Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,
судей Бархатова В.Ю., Епифанцевой С.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания: Айрапетян Н.М.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Вангор" на решение Арбитражного суда Московской области от 24 апреля 2015 года, принятое судьей Кузьминой О.А., по делу N А41-76647/14 по заявлению ООО "Вангор" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании незаконным бездействия, третьи лица: Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Пушкинского муниципального района Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района Московской области,
при участии в заседании:
от участвующих в деле лиц - не явились, извещены,
установил:
ООО "Вангор" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в установленные сроки в адрес ООО "Вангор" проекта договора купли-продажи; признании недействительным пункта 2 распоряжения от 05.08.2014 N 327 и договора купли-продажи от 05.08.2014; признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в установленные сроки в адрес заявителя ответа на обращение от 17.09.2014; обязании заключить с ООО "Вангор" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080214:45 по цене 15 процентов от кадастровой стоимости.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Пушкинского муниципального района Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 24.04.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Вангор" обжаловало его в апелляционном порядке.
Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2015 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А41-27929/15.
Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2015 производство по делу возобновлено.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru.
Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.
Из материалов дела следует, что на основании постановления N 2394 от 30.09.2002 (л.д. 61) Главы Пушкинского района Московской области (с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации Пушкинского муниципального района Московской области N 3763 от 11.12.2012 - л.д. 55) между Комитетом по управлению имуществом Пушкинского района Московской области (арендодатель) и ООО "Вангор" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 0600017 от 10.01.2003 - л.д. 56 - 58).
Согласно договору аренды (с учетом дополнительного соглашения от 18.12.2012 - л.д. 46) Комитет по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района предоставляет, а ООО "Вангор" принимает в аренду земельный участок площадью 1 123 кв. м с кадастровым номером 50:13:0080214:45, категория земель: земли поселений, вид разрешенного использования: для строительства здания службы быта, из земель, входящих в границы муниципального образования - городское поселение Пушкино. Земельный участок расположен по адресу: Московская область, Пушкино, мкр-н Клязьма, ул. Тургеневская, д. 7-а.
Земельный участок передан в аренду сроком до 06.06.2049 по передаточному акту от 13.08.2002; зарегистрирован в Управлении Росреестра по Московской области надлежащим образом.
На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности: здание: дом бытовых услуг, назначение: нежилое, общая площадь 1 485,5 кв. м, инв. N 223:006-23414, лит. Б-Б1-Б2, кадастровый (условный) номер: 50-50-13/025/2008-242, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.06.2008 (л.д. 69); здание топочной, назначение: нежилое, общая площадь 9,8 кв. м, инв. N 223:066-24314-1, лит. 1Б., кадастровый (условный) номер: 50-50-13/025/2008-243, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.06.2008 (л.д. 70).
Заинтересованное лицо, рассмотрев обращение, направило в его адрес распоряжение от 05.08.2014 N 327 и оригинал договора купли-продажи от 05.08.2014 N 01-04/49, подписанный со стороны покупателя (л.д. 36 - 38), что подтверждается сопроводительным письмом N ЕП/04-5556 от 05.09.2014 (л.д. 31). Договором купли-продажи установлена выкупная цена в размере 4 773 030,59 руб.
Не согласившись с размером выкупной цены земельного участка, заявитель 22.09.2014 направил в адрес заинтересованного лица претензию с просьбой пересмотреть цену по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080214:45 (л.д. 40).
В ответ на обращение заинтересованное лицо 08.10.2014 сообщило, что для рассмотрения обращения в адрес ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области было направлен запрос для получения сведений о кадастровой стоимости земельного участка на 03.12.2013 (л.д. 67). К материалам дела приобщен указанный запрос (л.д. 72).
Заявитель, считая бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, выразившееся в уклонении в установлении выкупной цены, незаконным, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как усматривается из искового заявления, спорные правоотношения возникли в связи с намерением заявителя приобрести в собственность земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080214:45, в связи с чем заявитель обратился с заявлением о выкупе в Территориальное управление Росимущества в Московской области.
Между тем, как установлено апелляционным судом, решением суда первой инстанции по делу N А41-27929/15, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080214:45 площадью 1 123 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Пушкино, мкрн. Клязьма, ул. Тургеневская, д. 7-а.
При рассмотрении указанного дела судами установлено отсутствие права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080214:45.
Судебные акты судов первой и апелляционной инстанций по делу N А41-27929/15 оставлены без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, которая не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Таким образом, поскольку Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области не наделено полномочиями по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 50:13:0080214:45, относящимся к землям не разграниченной государственной собственности, требования заявителя по настоящему делу в любом случае не подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения, так как не свидетельствуют о несоответствии выводов суда имеющимся в деле доказательствам и о неправильном применении норм права.
На основании вышеизложенного апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 266, 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 24.04.2015 по делу N А41-76647/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Е.Н.КОРОТКОВА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.12.2015 N 10АП-5476/2015 ПО ДЕЛУ N А41-76647/14
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2015 г. по делу N А41-76647/14
Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,
судей Бархатова В.Ю., Епифанцевой С.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания: Айрапетян Н.М.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Вангор" на решение Арбитражного суда Московской области от 24 апреля 2015 года, принятое судьей Кузьминой О.А., по делу N А41-76647/14 по заявлению ООО "Вангор" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании незаконным бездействия, третьи лица: Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Пушкинского муниципального района Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района Московской области,
при участии в заседании:
от участвующих в деле лиц - не явились, извещены,
установил:
ООО "Вангор" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в установленные сроки в адрес ООО "Вангор" проекта договора купли-продажи; признании недействительным пункта 2 распоряжения от 05.08.2014 N 327 и договора купли-продажи от 05.08.2014; признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в установленные сроки в адрес заявителя ответа на обращение от 17.09.2014; обязании заключить с ООО "Вангор" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080214:45 по цене 15 процентов от кадастровой стоимости.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Пушкинского муниципального района Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 24.04.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Вангор" обжаловало его в апелляционном порядке.
Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2015 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А41-27929/15.
Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2015 производство по делу возобновлено.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru.
Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.
Из материалов дела следует, что на основании постановления N 2394 от 30.09.2002 (л.д. 61) Главы Пушкинского района Московской области (с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации Пушкинского муниципального района Московской области N 3763 от 11.12.2012 - л.д. 55) между Комитетом по управлению имуществом Пушкинского района Московской области (арендодатель) и ООО "Вангор" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 0600017 от 10.01.2003 - л.д. 56 - 58).
Согласно договору аренды (с учетом дополнительного соглашения от 18.12.2012 - л.д. 46) Комитет по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района предоставляет, а ООО "Вангор" принимает в аренду земельный участок площадью 1 123 кв. м с кадастровым номером 50:13:0080214:45, категория земель: земли поселений, вид разрешенного использования: для строительства здания службы быта, из земель, входящих в границы муниципального образования - городское поселение Пушкино. Земельный участок расположен по адресу: Московская область, Пушкино, мкр-н Клязьма, ул. Тургеневская, д. 7-а.
Земельный участок передан в аренду сроком до 06.06.2049 по передаточному акту от 13.08.2002; зарегистрирован в Управлении Росреестра по Московской области надлежащим образом.
На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности: здание: дом бытовых услуг, назначение: нежилое, общая площадь 1 485,5 кв. м, инв. N 223:006-23414, лит. Б-Б1-Б2, кадастровый (условный) номер: 50-50-13/025/2008-242, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.06.2008 (л.д. 69); здание топочной, назначение: нежилое, общая площадь 9,8 кв. м, инв. N 223:066-24314-1, лит. 1Б., кадастровый (условный) номер: 50-50-13/025/2008-243, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.06.2008 (л.д. 70).
Заинтересованное лицо, рассмотрев обращение, направило в его адрес распоряжение от 05.08.2014 N 327 и оригинал договора купли-продажи от 05.08.2014 N 01-04/49, подписанный со стороны покупателя (л.д. 36 - 38), что подтверждается сопроводительным письмом N ЕП/04-5556 от 05.09.2014 (л.д. 31). Договором купли-продажи установлена выкупная цена в размере 4 773 030,59 руб.
Не согласившись с размером выкупной цены земельного участка, заявитель 22.09.2014 направил в адрес заинтересованного лица претензию с просьбой пересмотреть цену по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080214:45 (л.д. 40).
В ответ на обращение заинтересованное лицо 08.10.2014 сообщило, что для рассмотрения обращения в адрес ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области было направлен запрос для получения сведений о кадастровой стоимости земельного участка на 03.12.2013 (л.д. 67). К материалам дела приобщен указанный запрос (л.д. 72).
Заявитель, считая бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, выразившееся в уклонении в установлении выкупной цены, незаконным, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как усматривается из искового заявления, спорные правоотношения возникли в связи с намерением заявителя приобрести в собственность земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080214:45, в связи с чем заявитель обратился с заявлением о выкупе в Территориальное управление Росимущества в Московской области.
Между тем, как установлено апелляционным судом, решением суда первой инстанции по делу N А41-27929/15, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080214:45 площадью 1 123 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Пушкино, мкрн. Клязьма, ул. Тургеневская, д. 7-а.
При рассмотрении указанного дела судами установлено отсутствие права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080214:45.
Судебные акты судов первой и апелляционной инстанций по делу N А41-27929/15 оставлены без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, которая не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Таким образом, поскольку Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области не наделено полномочиями по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 50:13:0080214:45, относящимся к землям не разграниченной государственной собственности, требования заявителя по настоящему делу в любом случае не подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения, так как не свидетельствуют о несоответствии выводов суда имеющимся в деле доказательствам и о неправильном применении норм права.
На основании вышеизложенного апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 266, 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 24.04.2015 по делу N А41-76647/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Е.Н.КОРОТКОВА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)