012 серия 64-АД N 610256.
Указанные объекты недвижимости находятся на земельном участке площадью 4 328 кв. м с кадастровым номером 64:48:040816:0040, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 13Е.
06.03.2015 ИП Сотников А.В. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 4 328 кв. м с кадастровым номером 64:48:040816:0040, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 13Е, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности, с разрешенным использованием - овощехранилище, фактическим использованием - овощехранилище, учебный центр.
19.05.2015 администрацией принято постановление N 1312 об отказе ИП Сотникову А.В. в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка ввиду несоответствия разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.
Полагая, что постановление органа местного самоуправления об отказе предоставлении в собственность земельного участка является незаконным, нарушает права и законные интересы общества, ИП Сотников А.В. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу о несоответствии вида разрешенного использования земельного участка целям его использования, указанным в заявлении, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (пункт 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Из представленной в материалы дела кадастровой выписки от 05.02.2015 N 64/201/2015-72744 следует, что разрешенное использование испрашиваемого ИП Сотниковым А.В. земельного участка - овощехранилище (т. 1, л.д. 36).
Из договора аренды земельного участка от 27.11.2000 N 3949 следует, что земельный участок площадью 4 328 кв. м с кадастровым номером 64:48:040816:0040, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 13Е, предоставлен под овощехранилище (т. 1, л.д. 11-13).
В заявлении о предоставлении земельного участка в собственность ИП Сотников А.В. указал цель его использования: овощехранилище, учебный центр.
Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правомерно признана несостоятельной ссылка предпринимателя в обоснование своих требований на постановление администрации от 02.03.2010 N 964, которым предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка "учреждения среднего специального и высшего образования (в том числе военные академии и училища), учебные центры, курсы профессионального обучения с ограничением количества учащихся".
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.
Согласно пункту 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства предоставляется возможность выбора основного вида разрешенного использования из предусмотренных градостроительным регламентом для данной территориальной зоны в качестве основных видов разрешенного использования, а также право использования земельного участка наряду с основным видом использования по любому из вспомогательных видов.
Возможность изменения вида разрешенного использования на несколько видов разрешенного использования, определенных градостроительным регламентом, законом не предусмотрена.
В силу подпункта 14 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведениях об объекте недвижимости вносятся сведения о разрешенном использовании, если объектом недвижимости является земельный участок.
В соответствии с пунктом 1, подпунктом 2 пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ учет изменений объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета. После принятия такого решения орган кадастрового учета в установленные Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ сроки обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости.
Как верно указал суд первой инстанции, выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.
Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта земельного участка площадью 4 328 кв. м с кадастровым номером 64:48:040816:40 от 25.03.2015 N 64/201/2015-209236 следует, что сведения о виде разрешенного использования, разрешение на который предоставлено ИП Сотникову А.В. постановлением администрации от 02.03.2010 N 964, в государственный кадастр недвижимости не внесены (т. 1, л.д. 155-160).
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о несоответствии разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, и обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя.
В апелляционной жалобе ИП Сотников А.В. настаивает на том, что, поскольку постановлением администрации от 02.03.2010 N 964 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка "учреждения среднего специального и высшего образования (в том числе военные академии и училища), учебные центры, курсы профессионального обучения с ограничением количества учащихся", цель использования такого земельного участка, указанная в заявлении о предоставлении земельного участка в собственность, соответствует виду его разрешенного использования.
Данный довод был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получил надлежащую правовую оценку и обоснованно был отклонен судом первой инстанции со ссылкой на статью 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.
По мнению ИП Сотникова А.В., вывод суда первой инстанции о нахождении земельного участка в двух территориальных зонах является необоснованным, поскольку согласно градостроительному плану земельный участок расположен в зоне ИТ-1, доказательств нахождения части земельного участка в зоне Ж-1 в материалах дела не имеется.
Апелляционная коллегия отклоняет данный довод заявителя, поскольку решение суда первой инстанции вывода, на который указывает предприниматель, не содержит.
Вопрос о нахождении испрашиваемого земельного участка в границах нескольких территориальных зон судом не исследовался, основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не являлся, правового значения для дела не имеет.
Апелляционная коллегия считает, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 ноября 2015 года по делу N А57-18419/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.02.2016 ПО ДЕЛУ N А57-18419/2015
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 2016 г. по делу N А57-18419/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калинкиной К.Н.,
при участии в судебном заседании представителя администрации муниципального образования "Город Саратов" Сащенко С.Г., действующей на основании доверенности от 15.09.2015 N 01-03/77, представителя комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" Животиковой Ю.О., действующей на основании доверенности от 15.10.2015 N 06-09-26/3183А, представителя индивидуального предпринимателя Сотникова Андрея Викторовича Сотникова А.А., действующего на основании доверенности от 05.05.2015 N 64АА1440717,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сотникова Андрея Викторовича
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 ноября 2015 года по делу N А57-18419/2015 (судья Степура С.М.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Сотникова Андрея Викторовича (г. Саратов),
заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов" (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), комитет по управлению имуществом города Саратова (410600, г. Саратов, Театральная пл., д. 7, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (410002, г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, д. 1, ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004)
о признании недействительным постановления от 19.05.2015 N 1312,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель Сотников Андрей Викторович (далее - ИП Сотников А.В., предприниматель, заявитель) с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация, орган местного самоуправления) от 19.05.2015 N 1312, обязании администрации предоставить в собственность за плату земельный участок общей площадью 4 328 кв. м с кадастровым номером 64:48:040816, в тридцатидневный срок с момента вступления в силу судебного акта направить подписанный проект договора купли-продажи земельного участка.
Решением суда первой инстанции от 25 ноября 2015 года в удовлетворении требований заявителя отказано.
ИП Сотников А.В. не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.
Представители администрации, комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Комитет по управлению имуществом города Саратова явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя данного лица, участвующего в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 27.11.2000 на основании постановления мэра г. Саратова от 17.11.2000 N 735-228 между администрацией города Саратова (арендодатель) и Джамгаровым С.Б. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 3949, по условиям которого Джамгарову С.Б. в аренду на 15 лет предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 4 328 кв. м с кадастровым номером 64:48:040816:0040, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 13Е.
На основании договора замены стороны в обязательстве от 22.02.2008, договора замены стороны в обязательстве от 07.08.2009, заключенных между Джамгаровым С.Б. и Сотниковым А.В., к Сотникову А.В. перешли права и обязанности по договору аренды от 27.11.2000 N 3949.
Постановлением администрации от 02.03.2010 N 964 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования "учреждения среднего специального и высшего образования (в том числе военные академии и училища), учебные центры, курсы профессионального обучения с ограничением количества учащихся" земельного участка площадью 4 328 кв. м с кадастровым номером 64:48:040816:0040, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 13Е.
Как усматривается из материалов дела, ИП Сотникову А.В. на праве собственности принадлежат здание - овощехранилище, инв. номер 63:401:001:005642030, литер Б, площадью 607 кв. м, нежилое здание с антресолью площадью 267 кв. м, литер ВВ1, нежилое здание площадью 681,9 кв. м, инв. номер 1, литер А, нежилое здание площадью 3 393,9 кв. м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.01.2008 серия 64АБ N 845734, от 14.02.2008 серия 64АБ N 845493, от 20.08.2009 серия 64-АВ N 413431, от 29.06.2012 серия 64-АД N 610256.
Указанные объекты недвижимости находятся на земельном участке площадью 4 328 кв. м с кадастровым номером 64:48:040816:0040, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 13Е.
06.03.2015 ИП Сотников А.В. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 4 328 кв. м с кадастровым номером 64:48:040816:0040, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 13Е, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности, с разрешенным использованием - овощехранилище, фактическим использованием - овощехранилище, учебный центр.
19.05.2015 администрацией принято постановление N 1312 об отказе ИП Сотникову А.В. в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка ввиду несоответствия разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.
Полагая, что постановление органа местного самоуправления об отказе предоставлении в собственность земельного участка является незаконным, нарушает права и законные интересы общества, ИП Сотников А.В. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу о несоответствии вида разрешенного использования земельного участка целям его использования, указанным в заявлении, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (пункт 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Из представленной в материалы дела кадастровой выписки от 05.02.2015 N 64/201/2015-72744 следует, что разрешенное использование испрашиваемого ИП Сотниковым А.В. земельного участка - овощехранилище (т. 1, л.д. 36).
Из договора аренды земельного участка от 27.11.2000 N 3949 следует, что земельный участок площадью 4 328 кв. м с кадастровым номером 64:48:040816:0040, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Мира, д. 13Е, предоставлен под овощехранилище (т. 1, л.д. 11-13).
В заявлении о предоставлении земельного участка в собственность ИП Сотников А.В. указал цель его использования: овощехранилище, учебный центр.
Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правомерно признана несостоятельной ссылка предпринимателя в обоснование своих требований на постановление администрации от 02.03.2010 N 964, которым предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка "учреждения среднего специального и высшего образования (в том числе военные академии и училища), учебные центры, курсы профессионального обучения с ограничением количества учащихся".
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.
Согласно пункту 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства предоставляется возможность выбора основного вида разрешенного использования из предусмотренных градостроительным регламентом для данной территориальной зоны в качестве основных видов разрешенного использования, а также право использования земельного участка наряду с основным видом использования по любому из вспомогательных видов.
Возможность изменения вида разрешенного использования на несколько видов разрешенного использования, определенных градостроительным регламентом, законом не предусмотрена.
В силу подпункта 14 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведениях об объекте недвижимости вносятся сведения о разрешенном использовании, если объектом недвижимости является земельный участок.
В соответствии с пунктом 1, подпунктом 2 пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ учет изменений объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета. После принятия такого решения орган кадастрового учета в установленные Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ сроки обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости.
Как верно указал суд первой инстанции, выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.
Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта земельного участка площадью 4 328 кв. м с кадастровым номером 64:48:040816:40 от 25.03.2015 N 64/201/2015-209236 следует, что сведения о виде разрешенного использования, разрешение на который предоставлено ИП Сотникову А.В. постановлением администрации от 02.03.2010 N 964, в государственный кадастр недвижимости не внесены (т. 1, л.д. 155-160).
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о несоответствии разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, и обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя.
В апелляционной жалобе ИП Сотников А.В. настаивает на том, что, поскольку постановлением администрации от 02.03.2010 N 964 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка "учреждения среднего специального и высшего образования (в том числе военные академии и училища), учебные центры, курсы профессионального обучения с ограничением количества учащихся", цель использования такого земельного участка, указанная в заявлении о предоставлении земельного участка в собственность, соответствует виду его разрешенного использования.
Данный довод был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получил надлежащую правовую оценку и обоснованно был отклонен судом первой инстанции со ссылкой на статью 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.
По мнению ИП Сотникова А.В., вывод суда первой инстанции о нахождении земельного участка в двух территориальных зонах является необоснованным, поскольку согласно градостроительному плану земельный участок расположен в зоне ИТ-1, доказательств нахождения части земельного участка в зоне Ж-1 в материалах дела не имеется.
Апелляционная коллегия отклоняет данный довод заявителя, поскольку решение суда первой инстанции вывода, на который указывает предприниматель, не содержит.
Вопрос о нахождении испрашиваемого земельного участка в границах нескольких территориальных зон судом не исследовался, основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не являлся, правового значения для дела не имеет.
Апелляционная коллегия считает, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 ноября 2015 года по делу N А57-18419/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий судья
А.В.СМИРНИКОВ
А.В.СМИРНИКОВ
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Ю.А.КОМНАТНАЯ
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)