Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.08.2016 N 16АП-2495/2016 ПО ДЕЛУ N А20-4632/2015

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2016 г. по делу N А20-4632/2015


Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2016 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Марченко О.В.,
судей: Егорченко И.Н., Сулейманова З.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Михайловым В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу:
ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агро-Ком" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.04.2016 по делу N А20-4632/2015 (судья Шогенов Х.Н.)
по иску общества с ограниченной ответственностью "Агро-Ком" (ИНН 0701002574, ОГНР 1070701000721)
к муниципальному казенному учреждению "Местная администрация сельского поселения Морзох Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (ИНН 0707007650, ОГРН 1020700650354)
об обжаловании действий местного самоуправления,
при участии в судебном заседании:
от муниципального казенного учреждения "Местная администрация сельского поселения Морзох Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики": представитель Альборов С.Б. (по доверенности от 18.03.2016),
в отсутствие иных представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Агро-Ком" (далее по тексту - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к муниципальному казенному учреждению "Местная администрация сельского поселения Морзох Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (далее по тексту - учреждение) о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду на новый срок без проведения торгов земельного участка общей площадью 622 187 кв. м с кадастровым номером 07:07:3200000:62 и об обязании заключить договор аренды земельного участка общей площадью 622 187 кв. м с кадастровым номером 07:07:3200000:62 на новый срок.
Решением суда от 28.04.2016 требования в части об обязании заключить договор аренды, оставлены без изменения. В остальной части в удовлетворении требований судом отказано.
Общество не согласилось с решением суда и подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.
Отзыв на жалобу в суд не поступил.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Представитель учреждения в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав мнение представителя стороны, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.04.2016 по делу N А20-4632/2015 отмене не подлежит по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 07.10.2008 между Местной администрацией Урванского района КБР (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью Торгово-промышленная компания "Инвест Бизнес" (арендатор) заключен договор аренды N 43 земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, сроком до 06.10.2015 года.
Предметом указанного договора является земельный участок с кадастровым номером 07:07:3200000:35 площадью 786 266 кв. м.
На основании дополнительного соглашения от 23.11.2011, пункт 1.2 договора изменен и изложен в следующей редакции: "Общая площадь передаваемого в аренду земельного участка составляет 786 266 кв. м, в том числе: 622 187 кв. м с кадастровым номером 07:07:3200000:62 (предыдущий номер 07:07:3200000:35); 164 079 кв. м с кадастровым номером 07:07:3200000:61 (предыдущий номер 07:07:3200000:35)". Земельный участок площадью 622 187 кв. м с кадастровым номером 07:07:3200000:62 (предыдущий номер 07:07:3200000:35) находится в аренде у ООО "Агро-Ком" на основании договора уступки прав и обязанностей от 23.11.2011 года".
26.11.2011 договор зарегистрирован регистрирующим органом.
Пунктом 4.1.10 договор аренды N 43 от 07.10.2008 стороны предусмотрели, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия настоящего договора.
Заявлением от 01.07.2015 общество ТПК "Инвест-бизнес" уведомило учреждение о желании заключить договор аренды земельного участка площадью 164 079 кв. м с кадастровым номером 07:07:3200000:61 (предыдущий номер 07:07:3200000:35) на новый срок.
В письме от 22.09.2016 учреждение сообщило об отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка.
Полагая, что решение от 22.09.2015 является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, общество "Агро-Ком" обратилось с иском в арбитражный суд.
В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
На основании пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В соответствии с подпунктом 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату обращения предпринимателя с заявлением), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.
По смыслу приведенной нормы, а также пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса и пункта 4 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24.07.2002 законодатель предоставил право на заключение нового договора аренды без проведения торгов арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок сельскохозяйственного назначения в течение всего срока действия договора.
Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются в том числе:
- - наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
- - кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;
- - основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 названного Кодекса оснований.
- - вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;
- - цель использования земельного участка;
- - почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Земельного кодекса Российской Федерации в случае подачи заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 или подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 указанного кодекса к этому заявлению прилагаются документы, подтверждающие надлежащее использование такого земельного участка и предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 (зарегистрирован в Минюсте России 27.02.2015 N 36258).
Обществом "Агро-Ком" в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено доказательств обращения к арендодателю с уведомлением о желании заключить новый договор в разумный срок до окончания действия договора аренды земельного участка площадью 622 187 кв. м с кадастровым номером 07:07:3200000:62.
Оценивая нарушение прав и законных интересов общества "Агро-Ком" оспариваемым отказом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что данные права общества не нарушены, поскольку адресатом оспариваемого отказа N 121 от 22.09.2015 фактически является общество ТПК "Инвест-Бизнес", которое и обращалось письмом N 1-юр2015 от 01.07.2015 в установленном порядке к арендодателю с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок с приложением документов.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требования общества "Агро-Ком" являются необоснованными и правомерно не удовлетворены судом первой инстанции.
В части требования об обязании учреждение заключить договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения на новый срок без проведения торгов суд первой инстанции правомерно, руководствуясь положениями статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, оставил без рассмотрения на основании части 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Общество не предоставило в материалы дела доказательства направления в учреждение вместе с заявлением о предоставлении земельного участка оферты (проекта договора) и получения от последнего отказа от акцепта либо неполучения ответа на свое предложение в тот же срок.
Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и не влияют на правильность принятого по делу судебного акта, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.04.2016 по делу N А20-4632/2015 является законным и обоснованным, оснований для его отмены и принятию нового судебного акта не имеется.
Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя, но взысканию не подлежит, поскольку уплачена при подаче жалобы в суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

постановил:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.04.2016 по делу N А20-4632/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий
О.В.МАРЧЕНКО

Судьи
И.Н.ЕГОРЧЕНКО
З.М.СУЛЕЙМАНОВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)