Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2016 года
Полный текст решения изготовлен 29 июня 2016 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником С.А. Курченко, рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Топорков Дмитрий Викторович (ИНН 660500169680)
к Администрации городского округа Богданович в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович (ИНН 6605003142)
о признании незаконным действий,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Ершов А.А., представитель по доверенности от 18.05.2016,
от заинтересованного лица: Семенова К.В., представитель по доверенности 14.04.2016.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель просит признать незаконным отказ администрации о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:07:1402005:680, площадью 1478012 кв. м, выраженный в письме от 29.12.2015 N 2090.
От администрации приобщен отзыв, полагает отказ законным.
От заявителя к материалам дела приобщены возражения на отзыв.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
В апреле 2014 заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении земельного участка категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Свердловская область, Богдановичский район, центральная часть кадастрового квартала 66:07:140205, в аренду для ведения крестьянско-фермерского хозяйства.
19.05.2014 Постановлением главы городского округа Богданович N 903 утверждена схема расположения земельного участка с возложением на заявителя обязанности провести кадастровые работы.
19.01.2015 в адрес комитета поступило заявление ООО "Русь Великая" о предоставлении этого же земельного участка в аренду.
В связи с поступлением заявления ООО "Русь Великая" заинтересованным лицом произведена публикация в средствах массовой информации о предстоящем предоставлении земельного участка.
17.03.2015 в адрес заинтересованного лица поступает заявление индивидуального предпринимателя Бессоседнего Г.Г. о предоставлении земельного участка в аренду.
Впоследствии по результатам проведения кадастровых работ земельный участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 66:07:1402005:680.
22.09.2015 заявитель вновь обратился к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
В связи с повторным заявлением Топоркова Д.В., 29.10.2015 заинтересованное лицо вновь производит публикацию в средствах массовой информации о предстоящем предоставлении земельного участка.
После публикации 29.10.2015 иных заявок не поступило.
29.12.2015 письмом N 2090 Топоркову Д.В. было отказано в предоставлении земельного участка в связи с наличием иных заявителей (ООО "Русь Великая", Бессоседний Г.Г.), заинтересованных в предоставлении указанного земельного участка.
Данный отказ и послужил основанием для обращения в суд.
Рассмотрев материалы дела, оценив доказательства, как в отдельности, так и совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления.
В рассматриваемом случае сложилась ситуация, при которой было произведено две публикации в средствах массовой информации о предстоящем предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:07:1402005:680.
В этой связи заинтересованное лицо посчитало, все заявки (Топоркова Д.В., ООО "Русь Великая", Бессоседнего Г.Г.) нужно рассматривать в совокупности.
Вместе с тем суд с такой позицией согласиться не может.
Предусмотренное законом требование о заблаговременном информировании населения о предстоящем предоставлении земельных участков направлено на создание равных условий для реализации гражданами возможностей участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, на обеспечение принципа сочетания интересов общества и отдельных лиц, а также на защиту прав и законных интересов конкретных лиц, в частности, прав возможных претендентов на земельный участок.
Для потенциальных арендаторов такая публикация носит характер уведомления о возможности подавать заявки на предоставление земельного участка. В случае подачи нескольких заявок заключению договора аренды должно предшествовать проведение торгов на право заключения договора аренды.
В этой связи суд считает, что именно вторая публикация порождает правовые последствия - возможность подавать заявки на предоставление земельного участка, а первая, утрачивает свою актуальность. Именно действия администрации по вторичному информированию привели к сложившейся ситуации, т.к. внесли неопределенность для потенциальных арендаторов спорного участка.
Более того, на момент повторной публикации спорный участок был поставлен на кадастровый учет, т.е. площадь земельного участка, его местоположение были определены в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности и в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Вместе с тем на момент первой публикации администрацией был указан лишь кадастровый квартал.
При таких обстоятельствах суд считает, что изменился предмет информирования - с приблизительно расположенного земельного участка, на земельный участок, имеющий площадь и определенное местоположение.
Принимая во внимание фактические обстоятельства, суд считает, что оспариваемый отказ противоречит ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно ч. 5 ст. 34 указанного закона, В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.
В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.
В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Учитывая изложенное, суд считает, что оснований для принятия спорного отказа не имелось.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Заявление удовлетворить.
Признать незаконным действия Комитета по управлению муниципальным имуществом Городского округа Богданович об отказе в предоставлении земельного участка расположенного по адресу: Свердловская область, Богдановичский район, центральная часть кадастрового квартала 66:07:1402005, с кадастровым номером 66:07:1402005:680, площадью 1 478 012 квадратных метров, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.
Обязать Администрацию городского округа Богданович в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович принять решение о предоставлении Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Топоркову Дмитрию Викторовичу в аренду на 49 лет земельного участка расположенного по адресу: Свердловская область, Богдановичский район, центральная часть кадастрового квартала 66:07:1402005, с кадастровым номером 66:07:1402005:680, площадью 1 478 012 квадратных метров, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования и заключить договор аренды земельного участка.
Взыскать с Администрации городского округа Богданович в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Топоркова Дмитрия Викторовича 3000 руб. - государственная пошлина.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.06.2016 ПО ДЕЛУ N А60-13613/2016
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 29 июня 2016 г. по делу N А60-13613/2016
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2016 года
Полный текст решения изготовлен 29 июня 2016 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником С.А. Курченко, рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Топорков Дмитрий Викторович (ИНН 660500169680)
к Администрации городского округа Богданович в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович (ИНН 6605003142)
о признании незаконным действий,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Ершов А.А., представитель по доверенности от 18.05.2016,
от заинтересованного лица: Семенова К.В., представитель по доверенности 14.04.2016.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель просит признать незаконным отказ администрации о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:07:1402005:680, площадью 1478012 кв. м, выраженный в письме от 29.12.2015 N 2090.
От администрации приобщен отзыв, полагает отказ законным.
От заявителя к материалам дела приобщены возражения на отзыв.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
В апреле 2014 заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении земельного участка категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Свердловская область, Богдановичский район, центральная часть кадастрового квартала 66:07:140205, в аренду для ведения крестьянско-фермерского хозяйства.
19.05.2014 Постановлением главы городского округа Богданович N 903 утверждена схема расположения земельного участка с возложением на заявителя обязанности провести кадастровые работы.
19.01.2015 в адрес комитета поступило заявление ООО "Русь Великая" о предоставлении этого же земельного участка в аренду.
В связи с поступлением заявления ООО "Русь Великая" заинтересованным лицом произведена публикация в средствах массовой информации о предстоящем предоставлении земельного участка.
17.03.2015 в адрес заинтересованного лица поступает заявление индивидуального предпринимателя Бессоседнего Г.Г. о предоставлении земельного участка в аренду.
Впоследствии по результатам проведения кадастровых работ земельный участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 66:07:1402005:680.
22.09.2015 заявитель вновь обратился к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
В связи с повторным заявлением Топоркова Д.В., 29.10.2015 заинтересованное лицо вновь производит публикацию в средствах массовой информации о предстоящем предоставлении земельного участка.
После публикации 29.10.2015 иных заявок не поступило.
29.12.2015 письмом N 2090 Топоркову Д.В. было отказано в предоставлении земельного участка в связи с наличием иных заявителей (ООО "Русь Великая", Бессоседний Г.Г.), заинтересованных в предоставлении указанного земельного участка.
Данный отказ и послужил основанием для обращения в суд.
Рассмотрев материалы дела, оценив доказательства, как в отдельности, так и совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления.
В рассматриваемом случае сложилась ситуация, при которой было произведено две публикации в средствах массовой информации о предстоящем предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:07:1402005:680.
В этой связи заинтересованное лицо посчитало, все заявки (Топоркова Д.В., ООО "Русь Великая", Бессоседнего Г.Г.) нужно рассматривать в совокупности.
Вместе с тем суд с такой позицией согласиться не может.
Предусмотренное законом требование о заблаговременном информировании населения о предстоящем предоставлении земельных участков направлено на создание равных условий для реализации гражданами возможностей участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, на обеспечение принципа сочетания интересов общества и отдельных лиц, а также на защиту прав и законных интересов конкретных лиц, в частности, прав возможных претендентов на земельный участок.
Для потенциальных арендаторов такая публикация носит характер уведомления о возможности подавать заявки на предоставление земельного участка. В случае подачи нескольких заявок заключению договора аренды должно предшествовать проведение торгов на право заключения договора аренды.
В этой связи суд считает, что именно вторая публикация порождает правовые последствия - возможность подавать заявки на предоставление земельного участка, а первая, утрачивает свою актуальность. Именно действия администрации по вторичному информированию привели к сложившейся ситуации, т.к. внесли неопределенность для потенциальных арендаторов спорного участка.
Более того, на момент повторной публикации спорный участок был поставлен на кадастровый учет, т.е. площадь земельного участка, его местоположение были определены в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности и в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Вместе с тем на момент первой публикации администрацией был указан лишь кадастровый квартал.
При таких обстоятельствах суд считает, что изменился предмет информирования - с приблизительно расположенного земельного участка, на земельный участок, имеющий площадь и определенное местоположение.
Принимая во внимание фактические обстоятельства, суд считает, что оспариваемый отказ противоречит ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно ч. 5 ст. 34 указанного закона, В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.
В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.
В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Учитывая изложенное, суд считает, что оснований для принятия спорного отказа не имелось.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявление удовлетворить.
Признать незаконным действия Комитета по управлению муниципальным имуществом Городского округа Богданович об отказе в предоставлении земельного участка расположенного по адресу: Свердловская область, Богдановичский район, центральная часть кадастрового квартала 66:07:1402005, с кадастровым номером 66:07:1402005:680, площадью 1 478 012 квадратных метров, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.
Обязать Администрацию городского округа Богданович в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович принять решение о предоставлении Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Топоркову Дмитрию Викторовичу в аренду на 49 лет земельного участка расположенного по адресу: Свердловская область, Богдановичский район, центральная часть кадастрового квартала 66:07:1402005, с кадастровым номером 66:07:1402005:680, площадью 1 478 012 квадратных метров, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования и заключить договор аренды земельного участка.
Взыскать с Администрации городского округа Богданович в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Топоркова Дмитрия Викторовича 3000 руб. - государственная пошлина.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
В.С.ТРУХИН
В.С.ТРУХИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)