Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Бархатова В.Ю., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания: Ереминой А.Г.,
при участии в заседании:
от Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области: Ильинская М.Ю., по доверенности от 26.08.2015 N 3708; от ООО "Обряд": генеральный директор Кузьминов В.В. (паспорт); от Совет Депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 30 октября 2015 года по делу N А41-56849/15, принятое судьей Бирюковым Р.Ш., по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района к ООО "Обряд", третье лицо: Совет Депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области, о взыскании задолженности по арендной плате,
установил:
Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Обряд" с требованием о взыскании с ООО "Обряд" в пользу муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район Московской области в лице Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района задолженность по арендной плате по договору аренды N 4023 от 16.09.2009 земельного участка площадью 15 095 кв. м с кадастровым номером 50:26:100213:22, расположенного в г. Наро-Фоминске Московской области, по ул. Чехова, уч. 25, под строительство комплекса офисно-складских помещений в размере 1 582 431 руб. 54 коп. за период с 01.10.2014 по 30.09.2015 и неустойку в размере 171 676 руб. 66 коп. за период с 01.10.2014 по 15.09.2015.
Решением Арбитражного суда Московской области от 30 октября 2015 года по делу N А41-56849/15 требования Комитета удовлетворены в части. Суд решил: взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Обряд" в пользу Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района сумму задолженности по арендной плате по Договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 16.09.2009 N 4023 за период с 01.10.2014 по 30.09.2015 в размере 77 980 руб. 77 коп., пени за период с 01.01.2015 по 15.09.2015 в размере 26 208 руб. 74 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, истец обжаловал его в апелляционном порядке.
Ответчик представил в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны направили в судебное заседание своих представителей, которые поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее соответственно.
Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области N 1151 от 13.07.2009, 16 сентября 2009 года между Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Обряд" был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 4023.
Согласно п. 1.1 договора N 4023 от 16.09.2009, арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 15 095 кв. м, под строительство комплекса офисно-складских помещений, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г/п Наро-Фоминск, г. Наро-Фоминск, ул. Чехова, уч. N 25, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:26:100213:22, оформленного в отделе по Наро-Фоминскому района Управления Роснедвижимости по Московской области.
Договор заключен сроком на 3 года с 16.09.2009 по 15.09.2012 (п. 1.2 договора N 4023 от 16.09.2009).
Участок считается переданным Арендодателем в аренду Арендатору с даты, указанной в п. 1.2 настоящего договора (п. 1.5 договора N 4023 от 16.09.2009).
Согласно п. 2.1 договора N 4023 от 16.09.2009, а также приложения N 1 к Договору аренды земельного участка размер арендной платы определяется по формуле: Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S.
Арендная плата перечисляется арендатором посредством платежных поручений равными долями до 15 числа последнего месяца текущего квартала и вносится на расчетный счет Управления Федерального Казначейства Московской области (п. 2.2 договора N 4023 от 16.09.2009).
В случае неуплаты арендной платы в установленный срок начисляется пеня в размере 0,05% процента от неуплаченной суммы за каждый день просрочки (п. 2.3 договора N 4023 от 16.09.2009).
Стороны считают размер арендной платы измененным со дня введения нового базового размера арендной платы, коэффициентов к базовым размерам арендной платы, а также с даты принятия распорядительного акта об изменений административно-территориального устройства Московской области, об изменении категории, вида разрешенного использования Участка, если законодательством Московской области не предусмотрено иное (п. 2.4 договора N 4023 от 16.09.2009).
Арендная плата начисляется с даты указанной с п. 1.2 договора (п. 2.5 договора N 4023 от 16.09.2009).
Между Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Обряд" 01 октября 2012 года заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 16.09.2009 N 4023, по условиям которого срок договора продлен на 3 года до 16.09.2015 года.
Комитет направил в адрес ООО "Обряд" уведомление об изменении порядка уплаты арендных платежей по договору от 16.09.2009 N 4023, согласно которому размер арендной платы на 2014 год составляет 2 047 153 руб. 71 коп., размер ежеквартальной арендной платы за земельный участок на 2014 год составляет 511 788 руб. 43 коп.
Комитет направил в адрес ООО "Обряд" уведомление об изменении порядка уплаты арендных платежей по договору от 16.09.2009 N 4023, согласно которому размер арендной платы на 2015 год составляет 4 302 256 руб. 14 коп., размер ежеквартальной арендной платы за земельный участок на 2015 год составляет 1 075 564 руб. 04 коп.
Как указывает истец, за ответчиком образовалась задолженность по арендной плате за период 01.10.2014 по 30.06.2015.
Исходя из изложенного, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии со ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Как указывалось выше, размер арендной платы определяется по формуле:
Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S,
где:
- Аб - базовый размер арендной платы;
- Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;
- Пкд - корректирующий коэффициент;
- Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;
- S - площадь арендуемого земельного участка.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона Московской области N 23/96-ОЗ базовый размер арендной платы (Аб), применяемый для определения арендной платы в соответствующем финансовом году, устанавливается законом Московской области.
На 2014 год базовый размер арендной платы устанавливался Законом Московской области от 02 октября 2013 года N 116/2013-ОЗ "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2014 год" и составлял на территории города Наро-Фоминск - 32,29 рублей.
В 2015 году базовый размер арендной платы был установлен Законом Московской области от 16 сентября 2014 года N 113/2014-ОЗ "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2015 год" и составлял на территории города Наро-Фоминск - 33,93 рублей.
При расчете арендной платы на 2014 и 2015 год Администрацией были применены указанные коэффициенты.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 года N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области" значения коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, (Кд) устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Закону.
В соответствии с приложением к данному Закону Кд для вида деятельности "для размещения склада" устанавливается в размере 4,2, учитывая, что земельный участок был предоставлен арендатору для целей связанных со строительством комплекса офисно-складских помещений, истцом правомерно при определении размера арендной платы был применен указанный коэффициент.
Согласно части 4 статьи 14 Закона Московской области N 23/96-ОЗ корректирующие коэффициенты (Пкд) применяются только к коэффициентам, учитывающим вид разрешенного использования земельного участка, установленным приложением к настоящему Закону и частью 3.1 настоящей статьи.
При этом Пкд устанавливается в пределах от 1 до 3.
В силу положений части 5 статьи 14 данного Закона Московской области коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования, (Км) - коэффициент, учитывающий:
- близость к административным центрам поселений, к объектам производственной деятельности и объектам транспортной инфраструктуры, к коммунальным, инженерным, электрическим и другим линиям и сетям;
- историческую и ландшафтную ценность территории;
- состояние окружающей среды;
- инженерно-геологические условия;
- рекреационную ценность территории.
Км устанавливается в пределах от 1 до 10.
Для земельных участков, расположенных по результатам кадастровой оценки земель в границах одной оценочной зоны, Км устанавливаются либо равными, либо близкими по значению, но не превышающими установленное значение в 1,2 раза.
На землях, относящихся к землям населенных пунктов, Км определяется по границам оценочных зон, образованных в процессе государственной кадастровой оценки земель.
При этом частью 6 статьи 14 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" установлено, что коэффициенты Пкд и Км устанавливаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, обладающего правом предоставления земельных участков.
На основании данных норм решением Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 22.02.2013 года N 627/46 "О применении коэффициентов Пкд и Км для расчета арендной платы в отношении земельных участок находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Наро-Фоминского муниципального района Московской области" были утверждены Пкд и Км. В соответствии с указанным решением на территории города Наро-Фоминска для осуществления складской деятельности Пкд и Км не применялся.
Руководствуясь данными положениями, Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области при определении размера арендной платы на 2014 год по Договору аренды правомерно применила значение Пкд и Км равное 1.
Решением Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области N 982/74 от 26.12.2014 года "О применении коэффициентов Пкд и Км для расчета арендной платы в отношении земельных участок находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Наро- Фоминского муниципального района Московской области" значение Км и Пкд на территории муниципального размера были изменены.
В частности, на территории города Наро-Фоминска значение Км при размещении склада равняется - 2.
Руководствуясь данными положениями, Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области при расчете размере арендной платы на 2015 год применило коэффициент Км - 2.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что при расчете арендной платы за 2015 год необходимо было применять коэффициент Км - 1, ввиду следующего.
В силу положений части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Пунктом 1 статьи 4 ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В соответствии с положениями статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
В соответствии с Уставом муниципального образования Наро-Фоминского района Московской области от 28.04.2000 года муниципальные правовые акты Наро-Фоминского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется путем помещения их текстов в печатном средстве массовой информации, определяемом решением Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
Исходя из содержания вышеуказанных норм, следует, что нормативные правовые акты вступают в силу после опубликования их полного текста в официальных средствах массовой информации.
В соответствии с частью 7 статьи 14 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" Пкд и Км не могут носить индивидуального характера и пересматриваться чаще одного раза в год.
Согласно части 8 статьи 14 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" определение арендной платы, в том числе и для ранее заключенных договоров аренды, с применением нового порядка определения размера арендной платы или с применением новых значений показателей (кадастровая стоимость земельного участка, размер уровня инфляции, Кд, Пкд, Км, Аб) осуществляется с 1 января года, следующего за годом вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего новый порядок определения размера арендной платы или новые значения показателей.
Из материалов дела следует, что текст решения Совета депутатов Наро- Фоминского муниципального района Московской области N 982/74 от 26.12.2014 года "О применении коэффициентов Пкд и Км для расчета арендной платы в отношении земельных участок находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Наро-Фоминского муниципального района Московской области" в полном объеме был опубликован в Общественно-политической газете "Основа" 21 января 2015 года.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обосновано указал, что на основании положений части 8 статьи 14 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" новые коэффициенты Пкд и Км, установленные решением Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области N 982/74 от 26.12.2014 года, могут применяться при определении размера арендной платы только с 01.01.2016.
В своей апелляционной жалобе истец указывает, что 21.01.2015 было опубликовано приложение к решению Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области. По мнению истца, значение для расчета арендной платы имеет само решение, которое было опубликовано до 01.01.2015 (26.12.2014).
Апелляционный суд в судебном заседании обозревал опубликованное решение, а также приложение к нему и пришел к вводу о том, что значение спорного коэффициента было приведено именно в приложении к решению, которое было опубликовано 21.01.2015.
Таким образом, применять при расчете арендной платы за 2015 год значение коэффициента Км 2 Комитет был не вправе.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 30 октября 2015 года по делу N А41-56849/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.А.КОНОВАЛОВ
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
Н.В.МАРЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.02.2016 N 10АП-14643/2015 ПО ДЕЛУ N А41-56849/15
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2016 г. по делу N А41-56849/15
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Бархатова В.Ю., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания: Ереминой А.Г.,
при участии в заседании:
от Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области: Ильинская М.Ю., по доверенности от 26.08.2015 N 3708; от ООО "Обряд": генеральный директор Кузьминов В.В. (паспорт); от Совет Депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 30 октября 2015 года по делу N А41-56849/15, принятое судьей Бирюковым Р.Ш., по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района к ООО "Обряд", третье лицо: Совет Депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области, о взыскании задолженности по арендной плате,
установил:
Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Обряд" с требованием о взыскании с ООО "Обряд" в пользу муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район Московской области в лице Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района задолженность по арендной плате по договору аренды N 4023 от 16.09.2009 земельного участка площадью 15 095 кв. м с кадастровым номером 50:26:100213:22, расположенного в г. Наро-Фоминске Московской области, по ул. Чехова, уч. 25, под строительство комплекса офисно-складских помещений в размере 1 582 431 руб. 54 коп. за период с 01.10.2014 по 30.09.2015 и неустойку в размере 171 676 руб. 66 коп. за период с 01.10.2014 по 15.09.2015.
Решением Арбитражного суда Московской области от 30 октября 2015 года по делу N А41-56849/15 требования Комитета удовлетворены в части. Суд решил: взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Обряд" в пользу Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района сумму задолженности по арендной плате по Договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 16.09.2009 N 4023 за период с 01.10.2014 по 30.09.2015 в размере 77 980 руб. 77 коп., пени за период с 01.01.2015 по 15.09.2015 в размере 26 208 руб. 74 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, истец обжаловал его в апелляционном порядке.
Ответчик представил в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны направили в судебное заседание своих представителей, которые поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее соответственно.
Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области N 1151 от 13.07.2009, 16 сентября 2009 года между Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Обряд" был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 4023.
Согласно п. 1.1 договора N 4023 от 16.09.2009, арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 15 095 кв. м, под строительство комплекса офисно-складских помещений, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г/п Наро-Фоминск, г. Наро-Фоминск, ул. Чехова, уч. N 25, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:26:100213:22, оформленного в отделе по Наро-Фоминскому района Управления Роснедвижимости по Московской области.
Договор заключен сроком на 3 года с 16.09.2009 по 15.09.2012 (п. 1.2 договора N 4023 от 16.09.2009).
Участок считается переданным Арендодателем в аренду Арендатору с даты, указанной в п. 1.2 настоящего договора (п. 1.5 договора N 4023 от 16.09.2009).
Согласно п. 2.1 договора N 4023 от 16.09.2009, а также приложения N 1 к Договору аренды земельного участка размер арендной платы определяется по формуле: Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S.
Арендная плата перечисляется арендатором посредством платежных поручений равными долями до 15 числа последнего месяца текущего квартала и вносится на расчетный счет Управления Федерального Казначейства Московской области (п. 2.2 договора N 4023 от 16.09.2009).
В случае неуплаты арендной платы в установленный срок начисляется пеня в размере 0,05% процента от неуплаченной суммы за каждый день просрочки (п. 2.3 договора N 4023 от 16.09.2009).
Стороны считают размер арендной платы измененным со дня введения нового базового размера арендной платы, коэффициентов к базовым размерам арендной платы, а также с даты принятия распорядительного акта об изменений административно-территориального устройства Московской области, об изменении категории, вида разрешенного использования Участка, если законодательством Московской области не предусмотрено иное (п. 2.4 договора N 4023 от 16.09.2009).
Арендная плата начисляется с даты указанной с п. 1.2 договора (п. 2.5 договора N 4023 от 16.09.2009).
Между Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Обряд" 01 октября 2012 года заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 16.09.2009 N 4023, по условиям которого срок договора продлен на 3 года до 16.09.2015 года.
Комитет направил в адрес ООО "Обряд" уведомление об изменении порядка уплаты арендных платежей по договору от 16.09.2009 N 4023, согласно которому размер арендной платы на 2014 год составляет 2 047 153 руб. 71 коп., размер ежеквартальной арендной платы за земельный участок на 2014 год составляет 511 788 руб. 43 коп.
Комитет направил в адрес ООО "Обряд" уведомление об изменении порядка уплаты арендных платежей по договору от 16.09.2009 N 4023, согласно которому размер арендной платы на 2015 год составляет 4 302 256 руб. 14 коп., размер ежеквартальной арендной платы за земельный участок на 2015 год составляет 1 075 564 руб. 04 коп.
Как указывает истец, за ответчиком образовалась задолженность по арендной плате за период 01.10.2014 по 30.06.2015.
Исходя из изложенного, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии со ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Как указывалось выше, размер арендной платы определяется по формуле:
Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S,
где:
- Аб - базовый размер арендной платы;
- Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;
- Пкд - корректирующий коэффициент;
- Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;
- S - площадь арендуемого земельного участка.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона Московской области N 23/96-ОЗ базовый размер арендной платы (Аб), применяемый для определения арендной платы в соответствующем финансовом году, устанавливается законом Московской области.
На 2014 год базовый размер арендной платы устанавливался Законом Московской области от 02 октября 2013 года N 116/2013-ОЗ "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2014 год" и составлял на территории города Наро-Фоминск - 32,29 рублей.
В 2015 году базовый размер арендной платы был установлен Законом Московской области от 16 сентября 2014 года N 113/2014-ОЗ "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2015 год" и составлял на территории города Наро-Фоминск - 33,93 рублей.
При расчете арендной платы на 2014 и 2015 год Администрацией были применены указанные коэффициенты.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 года N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области" значения коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, (Кд) устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Закону.
В соответствии с приложением к данному Закону Кд для вида деятельности "для размещения склада" устанавливается в размере 4,2, учитывая, что земельный участок был предоставлен арендатору для целей связанных со строительством комплекса офисно-складских помещений, истцом правомерно при определении размера арендной платы был применен указанный коэффициент.
Согласно части 4 статьи 14 Закона Московской области N 23/96-ОЗ корректирующие коэффициенты (Пкд) применяются только к коэффициентам, учитывающим вид разрешенного использования земельного участка, установленным приложением к настоящему Закону и частью 3.1 настоящей статьи.
При этом Пкд устанавливается в пределах от 1 до 3.
В силу положений части 5 статьи 14 данного Закона Московской области коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования, (Км) - коэффициент, учитывающий:
- близость к административным центрам поселений, к объектам производственной деятельности и объектам транспортной инфраструктуры, к коммунальным, инженерным, электрическим и другим линиям и сетям;
- историческую и ландшафтную ценность территории;
- состояние окружающей среды;
- инженерно-геологические условия;
- рекреационную ценность территории.
Км устанавливается в пределах от 1 до 10.
Для земельных участков, расположенных по результатам кадастровой оценки земель в границах одной оценочной зоны, Км устанавливаются либо равными, либо близкими по значению, но не превышающими установленное значение в 1,2 раза.
На землях, относящихся к землям населенных пунктов, Км определяется по границам оценочных зон, образованных в процессе государственной кадастровой оценки земель.
При этом частью 6 статьи 14 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" установлено, что коэффициенты Пкд и Км устанавливаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, обладающего правом предоставления земельных участков.
На основании данных норм решением Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 22.02.2013 года N 627/46 "О применении коэффициентов Пкд и Км для расчета арендной платы в отношении земельных участок находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Наро-Фоминского муниципального района Московской области" были утверждены Пкд и Км. В соответствии с указанным решением на территории города Наро-Фоминска для осуществления складской деятельности Пкд и Км не применялся.
Руководствуясь данными положениями, Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области при определении размера арендной платы на 2014 год по Договору аренды правомерно применила значение Пкд и Км равное 1.
Решением Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области N 982/74 от 26.12.2014 года "О применении коэффициентов Пкд и Км для расчета арендной платы в отношении земельных участок находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Наро- Фоминского муниципального района Московской области" значение Км и Пкд на территории муниципального размера были изменены.
В частности, на территории города Наро-Фоминска значение Км при размещении склада равняется - 2.
Руководствуясь данными положениями, Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области при расчете размере арендной платы на 2015 год применило коэффициент Км - 2.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что при расчете арендной платы за 2015 год необходимо было применять коэффициент Км - 1, ввиду следующего.
В силу положений части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Пунктом 1 статьи 4 ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В соответствии с положениями статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
В соответствии с Уставом муниципального образования Наро-Фоминского района Московской области от 28.04.2000 года муниципальные правовые акты Наро-Фоминского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется путем помещения их текстов в печатном средстве массовой информации, определяемом решением Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
Исходя из содержания вышеуказанных норм, следует, что нормативные правовые акты вступают в силу после опубликования их полного текста в официальных средствах массовой информации.
В соответствии с частью 7 статьи 14 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" Пкд и Км не могут носить индивидуального характера и пересматриваться чаще одного раза в год.
Согласно части 8 статьи 14 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" определение арендной платы, в том числе и для ранее заключенных договоров аренды, с применением нового порядка определения размера арендной платы или с применением новых значений показателей (кадастровая стоимость земельного участка, размер уровня инфляции, Кд, Пкд, Км, Аб) осуществляется с 1 января года, следующего за годом вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего новый порядок определения размера арендной платы или новые значения показателей.
Из материалов дела следует, что текст решения Совета депутатов Наро- Фоминского муниципального района Московской области N 982/74 от 26.12.2014 года "О применении коэффициентов Пкд и Км для расчета арендной платы в отношении земельных участок находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Наро-Фоминского муниципального района Московской области" в полном объеме был опубликован в Общественно-политической газете "Основа" 21 января 2015 года.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обосновано указал, что на основании положений части 8 статьи 14 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" новые коэффициенты Пкд и Км, установленные решением Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области N 982/74 от 26.12.2014 года, могут применяться при определении размера арендной платы только с 01.01.2016.
В своей апелляционной жалобе истец указывает, что 21.01.2015 было опубликовано приложение к решению Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области. По мнению истца, значение для расчета арендной платы имеет само решение, которое было опубликовано до 01.01.2015 (26.12.2014).
Апелляционный суд в судебном заседании обозревал опубликованное решение, а также приложение к нему и пришел к вводу о том, что значение спорного коэффициента было приведено именно в приложении к решению, которое было опубликовано 21.01.2015.
Таким образом, применять при расчете арендной платы за 2015 год значение коэффициента Км 2 Комитет был не вправе.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 30 октября 2015 года по делу N А41-56849/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.А.КОНОВАЛОВ
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
Н.В.МАРЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)