Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Жаткиной С.А.,
судей Антоновой О.И., Волковой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солейник Я.А.,
при участии в судебном заседании:
- от Администрации муниципального образования "Город Саратов" представитель Чурилин Дмитрий Валерьевич по доверенности N 01-04/47 от 04.07.2016, выданной сроком на один год,
-от Комитета по управлению имуществом города Саратова представитель Чурилин Дмитрий Валерьевич по доверенности N 15-14/14088 от 01.06.2016, выданной сроком на три года,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СКАТ-СМ"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 мая 2017 года по делу N А57-31500/2016 (судья Н.В. Горбунова),
по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280), г. Саратов,
к обществу с ограниченной ответственностью "СКАТ-СМ" (ИНН 6452045960, ОГРН 1026402662670), г. Саратов,
третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова (ИНН 6450003860, ОГРН 1026402195511), г. Саратов,
Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450056004, ОГРН 1126450007155), г. Саратов,
об устранении препятствий в пользовании земельным участком,
Администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов", истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СКАТ-СМ" (далее - ООО "СКАТ-СМ" об обязании ООО "СКАТ-СМ" освободить земельный участок площадью 4 292 кв. м с кадастровым номером 64:48:030205:52, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Техническая, б/н, путем сноса за свой счет в семидневный срок, с момента вступления в законную силу решения суда, самовольной постройки - нежилое двухэтажное кирпичное здание (пункта охраны) площадью 97,6 кв. м, а также демонтажа двух металлических контейнеров, двух металлических павильонов, сооружения из профнастила, ограждения из сетки рабицы, находящихся на указанном земельном участке.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.05.2017 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение отменить принять новый судебный акт, об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
В судебном заседании представитель администрации МО "Город Саратов" и представитель Комитета по управлению имуществом города Саратова поддержали свои правовые позиции, дали аналогичные пояснения.
Другие участники, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статьи 266, 268 АПК РФ.
Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность вынесенного судебного акта, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 14.08.1997 между администрацией г. Саратова (арендодатель) и ООО "СКАТ-СМ" (арендатор) на основании постановления администрации города Саратова от 20.06.1997 N 353-68 заключен договор N 586 аренды земельного участка.
Предметом договора является пользование арендатором на условиях аренды на срок 3 года земельным участком с кадастровым номером 3-30-25,26 площадью 2532 кв. м, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Техническая. Разрешенное использование - "автостоянка".
Договор зарегистрирован надлежащим образом в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним "Саратовская областная регистрационная палата" 11.07.2001, что подтверждается отметкой регистрирующего органа на договоре аренды.
На основании постановления мэра г. Саратова от 05.03.2002 года N 175-14 ООО "СКАТ-СМ" предоставлен в аренду сроком на 10 лет дополнительный земельный участок площадью 0,1760 га для расширения территории существующей платной стоянки автомобилей по ул. Технической в Кировском районе. Таким образом, постановлено считать земельный участок, предоставленный ООО "СКАТ-СМ" под существующую платную стоянку автомобилей по ул. Технической в Кировском районе, равным 0,4292 га.
В соответствии с указанным постановлением соглашением N 1 от 20.03.2002 внесены соответствующие изменения в договор аренды земельного участка, которыми площадь земельного участка установлена равной 4292 кв. м, а кадастровый номер земельного участка - 3-30-25,26,030205:11.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Саратовской области от 29.03.2012 N 11/018/2012-339, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и на основании соглашения от 20.03.2002 N 1 об изменении договора аренды земельного участка N 586 от 14.07.1997, 29.03.2012 проведена государственная регистрация ограничения (обременения) - аренды в пользу ООО "СКАТ-СМ" на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автостоянок, площадью 4292 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Техническая, кадастровый номер 64:48:030205:52.
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 90-10590875 от 25.09.2015 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:030205:52, площадью 4292 кв. м, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Техническая, установлено ограничение в виде аренды за ООО "СКАТ-СМ".
Администрация муниципального образования города Саратова уведомлением N 13-05/27920 от 03.11.2015 уведомило ответчика ООО "СКАТ-СМ" о расторжении договора аренды земельного участка от 14.07.1997 N 586. Данное уведомление было направлено в адрес ООО "СКАТ-СМ", что подтверждается описью вложения, реестром почтовых отправлений от 06.11.2015, уведомлением о вручении почтового отправления N 41000092220703 ответчику 10.11.2015.
Договором аренды земельного участка от 14.07.1997 N 586 предусмотрена обязанность арендатора после окончания срока действия договора передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального.
Согласно выписке и ЕГРП от 08.07.2016 N 90-21302442 обременение (ограничение) права в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:48:030205:52, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Техническая, отсутствует.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 14.07.2016 главным специалистом отдела муниципального земельного контроля Постновым С.М. проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 64:48:030205:52, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Техническая, и установлено, что на территории осматриваемого земельного участка расположено: автостоянка, нежилое капитальное двухэтажное здание, два металлических павильона, два металлических контейнера, сооружение из профнастила, ограждение, по участку проходит воздушная теплотрасса, что также подтверждается приложенной к акту фототаблицей.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в Арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в части, принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.
Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как ранее указывалось земельный участок с кадастровым номером 64:48:030205:52, находящийся по адресу: г. Саратов, ул. Техническая, был предоставлен ООО "СКАТ-СМ" в аренду.
Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное пользование земельными участками (статья 24).
В силу статьи 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Пунктом 5.2 договора аренды предусмотрена обязанность после окончания срока действия договора передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального.
С учетом того, что договор аренды прекратил свое действие, суд пришел к выводу о том, что ответчик не обладает правом на спорный земельный участок.
На основании пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В соответствии со статьей 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
С учетом изложенного органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, является администрация муниципального образования "Город Саратов".
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Судом установлено, что в рамках дела N А57-14864/2012 ООО "СКАТ- СМ" заявляло требование о признании права собственности на самовольную постройку - двухэтажное здание общей площадью 97,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Техническая, б/н, автостоянка, на основании статьи 222 ГК РФ.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.09.2012, вступившим в законную силу, установлено, что ООО "СКАТ-СМ" владеет и пользуется земельным участком общей площадью 4292,00 кв. м, расположенным по адресу: город Саратов, ул. Техническая, б/н, на основании Постановления Администрации города Саратова от 20.06.1997 года N 353-68, Постановления администрации города Саратова N 455-386 от 28.07.2000, Постановления Мэра города Саратова от 05.03.2002 N 175-14 о предоставлении дополнительного земельного участка ООО "Скат-СМ" для расширения территории существующей платной автостоянки, Договора аренды земельного участка N 586 от 14.07.1997, Соглашения N 1 к договору аренды земельного участка N 586 от 14.07.1997.
Земельный участок имеет кадастровый номер 64:48:030205:52 вид разрешенного использования: для размещения автостоянок.
В 1999 году на территории вышеуказанной стоянки хозяйственным способом за счет средств ООО "Скат-СМ" было построено административное двухэтажное здание общей площадью 97,6 кв. м.
По завершении строительства приемочной комиссией, назначенной распоряжением администрации района от 05.10.1999 был составлен акт приемки законченного строительством объекта административного здания.
ООО "СКАТ-СМ" также было получено Заключение Городского управления Госархстройнадзора от 07.02.2001, в соответствии с которым управление Госархстройнадзора считает возможным принять в эксплуатацию указанное выше административное здание.
ООО "СКАТ-СМ" обратилось в Саратовскую областную регистрационную палату за Государственной регистрацией права собственности на объект недвижимости по адресу: г. Саратов, ул. Техническая, б/н., однако регистрационная палата направила истцу уведомление N 795 от 12.07.2001 о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что не представлено разрешение на строительство двухэтажного нежилого административного здания.
В отношении данной постройки отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, каких-либо документов, подтверждающих нахождение земельного участка в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) истцом не представлено.
Суд в рамках дела N А57-14864/2012 руководствуясь пунктом 3 статьи 222 ГК РФ и установив, нахождение земельного участка, на котором располагается самовольно возведенный объект недвижимости, в аренде, отказал ООО "СКАТ-СМ" в признании права собственности на самовольную постройку - административное двухэтажное здание общей площадью 97,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Техническая, б/н, автостоянка.
Данные обстоятельства, установлены вступившим в законную силу судебным актом по делу N А57-14864/2012, в настоящем деле имеют преюдициальное значение и не подлежат повторному доказыванию.
Таким образом, спорный объект по настоящему делу является самовольной постройкой. У ответчика отсутствует вещное право на земельный участок, на котором осуществлена самовольная постройка.
По общему правилу самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее возведение лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи (абзац 2 пункта 2 статьи 222 ГК РФ).
Согласно разъяснению, данному в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав", по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.
Кроме того, пунктом 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ).
При этом в силу правил, установленных статьей 76 частями 2, 3 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Статьей 304 ГК РФ предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).
В силу статьи 305 ГК РФ право предъявить негаторный иск принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором.
В материалы дела ответчиком не представлено надлежащих доказательств получения разрешения органа, уполномоченного на распоряжение спорным земельным участком, на размещения вышеуказанных объектов на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, равно как согласования с собственником земельного участка права аренды или субаренды на данный участок.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 90-16114881 17.03.2016 сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на земельный участок с кадастровым номером 64:48:030205:52, площадью 4292 кв. м, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Техническая, отсутствуют, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорного земельного участка.
Таким образом, нахождение на земельном участке спорного объекта ответчика в отсутствие надлежащим образом оформленных документов, создало препятствие в осуществлении Администрацией права пользования данным земельным участком.
Установив, что у ответчика отсутствуют правовые основания для размещения вышеуказанного объекта на спорном земельном участке, действия ООО "СКАТ-СМ" по размещению объекта - нежилого двухэтажного кирпичного здания (пункта охраны) площадью 97,6 кв. м, двух металлических контейнеров, двух металлических павильонов, сооружения из профнастила, ограждения из сетки рабицы, на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030205:52 площадью 4292 кв. м, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Техническая, квалифицируются судом, как самовольное занятие земель.
На основании изложенного суд первой инстанции суд, верно пришел к выводу, что своими действиями ответчик лишает истца возможности в пользовании и распоряжении принадлежащим ему имуществом - земельным участком с кадастровым номером 64:48:030205:52, площадью 4292 кв. м, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Техническая.
При таких обстоятельствах исковые требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.
Довод жалобы о пропуске срока исковой давности отклоняются судебной коллегией.
Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты по иску лица, право которого нарушено.
В силу статей 304, 305 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. На такое требование исковая давность не распространяется (статья 208 ГК РФ).
Иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения. Поэтому к такому иску подлежат применению правила статьи 208 ГК РФ.
Как отмечено выше, администрация муниципального образования "Город Саратов" в силу закона наделена правами собственника в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов".
В данном случае требование о сносе самовольной постройки заявлено владеющим собственником земельного участка, на котором она была возведена, в связи с чем суд применяет к нему положения ГК РФ о негаторном иске (статьи 304, 208).
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта..
Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,
Решение арбитражного суда Саратовской области от 05 мая 2017 года по делу N А57-31500/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-й инстанции, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.07.2017 N 12АП-6869/2017 ПО ДЕЛУ N А57-31500/2016
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2017 г. по делу N А57-31500/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Жаткиной С.А.,
судей Антоновой О.И., Волковой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солейник Я.А.,
при участии в судебном заседании:
- от Администрации муниципального образования "Город Саратов" представитель Чурилин Дмитрий Валерьевич по доверенности N 01-04/47 от 04.07.2016, выданной сроком на один год,
-от Комитета по управлению имуществом города Саратова представитель Чурилин Дмитрий Валерьевич по доверенности N 15-14/14088 от 01.06.2016, выданной сроком на три года,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СКАТ-СМ"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 мая 2017 года по делу N А57-31500/2016 (судья Н.В. Горбунова),
по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280), г. Саратов,
к обществу с ограниченной ответственностью "СКАТ-СМ" (ИНН 6452045960, ОГРН 1026402662670), г. Саратов,
третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова (ИНН 6450003860, ОГРН 1026402195511), г. Саратов,
Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450056004, ОГРН 1126450007155), г. Саратов,
об устранении препятствий в пользовании земельным участком,
установил:
Администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов", истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СКАТ-СМ" (далее - ООО "СКАТ-СМ" об обязании ООО "СКАТ-СМ" освободить земельный участок площадью 4 292 кв. м с кадастровым номером 64:48:030205:52, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Техническая, б/н, путем сноса за свой счет в семидневный срок, с момента вступления в законную силу решения суда, самовольной постройки - нежилое двухэтажное кирпичное здание (пункта охраны) площадью 97,6 кв. м, а также демонтажа двух металлических контейнеров, двух металлических павильонов, сооружения из профнастила, ограждения из сетки рабицы, находящихся на указанном земельном участке.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.05.2017 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение отменить принять новый судебный акт, об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
В судебном заседании представитель администрации МО "Город Саратов" и представитель Комитета по управлению имуществом города Саратова поддержали свои правовые позиции, дали аналогичные пояснения.
Другие участники, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статьи 266, 268 АПК РФ.
Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность вынесенного судебного акта, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 14.08.1997 между администрацией г. Саратова (арендодатель) и ООО "СКАТ-СМ" (арендатор) на основании постановления администрации города Саратова от 20.06.1997 N 353-68 заключен договор N 586 аренды земельного участка.
Предметом договора является пользование арендатором на условиях аренды на срок 3 года земельным участком с кадастровым номером 3-30-25,26 площадью 2532 кв. м, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Техническая. Разрешенное использование - "автостоянка".
Договор зарегистрирован надлежащим образом в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним "Саратовская областная регистрационная палата" 11.07.2001, что подтверждается отметкой регистрирующего органа на договоре аренды.
На основании постановления мэра г. Саратова от 05.03.2002 года N 175-14 ООО "СКАТ-СМ" предоставлен в аренду сроком на 10 лет дополнительный земельный участок площадью 0,1760 га для расширения территории существующей платной стоянки автомобилей по ул. Технической в Кировском районе. Таким образом, постановлено считать земельный участок, предоставленный ООО "СКАТ-СМ" под существующую платную стоянку автомобилей по ул. Технической в Кировском районе, равным 0,4292 га.
В соответствии с указанным постановлением соглашением N 1 от 20.03.2002 внесены соответствующие изменения в договор аренды земельного участка, которыми площадь земельного участка установлена равной 4292 кв. м, а кадастровый номер земельного участка - 3-30-25,26,030205:11.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Саратовской области от 29.03.2012 N 11/018/2012-339, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и на основании соглашения от 20.03.2002 N 1 об изменении договора аренды земельного участка N 586 от 14.07.1997, 29.03.2012 проведена государственная регистрация ограничения (обременения) - аренды в пользу ООО "СКАТ-СМ" на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автостоянок, площадью 4292 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Техническая, кадастровый номер 64:48:030205:52.
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 90-10590875 от 25.09.2015 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:030205:52, площадью 4292 кв. м, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Техническая, установлено ограничение в виде аренды за ООО "СКАТ-СМ".
Администрация муниципального образования города Саратова уведомлением N 13-05/27920 от 03.11.2015 уведомило ответчика ООО "СКАТ-СМ" о расторжении договора аренды земельного участка от 14.07.1997 N 586. Данное уведомление было направлено в адрес ООО "СКАТ-СМ", что подтверждается описью вложения, реестром почтовых отправлений от 06.11.2015, уведомлением о вручении почтового отправления N 41000092220703 ответчику 10.11.2015.
Договором аренды земельного участка от 14.07.1997 N 586 предусмотрена обязанность арендатора после окончания срока действия договора передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального.
Согласно выписке и ЕГРП от 08.07.2016 N 90-21302442 обременение (ограничение) права в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:48:030205:52, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Техническая, отсутствует.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 14.07.2016 главным специалистом отдела муниципального земельного контроля Постновым С.М. проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 64:48:030205:52, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Техническая, и установлено, что на территории осматриваемого земельного участка расположено: автостоянка, нежилое капитальное двухэтажное здание, два металлических павильона, два металлических контейнера, сооружение из профнастила, ограждение, по участку проходит воздушная теплотрасса, что также подтверждается приложенной к акту фототаблицей.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в Арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в части, принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.
Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как ранее указывалось земельный участок с кадастровым номером 64:48:030205:52, находящийся по адресу: г. Саратов, ул. Техническая, был предоставлен ООО "СКАТ-СМ" в аренду.
Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное пользование земельными участками (статья 24).
В силу статьи 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Пунктом 5.2 договора аренды предусмотрена обязанность после окончания срока действия договора передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального.
С учетом того, что договор аренды прекратил свое действие, суд пришел к выводу о том, что ответчик не обладает правом на спорный земельный участок.
На основании пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В соответствии со статьей 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
С учетом изложенного органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, является администрация муниципального образования "Город Саратов".
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Судом установлено, что в рамках дела N А57-14864/2012 ООО "СКАТ- СМ" заявляло требование о признании права собственности на самовольную постройку - двухэтажное здание общей площадью 97,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Техническая, б/н, автостоянка, на основании статьи 222 ГК РФ.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.09.2012, вступившим в законную силу, установлено, что ООО "СКАТ-СМ" владеет и пользуется земельным участком общей площадью 4292,00 кв. м, расположенным по адресу: город Саратов, ул. Техническая, б/н, на основании Постановления Администрации города Саратова от 20.06.1997 года N 353-68, Постановления администрации города Саратова N 455-386 от 28.07.2000, Постановления Мэра города Саратова от 05.03.2002 N 175-14 о предоставлении дополнительного земельного участка ООО "Скат-СМ" для расширения территории существующей платной автостоянки, Договора аренды земельного участка N 586 от 14.07.1997, Соглашения N 1 к договору аренды земельного участка N 586 от 14.07.1997.
Земельный участок имеет кадастровый номер 64:48:030205:52 вид разрешенного использования: для размещения автостоянок.
В 1999 году на территории вышеуказанной стоянки хозяйственным способом за счет средств ООО "Скат-СМ" было построено административное двухэтажное здание общей площадью 97,6 кв. м.
По завершении строительства приемочной комиссией, назначенной распоряжением администрации района от 05.10.1999 был составлен акт приемки законченного строительством объекта административного здания.
ООО "СКАТ-СМ" также было получено Заключение Городского управления Госархстройнадзора от 07.02.2001, в соответствии с которым управление Госархстройнадзора считает возможным принять в эксплуатацию указанное выше административное здание.
ООО "СКАТ-СМ" обратилось в Саратовскую областную регистрационную палату за Государственной регистрацией права собственности на объект недвижимости по адресу: г. Саратов, ул. Техническая, б/н., однако регистрационная палата направила истцу уведомление N 795 от 12.07.2001 о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что не представлено разрешение на строительство двухэтажного нежилого административного здания.
В отношении данной постройки отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, каких-либо документов, подтверждающих нахождение земельного участка в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) истцом не представлено.
Суд в рамках дела N А57-14864/2012 руководствуясь пунктом 3 статьи 222 ГК РФ и установив, нахождение земельного участка, на котором располагается самовольно возведенный объект недвижимости, в аренде, отказал ООО "СКАТ-СМ" в признании права собственности на самовольную постройку - административное двухэтажное здание общей площадью 97,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Техническая, б/н, автостоянка.
Данные обстоятельства, установлены вступившим в законную силу судебным актом по делу N А57-14864/2012, в настоящем деле имеют преюдициальное значение и не подлежат повторному доказыванию.
Таким образом, спорный объект по настоящему делу является самовольной постройкой. У ответчика отсутствует вещное право на земельный участок, на котором осуществлена самовольная постройка.
По общему правилу самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее возведение лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи (абзац 2 пункта 2 статьи 222 ГК РФ).
Согласно разъяснению, данному в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав", по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.
Кроме того, пунктом 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ).
При этом в силу правил, установленных статьей 76 частями 2, 3 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Статьей 304 ГК РФ предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).
В силу статьи 305 ГК РФ право предъявить негаторный иск принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором.
В материалы дела ответчиком не представлено надлежащих доказательств получения разрешения органа, уполномоченного на распоряжение спорным земельным участком, на размещения вышеуказанных объектов на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, равно как согласования с собственником земельного участка права аренды или субаренды на данный участок.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 90-16114881 17.03.2016 сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на земельный участок с кадастровым номером 64:48:030205:52, площадью 4292 кв. м, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Техническая, отсутствуют, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорного земельного участка.
Таким образом, нахождение на земельном участке спорного объекта ответчика в отсутствие надлежащим образом оформленных документов, создало препятствие в осуществлении Администрацией права пользования данным земельным участком.
Установив, что у ответчика отсутствуют правовые основания для размещения вышеуказанного объекта на спорном земельном участке, действия ООО "СКАТ-СМ" по размещению объекта - нежилого двухэтажного кирпичного здания (пункта охраны) площадью 97,6 кв. м, двух металлических контейнеров, двух металлических павильонов, сооружения из профнастила, ограждения из сетки рабицы, на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030205:52 площадью 4292 кв. м, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Техническая, квалифицируются судом, как самовольное занятие земель.
На основании изложенного суд первой инстанции суд, верно пришел к выводу, что своими действиями ответчик лишает истца возможности в пользовании и распоряжении принадлежащим ему имуществом - земельным участком с кадастровым номером 64:48:030205:52, площадью 4292 кв. м, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Техническая.
При таких обстоятельствах исковые требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.
Довод жалобы о пропуске срока исковой давности отклоняются судебной коллегией.
Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты по иску лица, право которого нарушено.
В силу статей 304, 305 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. На такое требование исковая давность не распространяется (статья 208 ГК РФ).
Иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения. Поэтому к такому иску подлежат применению правила статьи 208 ГК РФ.
Как отмечено выше, администрация муниципального образования "Город Саратов" в силу закона наделена правами собственника в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов".
В данном случае требование о сносе самовольной постройки заявлено владеющим собственником земельного участка, на котором она была возведена, в связи с чем суд применяет к нему положения ГК РФ о негаторном иске (статьи 304, 208).
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта..
Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,
постановил:
Решение арбитражного суда Саратовской области от 05 мая 2017 года по делу N А57-31500/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-й инстанции, принявший решение.
Председательствующий судья
С.А.ЖАТКИНА
С.А.ЖАТКИНА
Судьи
О.И.АНТОНОВА
Т.В.ВОЛКОВА
О.И.АНТОНОВА
Т.В.ВОЛКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)