Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Выдел участка из принадлежащей обществу доли в праве общей собственности произведен незаконно.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 мая 2017 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Беляевой Н.Г.,
судей Платоновой Е.А., Лазарева С.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Семухино" (далее - общество "Семухино) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.02.2016 по делу N А60-36758/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2017 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
- общества "Семухино" - Чермухин А.А. (доверенность от 01.02.2016 N 03-2016);
- Комитета по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ (далее - Комитет) - Полежаев В.В. (доверенность от 30.12.2016); председатель Комитета - Швалев В.И. (распоряжение от 30.06.2015 N 04-п).
Комитет обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу "Семухино" о признании незаконным выдела и снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244, расположенного по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах товарищества с ограниченной ответственностью "Криулинское" (далее - товарищество "Криулинское").
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Русское поле" (далее - общество "Русское поле"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области (далее - учреждение "ФКП Росреестра").
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.02.2016 (судья Ванин П.Б.) заявленные требования удовлетворены, суд признал незаконным выдел земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244, расположенного по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах товарищества "Криулинское", входящего в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:215.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2017 (судьи Дюкин В.Ю., Зелениной Т.Л., Макаров Т.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "Семухино", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит обжалуемое решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Заявитель указывает, что правомерность выдела земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244 подтверждается, в том числе органом кадастрового учета, который при постановке на кадастровый учет любого земельного участка проверяет его местоположение, границы на предмет соответствия требованиям законодательства. Общество "Семухино" полагает, что публикация извещения о необходимости согласования проекта межевания земельного участка осуществлена в соответствии с требованиями закона, поскольку опубликование извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков осуществляется в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, а именно в "Областной газете" или в районной газете "Вперед" по выбору участников долевой собственности. Заявитель отмечает, что судами не дана надлежащая правовая оценка заключению эксперта, из которого следует, что проекты межевания земельных участков, а также протокол общего собрания участников долевой собственности сфальсифицированы, поскольку изготовлены позднее указанной в них даты. По мнению заявителя, решение общего собрания участников долевой собственности в границах товарищества "Криулинское" также носит сфальсифицированный характер и противоречит основам правопорядка и нравственности, в силу чего является ничтожным.
В соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.
Как установлено судами и следует из материалов дела, муниципальное образование Красноуфимский округ является собственником земельной доли в размере 3 360,5 га в праве собственности на земельный участок площадью 58 622 227 кв. м с кадастровым номером 66:14:0000000:215 с местоположением: Свердловская область, Красноуфимский район, товарищество "Криулинское".
Обществу "Семухино" на праве долевой собственности принадлежит 27,5 га в земельном участке с кадастровым номером 66:14:0000000:215.
Данные обстоятельства установлены вступившими в законную силу судебными актами по делу N А60-41955/2014 и делу N А60-26675/2015.
Общество "Семухино" обратилось в орган кадастрового учета с заявлением от 10.03.2015 N 30-19764798 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244, был представлен межевой план земельного участка площадью 110 000 кв. м с кадастровым номером 66:14:1801003:244, выделяемого из земельного участка площадью 58 622 227 кв. м с кадастровым номером 66:14:0000000:215 с местоположением: Свердловская область, Красноуфимский район, товарищество "Криулинское"; инициатором указанного выдела земельного участка являлся ответчик.
Органом кадастрового учета 13.04.2015 было принято решение об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244, указанному земельному участку присвоен временный статус.
Комитет, полагая, что формирование земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244 нарушает принцип рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, выраженного в районировании земли, а также указывая, что 26.06.2014 общим собранием участников общей долевой собственности было принято решение о выделе земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:215, утвержден соответствующий проект межевания; в связи с чем общество "Семухино", как один из многочисленных собственников указанного земельного участка, не имело права принимать решение о выделе земельного участка из принадлежащей ему доли в праве общей долевой собственности, обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.
В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
Из материалов дела усматривается, что решением общего собрания участников долевой собственности от 26.06.2014 принято решение о выделении земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:215.
При исследовании обстоятельств настоящего спора судами установлено, что постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2015, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 06.04.2016 по делу N А60-26775/2015, отменено решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.10.2015 в части удовлетворения требования общества "Семухино" о признании недействительными действий Комитета по выделу земельной доли по проекту межевания земельных участков, указанных в приложении к протоколу общего собрания от 26.06.2014 участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:215.
С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали, что в рассматриваемом случае имеет место процедура выдела земельных участков на основании решения общего собрания участников долевой собственности.
Таким образом, оценив представленный в материалы дела протокол от 26.06.2014 участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:215, принимая во внимание обстоятельства, установленные в рамках дела N А60-26775/2015 (ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали, что протокол общего собрания является законным основанием для утверждения проекта межевания земельных участков в счет земельной доли, находящейся в собственности муниципального образования Красноуфимский округ и подлежит обязательному исполнению.
Из материалов дела усматривается, что общество "Семухино" заключило договор с кадастровым инженером по подготовке собственного проекта межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли, принадлежащей обществу.
Из материалов дела также следует, что общество "Семухино" обратилось в орган кадастрового учета с заявлением от 10.03.2015 N 30-19764798 о постановке земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244 на государственный кадастровый учет, с представлением межевого плана земельного участка площадью 110000 кв. м с кадастровым номером 66:14:1801003:244, выделяемого из земельного участка площадью 58622227 кв. м с кадастровым номером 66:14:0000000:215 с местоположением: Свердловская область, Красноуфимский район, товарищество "Криулинское", в ответ на которое органом кадастрового учета 13.04.2015 принято решение об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ если указанное в п. 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что общество "Семухино" могло бы принять решение о выделе земельного участка в счет своей земельной доли только в случае отсутствия решения от 26.06.2014 участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:215, при этом установив, что законность решения общего собрания от 26.06.2014 установлена постановлением суда апелляционной инстанции от 19.12.2015 в рамках дела N А60-26775/2015 (ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали незаконными действия общества "Семухино" по выделу земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244 из принадлежащей ему земельной доли.
Кроме того, судами обоснованно принято во внимание, что извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244 было опубликовано только лишь для создания видимости соблюдения процедуры выдела земельного участка, то есть с нарушением права других собственников, в том числе, истца на участие в решении вопроса о выделе в натуре земельных участков.
На основании изложенного, учитывая, что обществом "Семухино" были предприняты односторонние незаконные действия по выделу своей доли в праве общей долевой собственности в отдельный земельный участок, при этом такие действия повлекли изменение гражданских прав и обязанностей, как самого общества "Семухино", так и других участников общей долевой собственности, установив, что такие действия общества "Семухино" являются односторонней сделкой, нарушающей требования Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что настоящая сделка является недействительной в силу ничтожности.
Согласно п. п. 9 - 11 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
Согласно п. 14 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.
В соответствии со ст. 54 Закона Свердловской области от 07.07.2014 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" сообщения, извещения, списки и информация, опубликование которых предусмотрено федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, публикуются в "Областной газете" и (или) в источниках официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по месту нахождения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.
Из материалов дела усматривается, что извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка опубликовано кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью "Линия" (далее - общество "Линия") в периодическом издании - "Областная газета" от 24.01.2015 N 11 (7577).
При этом из представленного в орган кадастрового учета заключения кадастрового инженера от 24.02.2015 следует, что возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка в установленный законом срок не поступали.
Судами также установлено, что из решения от 26.06.2014 следует, что по состоянию на 26.05.2014 участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:14:0000000:215 являются 455 физических и юридических лиц, владеющих 1065 долями земельного участка.
Принимая во внимание, что большинство многочисленных собственников земельных долей, в том числе Комитет, а также спорный земельный участок расположены в Красноуфимском городском округе, суды первой и апелляционной инстанций установили, что для обеспечения информированности всех заинтересованных лиц о выделе земельного участка извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244 должно быть опубликовано в источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, а именно в муниципальном образовании Красноуфимский округ.
На основании изложенного, установив, что извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка опубликовано кадастровым инженером общества "Линия" в периодическом издании - "Областная газета" от 24.01.2015 N 11 (7577) - не по месту нахождения земельного участка, при этом учитывая, что у собственника земельной доли - муниципального образования Красноуфимский округ, отсутствовали необходимые сведения о предстоящем выделе земельного участка, сведения о публикации указанного извещения по месту нахождения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Красноуфимский округ - газете "Вперед", в материалах дела отсутствуют, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что общество "Семухино" не обеспечило в установленном законом порядке информирование всех заинтересованных в выделе земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:215 лиц.
При исследовании обстоятельств настоящего спора судами также установлено, что на момент публикации 24.01.2015 обществом "Семухино" указанного извещения в государственном кадастре недвижимости был учтен земельный участок с кадастровым номером 66:14:0000000:1765, и до снятия этого земельного участка с учета выдел земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244 был невозможен в силу наложения этих земельных участков.
Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
С учетом изложенного, установив конкретное расположение земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244 применительно к схеме земельного участка, которая прилагается к проекту межевания земельных участков, прилагаемых к решению от 26.06.2014, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 66:14:1801003:244 налагался на границы другого земельного участка, при этом учитывая, что образование земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244 привело бы к невозможности рационального землепользования, проход к смежным земельным участкам оказался бы крайне затруднительным либо невозможным, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали, что границы указанного земельного участка практически разделяют земельный участок с кадастровым номером 66:14:0000000:215, преграждая возможность свободного использования его различных частей, что предоставляет обществу "Семухино" ничем необоснованные преимущества в отношении других собственников земельных долей.
При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленные требования, признав незаконным выдел земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244, расположенного по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах товарищества "Криулинское", входящего в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:215.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что правомерность выдела земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244 подтверждается органом кадастрового учета, который при постановке на кадастровый учет любого земельного участка проверяет его местоположение, границы на предмет соответствия требованиям законодательства, отклоняется.
Принимая во внимание, что особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ, при этом установив, что действия общества "Семухино" по выделу земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244 из принадлежащей ему земельной доли не соответствуют установленной процедуре, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что выдел земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244 является незаконным.
Довод общества "Семухино" о недействительности протокола общего собрания участников долевой собственности от 26.06.2014 отклоняется, поскольку постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2015, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 06.04.2016 по делу N А60-26775/2015 в удовлетворении требований общества "Семухино" о признании недействительными действий Комитета по выделу земельной доли по проекту межевания земельных участков, указанных в приложении к протоколу общего собрания от 26.06.2014 участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:215, отказано. С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций признали протокол общего собрания участников долевой собственности от 26.06.2014 законным основанием для выделения земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:215.
Ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что публикация извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков осуществляется в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, а именно в "Областной газете" или в районной газете "Вперед" - по выбору участников долевой собственности основана на неверном толковании норм материального права, в связи с чем отклоняется с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.
Иные доводы общества "Семухино", изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным ст. 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана надлежащая правовая оценка согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.02.2016 по делу N А60-36758/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Семухино" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 10.05.2017 N Ф09-1773/17 ПО ДЕЛУ N А60-36758/2015
Требование: О признании незаконным выдела, снятии с кадастрового учета земельного участка.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Выдел участка из принадлежащей обществу доли в праве общей собственности произведен незаконно.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 мая 2017 г. N Ф09-1773/17
Дело N А60-36758/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 мая 2017 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Беляевой Н.Г.,
судей Платоновой Е.А., Лазарева С.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Семухино" (далее - общество "Семухино) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.02.2016 по делу N А60-36758/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2017 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
- общества "Семухино" - Чермухин А.А. (доверенность от 01.02.2016 N 03-2016);
- Комитета по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ (далее - Комитет) - Полежаев В.В. (доверенность от 30.12.2016); председатель Комитета - Швалев В.И. (распоряжение от 30.06.2015 N 04-п).
Комитет обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу "Семухино" о признании незаконным выдела и снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244, расположенного по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах товарищества с ограниченной ответственностью "Криулинское" (далее - товарищество "Криулинское").
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Русское поле" (далее - общество "Русское поле"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Свердловской области (далее - учреждение "ФКП Росреестра").
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.02.2016 (судья Ванин П.Б.) заявленные требования удовлетворены, суд признал незаконным выдел земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244, расположенного по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах товарищества "Криулинское", входящего в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:215.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2017 (судьи Дюкин В.Ю., Зелениной Т.Л., Макаров Т.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "Семухино", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит обжалуемое решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Заявитель указывает, что правомерность выдела земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244 подтверждается, в том числе органом кадастрового учета, который при постановке на кадастровый учет любого земельного участка проверяет его местоположение, границы на предмет соответствия требованиям законодательства. Общество "Семухино" полагает, что публикация извещения о необходимости согласования проекта межевания земельного участка осуществлена в соответствии с требованиями закона, поскольку опубликование извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков осуществляется в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, а именно в "Областной газете" или в районной газете "Вперед" по выбору участников долевой собственности. Заявитель отмечает, что судами не дана надлежащая правовая оценка заключению эксперта, из которого следует, что проекты межевания земельных участков, а также протокол общего собрания участников долевой собственности сфальсифицированы, поскольку изготовлены позднее указанной в них даты. По мнению заявителя, решение общего собрания участников долевой собственности в границах товарищества "Криулинское" также носит сфальсифицированный характер и противоречит основам правопорядка и нравственности, в силу чего является ничтожным.
В соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.
Как установлено судами и следует из материалов дела, муниципальное образование Красноуфимский округ является собственником земельной доли в размере 3 360,5 га в праве собственности на земельный участок площадью 58 622 227 кв. м с кадастровым номером 66:14:0000000:215 с местоположением: Свердловская область, Красноуфимский район, товарищество "Криулинское".
Обществу "Семухино" на праве долевой собственности принадлежит 27,5 га в земельном участке с кадастровым номером 66:14:0000000:215.
Данные обстоятельства установлены вступившими в законную силу судебными актами по делу N А60-41955/2014 и делу N А60-26675/2015.
Общество "Семухино" обратилось в орган кадастрового учета с заявлением от 10.03.2015 N 30-19764798 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244, был представлен межевой план земельного участка площадью 110 000 кв. м с кадастровым номером 66:14:1801003:244, выделяемого из земельного участка площадью 58 622 227 кв. м с кадастровым номером 66:14:0000000:215 с местоположением: Свердловская область, Красноуфимский район, товарищество "Криулинское"; инициатором указанного выдела земельного участка являлся ответчик.
Органом кадастрового учета 13.04.2015 было принято решение об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244, указанному земельному участку присвоен временный статус.
Комитет, полагая, что формирование земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244 нарушает принцип рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, выраженного в районировании земли, а также указывая, что 26.06.2014 общим собранием участников общей долевой собственности было принято решение о выделе земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:215, утвержден соответствующий проект межевания; в связи с чем общество "Семухино", как один из многочисленных собственников указанного земельного участка, не имело права принимать решение о выделе земельного участка из принадлежащей ему доли в праве общей долевой собственности, обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.
В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
Из материалов дела усматривается, что решением общего собрания участников долевой собственности от 26.06.2014 принято решение о выделении земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:215.
При исследовании обстоятельств настоящего спора судами установлено, что постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2015, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 06.04.2016 по делу N А60-26775/2015, отменено решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.10.2015 в части удовлетворения требования общества "Семухино" о признании недействительными действий Комитета по выделу земельной доли по проекту межевания земельных участков, указанных в приложении к протоколу общего собрания от 26.06.2014 участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:215.
С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали, что в рассматриваемом случае имеет место процедура выдела земельных участков на основании решения общего собрания участников долевой собственности.
Таким образом, оценив представленный в материалы дела протокол от 26.06.2014 участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:215, принимая во внимание обстоятельства, установленные в рамках дела N А60-26775/2015 (ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали, что протокол общего собрания является законным основанием для утверждения проекта межевания земельных участков в счет земельной доли, находящейся в собственности муниципального образования Красноуфимский округ и подлежит обязательному исполнению.
Из материалов дела усматривается, что общество "Семухино" заключило договор с кадастровым инженером по подготовке собственного проекта межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли, принадлежащей обществу.
Из материалов дела также следует, что общество "Семухино" обратилось в орган кадастрового учета с заявлением от 10.03.2015 N 30-19764798 о постановке земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244 на государственный кадастровый учет, с представлением межевого плана земельного участка площадью 110000 кв. м с кадастровым номером 66:14:1801003:244, выделяемого из земельного участка площадью 58622227 кв. м с кадастровым номером 66:14:0000000:215 с местоположением: Свердловская область, Красноуфимский район, товарищество "Криулинское", в ответ на которое органом кадастрового учета 13.04.2015 принято решение об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ если указанное в п. 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что общество "Семухино" могло бы принять решение о выделе земельного участка в счет своей земельной доли только в случае отсутствия решения от 26.06.2014 участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:215, при этом установив, что законность решения общего собрания от 26.06.2014 установлена постановлением суда апелляционной инстанции от 19.12.2015 в рамках дела N А60-26775/2015 (ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали незаконными действия общества "Семухино" по выделу земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244 из принадлежащей ему земельной доли.
Кроме того, судами обоснованно принято во внимание, что извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244 было опубликовано только лишь для создания видимости соблюдения процедуры выдела земельного участка, то есть с нарушением права других собственников, в том числе, истца на участие в решении вопроса о выделе в натуре земельных участков.
На основании изложенного, учитывая, что обществом "Семухино" были предприняты односторонние незаконные действия по выделу своей доли в праве общей долевой собственности в отдельный земельный участок, при этом такие действия повлекли изменение гражданских прав и обязанностей, как самого общества "Семухино", так и других участников общей долевой собственности, установив, что такие действия общества "Семухино" являются односторонней сделкой, нарушающей требования Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что настоящая сделка является недействительной в силу ничтожности.
Согласно п. п. 9 - 11 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
Согласно п. 14 ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.
В соответствии со ст. 54 Закона Свердловской области от 07.07.2014 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" сообщения, извещения, списки и информация, опубликование которых предусмотрено федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, публикуются в "Областной газете" и (или) в источниках официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по месту нахождения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.
Из материалов дела усматривается, что извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка опубликовано кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью "Линия" (далее - общество "Линия") в периодическом издании - "Областная газета" от 24.01.2015 N 11 (7577).
При этом из представленного в орган кадастрового учета заключения кадастрового инженера от 24.02.2015 следует, что возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка в установленный законом срок не поступали.
Судами также установлено, что из решения от 26.06.2014 следует, что по состоянию на 26.05.2014 участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:14:0000000:215 являются 455 физических и юридических лиц, владеющих 1065 долями земельного участка.
Принимая во внимание, что большинство многочисленных собственников земельных долей, в том числе Комитет, а также спорный земельный участок расположены в Красноуфимском городском округе, суды первой и апелляционной инстанций установили, что для обеспечения информированности всех заинтересованных лиц о выделе земельного участка извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244 должно быть опубликовано в источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, а именно в муниципальном образовании Красноуфимский округ.
На основании изложенного, установив, что извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка опубликовано кадастровым инженером общества "Линия" в периодическом издании - "Областная газета" от 24.01.2015 N 11 (7577) - не по месту нахождения земельного участка, при этом учитывая, что у собственника земельной доли - муниципального образования Красноуфимский округ, отсутствовали необходимые сведения о предстоящем выделе земельного участка, сведения о публикации указанного извещения по месту нахождения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Красноуфимский округ - газете "Вперед", в материалах дела отсутствуют, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что общество "Семухино" не обеспечило в установленном законом порядке информирование всех заинтересованных в выделе земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:215 лиц.
При исследовании обстоятельств настоящего спора судами также установлено, что на момент публикации 24.01.2015 обществом "Семухино" указанного извещения в государственном кадастре недвижимости был учтен земельный участок с кадастровым номером 66:14:0000000:1765, и до снятия этого земельного участка с учета выдел земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244 был невозможен в силу наложения этих земельных участков.
Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
С учетом изложенного, установив конкретное расположение земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244 применительно к схеме земельного участка, которая прилагается к проекту межевания земельных участков, прилагаемых к решению от 26.06.2014, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 66:14:1801003:244 налагался на границы другого земельного участка, при этом учитывая, что образование земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244 привело бы к невозможности рационального землепользования, проход к смежным земельным участкам оказался бы крайне затруднительным либо невозможным, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали, что границы указанного земельного участка практически разделяют земельный участок с кадастровым номером 66:14:0000000:215, преграждая возможность свободного использования его различных частей, что предоставляет обществу "Семухино" ничем необоснованные преимущества в отношении других собственников земельных долей.
При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленные требования, признав незаконным выдел земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244, расположенного по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах товарищества "Криулинское", входящего в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:215.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что правомерность выдела земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244 подтверждается органом кадастрового учета, который при постановке на кадастровый учет любого земельного участка проверяет его местоположение, границы на предмет соответствия требованиям законодательства, отклоняется.
Принимая во внимание, что особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ, при этом установив, что действия общества "Семухино" по выделу земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244 из принадлежащей ему земельной доли не соответствуют установленной процедуре, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что выдел земельного участка с кадастровым номером 66:14:1801003:244 является незаконным.
Довод общества "Семухино" о недействительности протокола общего собрания участников долевой собственности от 26.06.2014 отклоняется, поскольку постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2015, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 06.04.2016 по делу N А60-26775/2015 в удовлетворении требований общества "Семухино" о признании недействительными действий Комитета по выделу земельной доли по проекту межевания земельных участков, указанных в приложении к протоколу общего собрания от 26.06.2014 участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:215, отказано. С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций признали протокол общего собрания участников долевой собственности от 26.06.2014 законным основанием для выделения земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:215.
Ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что публикация извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков осуществляется в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, а именно в "Областной газете" или в районной газете "Вперед" - по выбору участников долевой собственности основана на неверном толковании норм материального права, в связи с чем отклоняется с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.
Иные доводы общества "Семухино", изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным ст. 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана надлежащая правовая оценка согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.02.2016 по делу N А60-36758/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Семухино" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Н.Г.БЕЛЯЕВА
Судьи
Е.А.ПЛАТОНОВА
С.В.ЛАЗАРЕВ
Н.Г.БЕЛЯЕВА
Судьи
Е.А.ПЛАТОНОВА
С.В.ЛАЗАРЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)