Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14.09.2016.
В полном объеме постановление изготовлено 21.09.2016.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Горошко Н.П., судей Градовой О.Г., Карева А.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ждера А.Р.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Самбурского Дениса Викторовича на решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 июля 2016 года по делу N А83-1790/2016 (судья Авдеев М.П.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Самбурского Дениса Викторовича (улица Садовая, 23, село Мичуринское, Белогорский район, Республика Крым, 297645) к Администрации города Симферополя Республики Крым (улица Горького, 15, город Симферополь, Республика Крым, 295000), начальнику Департамента муниципального имущества Администрации города Симферополя Барановой Н.В. (улица Горького, 15, город Симферополь, Республика Крым, 295000) о признании незаконными действия и понуждении совершить определенные действия,
установил:
Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление индивидуального предпринимателя Самбурского Дениса Викторовича к Администрации города Симферополя, начальнику Департамента муниципального имущества администрации города Симферополя Барановой Н.В., в котором заявитель с учетом заявления от 20 мая 2016 года просит:
- - признать незаконным изложенное в письме от 20.01.2016 N с-8906 Департамента муниципального имущества администрации города Симферополя Республики Крым решение и действие по возврату заявления Самбурского Дениса Викторовича о предоставлении земельного участка без совершения действий, предусмотренных ст. 22.1. Закона Республики Крым "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений"- без заключения договора аренды;
- -признать незаконным действия Департамента муниципального имущества администрации города Симферополя Республики Крым, в части возврата заявления Самбурского Дениса Викторовича о предоставлении земельного участка с нарушением срока, установленного Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313;
- -признать за индивидуальном предпринимателем Самбурским Денисом Викторовичем право на заключение с администрацией города Симферополя договора аренды земельного участка площадью 0,2400 га, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Б.Куна (район жилых домов N 33-35), кадастровый номер 90:22:01:0204::1382 без проведения торгов;
- - обязать администрацию города Симферополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Самбурского Дениса Викторовича путем совершения действий предусмотренных ст. 22.1. Закона Республики Крым "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", заключив с индивидуальным предпринимателем Самбурским Денисом Викторовичем договор аренды земельного участка площадью 0,2400 Га, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Б.Куна (район жилых домов N 33-35) кадастровый номер 90:22:01:0204:1382.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 14 июля 2016 года по делу N А83-1790/2016 в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Самбурского Дениса Викторовича - отказано.
Не согласившись с указанным решением, индивидуального предпринимателя Самбурский Д.В. обратился с апелляционной жалобой, считает что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем, просит пересмотреть его, по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.
Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.
Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка сторон не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14 июня 2010 года между заявителем и Симферопольским городским советом заключен договор аренды земельного участка, согласно которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в срочное, платное пользование земельный участок для размещения автостоянки, который находится по адресу: г. Симферополь, АРК, ул. Б.Куна 9, район жилых домов N 33-35), кадастровый номер 0110100000:02:004::0077.
22 декабря 2015 года заявитель обратился к Главе администрации города Симферополя с заявлением о предоставлении земельного участка, в котором заявитель просил оформить право аренды на земельный участок кадастровый номер N 90:22:01:0204:1382; г. Симферополь, ул. Б.Куна (район жилых домов N 33-35); площадь 2400 м на срок до 1 января 2017 года.
Заявитель просил предоставить в аренду земельный участок без проведения торгов согласно статье 22.1. Закона Республики Крым N 66ЗРК/2015 от 15.01.2015.
При этом, к заявлению индивидуальный предприниматель Самбурский Д.В. приложил следующие документы: копию договора аренды; копию паспорта; копию кадастрового паспорта.
20 января 2016 года Начальником Департамента муниципального имущества администрации города Симферополя Республики Крым Н.В. Барановой оформлено письмо, которым возвращено вышеуказанное заявление (л.д. 20).
В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что возврат заявления заинтересованным лицом является незаконным, также отмечено, что Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 не распространяется на случае предоставления земельных участков, без проведения торгов, в случае если срок действия договора аренды истекает в период с 1 января 2013 года по 1 января 2017 года.
Согласно статьи 1 Закона Республики Крым "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" от 15.01.015 N 66-ЗРК предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
Согласно пункту 5 статьи 22.1. Закона N 66-ЗРК договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в дополнение к случаям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка: арендатору земельного участка, надлежащим образом исполнявшему свои обязанности по договору, если срок действия договора аренды истекает в период с 1 января 2013 года по 1 января 2017 года.
При этом, согласно указанной статьи предоставление земельного участка в случаях, установленных пунктами 5, 6 настоящей статьи, осуществляется на срок, заявленный заинтересованными лицами, но не превышающий срока 1 января 2017 года, в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее Закон N 38-ЗРК), при условии подачи заявления о предоставлении земельного участка до 1 января 2016 года.
Согласно части 5 статьи 3 Закона N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" переоформление прав, указанных в частях 2 - 4 настоящей статьи, должно быть завершено до 1 января 2017 года. Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.
Как указывалось выше, ИП Самбурский Д.В. обратился к Главе администрации города Симферополя с заявлением именно о предоставлении земельного участка, в котором заявитель просил оформить право аренды на земельный участок кадастровый номер N 90:22:01:0204:1382; г. Симферополь, ул. Б.Куна (район жилых домов N 33-35); площадь 2400 м{\super 2 на срок до 1 января 2017 года, без проведения торгов.
Суд первой инстанции исследовав материалы дела, обоснованно пришел к выводу о том, что заявитель не входит в перечень лиц установленных ч.ч. 2 - 4 ст. 5 Закона N 38-ЗРК, в связи с чем, по мнению суда, Порядок переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее Порядок), утвержденный Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 не распространяется на спорные взаимоотношения возникшие между заявителем и заинтересованным лицом.
Из представленного договора аренды земельного участка от 14 июня 2010 года заключенного между заявителем и Симферопольским городским советом следует, что после окончания действия данного договора, арендатор, который исполняет надлежащим образом обязанности в соответствии с условиями договора, имеет право на возобновление договора, путем уведомления арендодателя не менее чем за два месяца до окончания срока действия договора (п. 3.2, 3.3. договора). Срок действия договора 5 лет, а именно до 24 декабря 2014 года (п. 3.1. Договора).
Таким образом, данный договор не содержит информации о том, что земельный участок арендуемый заявителем, был передан ему без проведения торгов, и о наличии оснований для возобновления действия договора без участия в торгах.
Согласно части 1 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства (пункт 3 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 4 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
В настоящее время детальный порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 ЗК РФ и включает в себя ряд последовательных этапов.
Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов утвержден Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов".
Доказательств того, что заинтересованное лицо обязано заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, в рамках действующего земельного законодательства, заявителем не предоставлено.
Оценив представленные в материалы дела доказательства судебная коллегия приходит к выводу о том, что законных оснований для предоставления индивидуальному предпринимателю Самбурскому Д.В., земельного участка общей площадью 2400 м{\super 2, не имелось, а потому оспоренный возврат заявления ИП Самборскому Д.В. является правомерным, соответствует закону, не нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной деятельности.
В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на нее какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Между тем наличие указанных обстоятельств при рассмотрении настоящего спора не установлено.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, и не могут послужить основанием для отмены вынесенного судебного решения.
С учетом сделанных выводов апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 июля 2016 года по делу N А83-1790/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Самбурского Дениса Викторовича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.09.2016 N 21АП-1512/2016 ПО ДЕЛУ N А83-1790/2016
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2016 г. по делу N А83-1790/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 14.09.2016.
В полном объеме постановление изготовлено 21.09.2016.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Горошко Н.П., судей Градовой О.Г., Карева А.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ждера А.Р.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Самбурского Дениса Викторовича на решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 июля 2016 года по делу N А83-1790/2016 (судья Авдеев М.П.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Самбурского Дениса Викторовича (улица Садовая, 23, село Мичуринское, Белогорский район, Республика Крым, 297645) к Администрации города Симферополя Республики Крым (улица Горького, 15, город Симферополь, Республика Крым, 295000), начальнику Департамента муниципального имущества Администрации города Симферополя Барановой Н.В. (улица Горького, 15, город Симферополь, Республика Крым, 295000) о признании незаконными действия и понуждении совершить определенные действия,
установил:
Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление индивидуального предпринимателя Самбурского Дениса Викторовича к Администрации города Симферополя, начальнику Департамента муниципального имущества администрации города Симферополя Барановой Н.В., в котором заявитель с учетом заявления от 20 мая 2016 года просит:
- - признать незаконным изложенное в письме от 20.01.2016 N с-8906 Департамента муниципального имущества администрации города Симферополя Республики Крым решение и действие по возврату заявления Самбурского Дениса Викторовича о предоставлении земельного участка без совершения действий, предусмотренных ст. 22.1. Закона Республики Крым "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений"- без заключения договора аренды;
- -признать незаконным действия Департамента муниципального имущества администрации города Симферополя Республики Крым, в части возврата заявления Самбурского Дениса Викторовича о предоставлении земельного участка с нарушением срока, установленного Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313;
- -признать за индивидуальном предпринимателем Самбурским Денисом Викторовичем право на заключение с администрацией города Симферополя договора аренды земельного участка площадью 0,2400 га, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Б.Куна (район жилых домов N 33-35), кадастровый номер 90:22:01:0204::1382 без проведения торгов;
- - обязать администрацию города Симферополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Самбурского Дениса Викторовича путем совершения действий предусмотренных ст. 22.1. Закона Республики Крым "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", заключив с индивидуальным предпринимателем Самбурским Денисом Викторовичем договор аренды земельного участка площадью 0,2400 Га, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Б.Куна (район жилых домов N 33-35) кадастровый номер 90:22:01:0204:1382.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 14 июля 2016 года по делу N А83-1790/2016 в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Самбурского Дениса Викторовича - отказано.
Не согласившись с указанным решением, индивидуального предпринимателя Самбурский Д.В. обратился с апелляционной жалобой, считает что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем, просит пересмотреть его, по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.
Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.
Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка сторон не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14 июня 2010 года между заявителем и Симферопольским городским советом заключен договор аренды земельного участка, согласно которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в срочное, платное пользование земельный участок для размещения автостоянки, который находится по адресу: г. Симферополь, АРК, ул. Б.Куна 9, район жилых домов N 33-35), кадастровый номер 0110100000:02:004::0077.
22 декабря 2015 года заявитель обратился к Главе администрации города Симферополя с заявлением о предоставлении земельного участка, в котором заявитель просил оформить право аренды на земельный участок кадастровый номер N 90:22:01:0204:1382; г. Симферополь, ул. Б.Куна (район жилых домов N 33-35); площадь 2400 м на срок до 1 января 2017 года.
Заявитель просил предоставить в аренду земельный участок без проведения торгов согласно статье 22.1. Закона Республики Крым N 66ЗРК/2015 от 15.01.2015.
При этом, к заявлению индивидуальный предприниматель Самбурский Д.В. приложил следующие документы: копию договора аренды; копию паспорта; копию кадастрового паспорта.
20 января 2016 года Начальником Департамента муниципального имущества администрации города Симферополя Республики Крым Н.В. Барановой оформлено письмо, которым возвращено вышеуказанное заявление (л.д. 20).
В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что возврат заявления заинтересованным лицом является незаконным, также отмечено, что Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 не распространяется на случае предоставления земельных участков, без проведения торгов, в случае если срок действия договора аренды истекает в период с 1 января 2013 года по 1 января 2017 года.
Согласно статьи 1 Закона Республики Крым "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" от 15.01.015 N 66-ЗРК предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
Согласно пункту 5 статьи 22.1. Закона N 66-ЗРК договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в дополнение к случаям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка: арендатору земельного участка, надлежащим образом исполнявшему свои обязанности по договору, если срок действия договора аренды истекает в период с 1 января 2013 года по 1 января 2017 года.
При этом, согласно указанной статьи предоставление земельного участка в случаях, установленных пунктами 5, 6 настоящей статьи, осуществляется на срок, заявленный заинтересованными лицами, но не превышающий срока 1 января 2017 года, в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее Закон N 38-ЗРК), при условии подачи заявления о предоставлении земельного участка до 1 января 2016 года.
Согласно части 5 статьи 3 Закона N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" переоформление прав, указанных в частях 2 - 4 настоящей статьи, должно быть завершено до 1 января 2017 года. Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.
Как указывалось выше, ИП Самбурский Д.В. обратился к Главе администрации города Симферополя с заявлением именно о предоставлении земельного участка, в котором заявитель просил оформить право аренды на земельный участок кадастровый номер N 90:22:01:0204:1382; г. Симферополь, ул. Б.Куна (район жилых домов N 33-35); площадь 2400 м{\super 2 на срок до 1 января 2017 года, без проведения торгов.
Суд первой инстанции исследовав материалы дела, обоснованно пришел к выводу о том, что заявитель не входит в перечень лиц установленных ч.ч. 2 - 4 ст. 5 Закона N 38-ЗРК, в связи с чем, по мнению суда, Порядок переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее Порядок), утвержденный Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 не распространяется на спорные взаимоотношения возникшие между заявителем и заинтересованным лицом.
Из представленного договора аренды земельного участка от 14 июня 2010 года заключенного между заявителем и Симферопольским городским советом следует, что после окончания действия данного договора, арендатор, который исполняет надлежащим образом обязанности в соответствии с условиями договора, имеет право на возобновление договора, путем уведомления арендодателя не менее чем за два месяца до окончания срока действия договора (п. 3.2, 3.3. договора). Срок действия договора 5 лет, а именно до 24 декабря 2014 года (п. 3.1. Договора).
Таким образом, данный договор не содержит информации о том, что земельный участок арендуемый заявителем, был передан ему без проведения торгов, и о наличии оснований для возобновления действия договора без участия в торгах.
Согласно части 1 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства (пункт 3 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 4 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
В настоящее время детальный порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 ЗК РФ и включает в себя ряд последовательных этапов.
Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов утвержден Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов".
Доказательств того, что заинтересованное лицо обязано заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, в рамках действующего земельного законодательства, заявителем не предоставлено.
Оценив представленные в материалы дела доказательства судебная коллегия приходит к выводу о том, что законных оснований для предоставления индивидуальному предпринимателю Самбурскому Д.В., земельного участка общей площадью 2400 м{\super 2, не имелось, а потому оспоренный возврат заявления ИП Самборскому Д.В. является правомерным, соответствует закону, не нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной деятельности.
В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на нее какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Между тем наличие указанных обстоятельств при рассмотрении настоящего спора не установлено.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, и не могут послужить основанием для отмены вынесенного судебного решения.
С учетом сделанных выводов апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 июля 2016 года по делу N А83-1790/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Самбурского Дениса Викторовича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.П.ГОРОШКО
Судьи
О.Г.ГРАДОВА
А.Ю.КАРЕВ
Н.П.ГОРОШКО
Судьи
О.Г.ГРАДОВА
А.Ю.КАРЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)