Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2016 года
Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего Усаниной Н.А.
судей: Бородулиной И.И., Полосина А.Л.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кульковой Т.А. без использования средств аудиозаписи
от лиц, участвующих в деле: без участия
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Новосибирского района Новосибирской области
на решение Арбитражного суда Новосибирской области
от 11 июля 2016 года по делу N А45-6253/2016 (судья Полякова В.А.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Северная строительная компания" (ИНН 5410019131, ОГРН 1085410003140), г. Новосибирск
к Администрации Новосибирского района Новосибирской области
о признании незаконным отказа в продлении срока действия постановления
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Северная Строительная Компания" (далее - ООО "СТК", заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании отказа Администрации Новосибирского района Новосибирской области (далее - Администрация, заинтересованное лицо) от 04.02.2016 в продлении срока действия постановления от 24.01.2013 N 190-па незаконным.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 11.07.2016 заявленные требования удовлетворены, признан незаконным отказ Администрации Новосибирского района Новосибирской области от 04.02.2016 в продлении срока действия постановления от 24.01.2013 N 190-па; продлен срок действия постановления Администрации Новосибирского района Новосибирской области от 24.01.2013 N 190-па на один год с момента вступления решения суда в законную силу.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, действующее законодательство не содержит норм, обязывающих уполномоченный орган, принявший решение о предварительном согласовании места размещения объекта, после истечения срока его действия продлевать действие постановления на иной срок, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
ООО "СТК" в представленном отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Постановлением от 24.01.2013 N 190-па Администрация Новосибирского района Новосибирской области утвердила акт о выборе земельного участка для строительства автобазы на территории муниципального образования Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 06.02.2012.
В ответ на заявление ООО "Северная Строительная Компания" о предоставлении указанного земельного участка в аренду Администрация в письме от 24.05.2013 N 6238/0-12 указала на необходимость изменения категории земель и вида разрешенного использования в отношении испрашиваемого земельного участка.
Необходимая категория земель для строительства автобазы - земли промышленности, в то время как имевшаяся на момент утверждения акта о выборе земельного участка категория этого земельного участка была "земли сельскохозяйственного назначения".
ООО "СТК" в апреле 2013 года поставило спорный земельный участок на кадастровый учет и обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, а 03.06.2013 с просьбой дать согласие и ходатайствовать перед Администрацией Новосибирской области об изменении категории земельного участка с кадастровым номером 54:19:060501:242 из земель сельскохозяйственного назначения на земли промышленности.
Учитывая, последовательность принятых Обществом действий по переводу спорного земельного участка из одной категории в другую, 19.09.2013 Администрацией Новосибирского района Новосибирской области подготовлено согласие на перевод земельного участка из одной категории в другую; 06.11.2013 обращение в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области с заявлением о согласовании перевода земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности; составления 12.02.2014 Департаментом лесного хозяйства Новосибирской области с участием представителя Общества акта натурного технического обследования земельного участка; обращение 19.03.2014 по требованию Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области в Правительство Новосибирской области с ходатайством о переводе земель из одной категории в другую; зонирование Администрацией Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области по запросу Общества земельного участка с кадастровым номером 54:19:060501:242; предоставление Обществом (повторно) в декабре 2014 - январе 2015 информации о земельном участке в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области; неоднократные обращения в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новосибирской области с заявлением о предоставлении информации о земельном участке с указанием группы видов разрешенного использования, устранение Обществом замечаний, подготовленных Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области (в феврале и апреле 2015); изменение 23.06.2015 Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области генплана Верх-Тулинского сельсовета, в соответствии с измененным генпланом категория земельного участка с кадастровым номером 54:19:060501:242 изменилась на земли населенных пунктов; в сентябре 2015 Общество вновь обратилось с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с изменением категории земель, к которым отнесен спорный земельный участок, в ответ на которое осуществление кадастрового учета было приостановлено; принимая во внимание, проведение Администрацией Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области работ по установлению границ поселка Красный Восток, на территории которого находится испрашиваемый Обществом земельный участок, в связи с чем, у него отсутствует возможность продолжить работу по переводу этого земельного участка из одной категории в другую в установленный срок, в январе 2016 Общество обратилось в Администрацию Новосибирского района Новосибирской области с ходатайством о продлении срока действия Постановления о предварительном согласовании места размещения объекта от 24.01.2013 N 190-па на срок, необходимый для завершения процедуры перевода земельного участка в земли промышленности, получив 04.02.2016 отказ в продлении срока действия Постановления от 24.01.2013 N 190-па, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что истечение срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта и необходимость его продления в данном конкретном случае вызвана причинами, не зависящими от заявителя.
Отклоняя доводы Администрации об отсутствии в земельном законодательстве норм, позволяющих изменить срок действия такого решения (положенные в обоснование отказа от продления срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта), суд первой инстанции, проанализировав нормы земельного законодательства, Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (пункт 2 статьи 26.3); Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (пункт 1 статьи 4.1); Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (статья 2), указал, что установленный пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации трехгодичный срок действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства не является пресекательным, поскольку закон не содержит положений о невозможности его восстановления или продления.
При этом, суд правильно исходил из того, что истечение срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта и необходимость его продления вызвана причинами, не зависящими от ООО "СТК".
Поскольку Администрация в нарушение статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила бесспорных доказательств, подтверждающих правомерность изложенного в письме от 04.02.2016 отказа в продлении срока действия Постановления от 24.01.2013 N 190-па, а также учитывая отсутствие вины Общества в несвоевременном переводе земельного участка в соответствующую категорию земли, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.
По существу доводы апелляционной жалобы Администрации Новосибирского района Новосибирской области сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных судом обстоятельств спора, не подтверждают нарушение или неправильное применение норм права, не опровергают законность выводов суда первой инстанции, и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 11 июля 2016 года по делу N А45-6253/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.09.2016 N 07АП-8049/2016 ПО ДЕЛУ N А45-6253/2016
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2016 г. по делу N А45-6253/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2016 года
Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего Усаниной Н.А.
судей: Бородулиной И.И., Полосина А.Л.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кульковой Т.А. без использования средств аудиозаписи
от лиц, участвующих в деле: без участия
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Новосибирского района Новосибирской области
на решение Арбитражного суда Новосибирской области
от 11 июля 2016 года по делу N А45-6253/2016 (судья Полякова В.А.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Северная строительная компания" (ИНН 5410019131, ОГРН 1085410003140), г. Новосибирск
к Администрации Новосибирского района Новосибирской области
о признании незаконным отказа в продлении срока действия постановления
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Северная Строительная Компания" (далее - ООО "СТК", заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании отказа Администрации Новосибирского района Новосибирской области (далее - Администрация, заинтересованное лицо) от 04.02.2016 в продлении срока действия постановления от 24.01.2013 N 190-па незаконным.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 11.07.2016 заявленные требования удовлетворены, признан незаконным отказ Администрации Новосибирского района Новосибирской области от 04.02.2016 в продлении срока действия постановления от 24.01.2013 N 190-па; продлен срок действия постановления Администрации Новосибирского района Новосибирской области от 24.01.2013 N 190-па на один год с момента вступления решения суда в законную силу.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, действующее законодательство не содержит норм, обязывающих уполномоченный орган, принявший решение о предварительном согласовании места размещения объекта, после истечения срока его действия продлевать действие постановления на иной срок, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
ООО "СТК" в представленном отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Постановлением от 24.01.2013 N 190-па Администрация Новосибирского района Новосибирской области утвердила акт о выборе земельного участка для строительства автобазы на территории муниципального образования Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 06.02.2012.
В ответ на заявление ООО "Северная Строительная Компания" о предоставлении указанного земельного участка в аренду Администрация в письме от 24.05.2013 N 6238/0-12 указала на необходимость изменения категории земель и вида разрешенного использования в отношении испрашиваемого земельного участка.
Необходимая категория земель для строительства автобазы - земли промышленности, в то время как имевшаяся на момент утверждения акта о выборе земельного участка категория этого земельного участка была "земли сельскохозяйственного назначения".
ООО "СТК" в апреле 2013 года поставило спорный земельный участок на кадастровый учет и обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, а 03.06.2013 с просьбой дать согласие и ходатайствовать перед Администрацией Новосибирской области об изменении категории земельного участка с кадастровым номером 54:19:060501:242 из земель сельскохозяйственного назначения на земли промышленности.
Учитывая, последовательность принятых Обществом действий по переводу спорного земельного участка из одной категории в другую, 19.09.2013 Администрацией Новосибирского района Новосибирской области подготовлено согласие на перевод земельного участка из одной категории в другую; 06.11.2013 обращение в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области с заявлением о согласовании перевода земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности; составления 12.02.2014 Департаментом лесного хозяйства Новосибирской области с участием представителя Общества акта натурного технического обследования земельного участка; обращение 19.03.2014 по требованию Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области в Правительство Новосибирской области с ходатайством о переводе земель из одной категории в другую; зонирование Администрацией Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области по запросу Общества земельного участка с кадастровым номером 54:19:060501:242; предоставление Обществом (повторно) в декабре 2014 - январе 2015 информации о земельном участке в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области; неоднократные обращения в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новосибирской области с заявлением о предоставлении информации о земельном участке с указанием группы видов разрешенного использования, устранение Обществом замечаний, подготовленных Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области (в феврале и апреле 2015); изменение 23.06.2015 Советом депутатов Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области генплана Верх-Тулинского сельсовета, в соответствии с измененным генпланом категория земельного участка с кадастровым номером 54:19:060501:242 изменилась на земли населенных пунктов; в сентябре 2015 Общество вновь обратилось с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с изменением категории земель, к которым отнесен спорный земельный участок, в ответ на которое осуществление кадастрового учета было приостановлено; принимая во внимание, проведение Администрацией Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области работ по установлению границ поселка Красный Восток, на территории которого находится испрашиваемый Обществом земельный участок, в связи с чем, у него отсутствует возможность продолжить работу по переводу этого земельного участка из одной категории в другую в установленный срок, в январе 2016 Общество обратилось в Администрацию Новосибирского района Новосибирской области с ходатайством о продлении срока действия Постановления о предварительном согласовании места размещения объекта от 24.01.2013 N 190-па на срок, необходимый для завершения процедуры перевода земельного участка в земли промышленности, получив 04.02.2016 отказ в продлении срока действия Постановления от 24.01.2013 N 190-па, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что истечение срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта и необходимость его продления в данном конкретном случае вызвана причинами, не зависящими от заявителя.
Отклоняя доводы Администрации об отсутствии в земельном законодательстве норм, позволяющих изменить срок действия такого решения (положенные в обоснование отказа от продления срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта), суд первой инстанции, проанализировав нормы земельного законодательства, Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (пункт 2 статьи 26.3); Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (пункт 1 статьи 4.1); Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (статья 2), указал, что установленный пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации трехгодичный срок действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства не является пресекательным, поскольку закон не содержит положений о невозможности его восстановления или продления.
При этом, суд правильно исходил из того, что истечение срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта и необходимость его продления вызвана причинами, не зависящими от ООО "СТК".
Поскольку Администрация в нарушение статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила бесспорных доказательств, подтверждающих правомерность изложенного в письме от 04.02.2016 отказа в продлении срока действия Постановления от 24.01.2013 N 190-па, а также учитывая отсутствие вины Общества в несвоевременном переводе земельного участка в соответствующую категорию земли, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.
По существу доводы апелляционной жалобы Администрации Новосибирского района Новосибирской области сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных судом обстоятельств спора, не подтверждают нарушение или неправильное применение норм права, не опровергают законность выводов суда первой инстанции, и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 11 июля 2016 года по делу N А45-6253/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
Н.А.УСАНИНА
Судьи
И.И.БОРОДУЛИНА
А.Л.ПОЛОСИН
Н.А.УСАНИНА
Судьи
И.И.БОРОДУЛИНА
А.Л.ПОЛОСИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)