Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Антимонопольный орган признал орган местного самоуправления нарушившим установленный действующим законодательством порядок предоставления земельного участка в собственность. Органу местного самоуправления предписано обеспечить возврат указанного участка в муниципальную собственность.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 мая 2017 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,
судей Егоровой М.В., Логинова О.В.,
при участии представителей:
заявителя - Усманова А.А., доверенность от 10.01.2017,
ответчика - Хакимова Б.А., доверенность от 20.12.2016 N АГ-02/18781,
третьего лица - Шайхиева Рамиля Юнусовича,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.09.2016 (судья Кириллов А.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2017 (председательствующий судья Корнилов А.Б., судьи Морозов В.А., Попова Е.Г.)
по делу N А65-12995/2016
по заявлению Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань, с привлечением в качестве третьих лиц: Шайхиева Р.Ю., Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Романовец Э.Р. о признании предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, от 01.03.2016 N ПК-06/2790 незаконным,
установил:
Исполнительный комитет Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполнительный комитет) обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - УФАС России по РТ, антимонопольный орган) от 01.03.2016 N ПК-06/2790 о прекращении действий, содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.09.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2017, заявленные требования удовлетворены.
УФАС России по РТ в кассационной жалобе просит решение и постановление судов отменить как принятые с нарушением норм материального права, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представители третьих лиц - Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Романовец Э.Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.
В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 АПК РФ, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, на основании приказа от 30.10.2015 N 01/750-пр антимонопольным органом проведена плановая проверка МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" (далее - Палата имущественных и земельных отношений).
В результате проверки установлено, что на основании договора аренды земельного участка, заключенного по итогам аукциона от 20.08.2015 N 24-071-3283, Палата имущественных и земельных отношений (арендодатель) предоставила в аренду сроком на 20 лет Шайхиеву Рамилю Юнусовичу (арендатор) земельный участок с кадастровым номером 16:16:220203:100, общей площадью 1502 кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства. Срок договора аренды - до 20.08.2035, арендная плата исчисляется с 01.09.2015 в размере 1 902 230 руб. 64 коп. в год. Для участия в аукционе был перечислен задаток в сумме 77 169 руб. 60 руб.
На основании постановления от 16.10.2015 N 3 Исполнительный комитет постановил предоставить в собственность Шайхиеву Рамилю Юнусовичу земельный участок с кадастровым номером 16:16:220203:100, общей площадью 1502 кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства.
В этой связи между Исполнительным комитетом и Шайхиевым Рамилем Юнусовичем был заключен договор купли-продажи земельного участка от 20.10.2015 N 1.
Таким образом, до момента заключения договора купли-продажи земельного участка от 20.10.2015 N 1, Шайхиевым Рамилем Юнусовичем перечислен лишь задаток для участия в аукционе в размере 77 169 руб. 60 коп.
Антимонопольный орган сделал вывод, что действия Исполнительного комитета повлекли недополучение бюджетом Высокогорского муниципального района Республики Татарстан дохода от поступления арендных платежей, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В этой связи антимонопольным органом принято решение от 01.03.2016 в форме предупреждения о прекращении действий, указано на необходимость отмены постановления Исполнительного комитета от 16.10.2015 N 3, расторжения договора купли-продажи от 20.10.2015 N 1 и освобождении от фактического пользования вышеназванного земельного участка.
Не согласившись с вынесенным предупреждением, заявитель обжаловал его в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства и предупреждению монополистической деятельности.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 03.05.2017 N Ф06-20076/2017 ПО ДЕЛУ N А65-12995/2016
Требование: О признании незаконным предупреждения антимонопольного органа.Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Антимонопольный орган признал орган местного самоуправления нарушившим установленный действующим законодательством порядок предоставления земельного участка в собственность. Органу местного самоуправления предписано обеспечить возврат указанного участка в муниципальную собственность.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 мая 2017 г. N Ф06-20076/2017
Дело N А65-12995/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 мая 2017 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,
судей Егоровой М.В., Логинова О.В.,
при участии представителей:
заявителя - Усманова А.А., доверенность от 10.01.2017,
ответчика - Хакимова Б.А., доверенность от 20.12.2016 N АГ-02/18781,
третьего лица - Шайхиева Рамиля Юнусовича,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.09.2016 (судья Кириллов А.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2017 (председательствующий судья Корнилов А.Б., судьи Морозов В.А., Попова Е.Г.)
по делу N А65-12995/2016
по заявлению Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань, с привлечением в качестве третьих лиц: Шайхиева Р.Ю., Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Романовец Э.Р. о признании предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, от 01.03.2016 N ПК-06/2790 незаконным,
установил:
Исполнительный комитет Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполнительный комитет) обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - УФАС России по РТ, антимонопольный орган) от 01.03.2016 N ПК-06/2790 о прекращении действий, содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.09.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2017, заявленные требования удовлетворены.
УФАС России по РТ в кассационной жалобе просит решение и постановление судов отменить как принятые с нарушением норм материального права, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представители третьих лиц - Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Романовец Э.Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.
В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 АПК РФ, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, на основании приказа от 30.10.2015 N 01/750-пр антимонопольным органом проведена плановая проверка МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" (далее - Палата имущественных и земельных отношений).
В результате проверки установлено, что на основании договора аренды земельного участка, заключенного по итогам аукциона от 20.08.2015 N 24-071-3283, Палата имущественных и земельных отношений (арендодатель) предоставила в аренду сроком на 20 лет Шайхиеву Рамилю Юнусовичу (арендатор) земельный участок с кадастровым номером 16:16:220203:100, общей площадью 1502 кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства. Срок договора аренды - до 20.08.2035, арендная плата исчисляется с 01.09.2015 в размере 1 902 230 руб. 64 коп. в год. Для участия в аукционе был перечислен задаток в сумме 77 169 руб. 60 руб.
На основании постановления от 16.10.2015 N 3 Исполнительный комитет постановил предоставить в собственность Шайхиеву Рамилю Юнусовичу земельный участок с кадастровым номером 16:16:220203:100, общей площадью 1502 кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства.
В этой связи между Исполнительным комитетом и Шайхиевым Рамилем Юнусовичем был заключен договор купли-продажи земельного участка от 20.10.2015 N 1.
Таким образом, до момента заключения договора купли-продажи земельного участка от 20.10.2015 N 1, Шайхиевым Рамилем Юнусовичем перечислен лишь задаток для участия в аукционе в размере 77 169 руб. 60 коп.
Антимонопольный орган сделал вывод, что действия Исполнительного комитета повлекли недополучение бюджетом Высокогорского муниципального района Республики Татарстан дохода от поступления арендных платежей, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В этой связи антимонопольным органом принято решение от 01.03.2016 в форме предупреждения о прекращении действий, указано на необходимость отмены постановления Исполнительного комитета от 16.10.2015 N 3, расторжения договора купли-продажи от 20.10.2015 N 1 и освобождении от фактического пользования вышеназванного земельного участка.
Не согласившись с вынесенным предупреждением, заявитель обжаловал его в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства и предупреждению монополистической деятельности.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)