Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2016 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Дубровиной О.А.,
судей Борисовой Т.С., Шалкина В.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Долженко Е.Д.,
при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Эра" - Лапшева С.Е., действующего на основании доверенности от 28.07.2016 N 80,
рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эра" на решение арбитражного суда Саратовской области от 23 июня 2016 года по делу N А57-6252/2016, принятое судьей Большедворской Е.Л., по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280) к обществу с ограниченной ответственностью "Эра", г. Саратов (ИНН 6455001633, ОГРН 1026403670149), о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 18 декабря 2012 года N А-12-550Ю-3 в размере 1 065 721 рубля 20 копеек, пени в сумме 3 809 рублей 95 копеек,
установил:
В арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация муниципального образования "Город Саратов" с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Эра" (далее по тексту - ответчик, ООО "Эра") о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 18 декабря 2012 года N А-12-550Ю-3 за период с 11 января 2013 года по 31 декабря 2015 года в размере 1 065 721 рубля 20 копеек, пени за период с 25 февраля 2016 года по 25 февраля 2016 года в размере 3 809 рублей 95 копеек.
Решением арбитражного суда Саратовской области от 23 июня 2016 года заявленные требования удовлетворены частично, - с ответчика в пользу истца взысканы:
- - задолженность по договору аренды земельного участка от 18 декабря 2012 года N А-12-550Ю-3 за период с 11 января 2013 года по 31 декабря 2015 года в размере 742 761 рубля 72 копеек;
- - пени за период с 25 февраля 2016 года по 25 февраля 2016 года в размере 204 рублей 26 копеек;
- Также, с ООО "Эра" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 17 859 рублей 31 копейки.
Ответчик, не согласившись с данным решением, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Истец, в нарушение требований статьи 262 АПК РФ и определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2016 года, отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание не прибыл, о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями.
Проверив законность вынесенного судебного акта, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в них доказательства, на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 18 декабря 2012 года, между комитетом по управлению имуществом города Саратова (далее по тексту - комитет) (арендодатель) и ООО "Эра" (арендатор) на основании постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 13 декабря 2012 года N 2822, заключен договор аренды земельного участка N А-12-550Ю-3 (далее по тексту - договор), по условиям, которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:030219:48, находящийся адресу: г. Саратов, Соколовая гора в Кировском районе, площадью 4042 кв. м, занимаемый автостоянкой открытого типа индивидуального легкового автотранспорта от 100 до 300 машиномест, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемого к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью (листы дела 10-17 тома 1).
Указанный земельный участок, согласно акту приема-передачи от 11 января 2013 года, был передан арендодателем-комитетом, арендатору - ООО "Эра", в дальнейшем, 24.01.2013, договор прошел государственную регистрацию.
Согласно пункту 3.2 договора, арендная плата вносится арендатором поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом, на расчетный счет 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России, ее получателем, при этом, является комитет по управлению имуществом города Саратова.
В соответствии с пунктом 3.4 договора, размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения ставок арендной платы, кадастровой стоимости, методики расчета арендной платы, показателей влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с данной методикой, а также в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами РФ, Саратовской области, муниципальными правовыми актами города Саратова.
Пунктом 6.2 договора установлено, что за нарушение срока внесения арендной платы, указанного в пункте 3.2 договора, арендатор уплачивает неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на дату внесения очередного платежа, от суммы, подлежащей оплате. Неустойка начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим договором, начиная со дня, следующего после дня истечения срока исполнения обязательства до момента фактического исполнения обязательства.
Неисполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы по спорному договору за период с 11 января 2013 года по 31 декабря 2015 года в размере 1 065 721 рубля 20 копеек, явилось основанием для обращения администрации муниципального образования "Город Саратов" в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 330, 606, 609, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлениями правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", Распоряжением комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" (далее по тексту - ГК РФ, Постановление N 270-П, распоряжение N 989-р, соответственно), произведя расчет размера арендной платы, подлежащей уплате в спорный период с учетом установленной Решением комиссии по рассмотрению споров Росреестра в Саратовской области от 20 января 2016 года N 1/4, рыночной стоимости спорного земельного участка в размере 9 761 000 рублей, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части взыскания задолженности по арендной плате за период с 11 января 2013 года по 31 декабря 2015 года с учетом частичной оплаты, в размере 742 761 рубля 72 копеек и неустойки в сумме 204 рублей 26 копеек.
Вместе с тем, арбитражным судом первой инстанции не учтено следующее.
В соответствии со статьей 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права, в противном случае, право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.
Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, установление факта его нарушения ответчиком и наличие материального ущерба.
Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В соответствии со статьей 606 ГК РФ, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Исходя из положений данной нормы права, сторонами договора аренды являются два лица - арендодатель и арендатор, которые и должны выступать в качестве истца или ответчика при предъявлении требований, вытекающих из него.
Положениями статьи 608 ГК РФ установлено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 ноября 2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" определено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.
Условиями пункта 4.1.1 договора установлено, что арендодатель - комитет, имеет право требовать уплаты арендной платы в порядке, установленном в разделе 3 договора.
В силу статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Из вышеуказанного договора аренды усматривается, что стороной в спорных правоотношениях (арендодателем по договору) является комитет по управлению имуществом города Саратова, когда с настоящим иском о взыскании арендной платы по нему обратилась администрация муниципального образования "Город Саратов", не являющаяся стороной договора и, исходя из правовой природы арендных отношений, в данном случае не имеющая права требовать исполнения арендатором обязательств по уплате арендных платежей.
Материалами дела также не подтверждено то обстоятельство, что к администрации перешли права и обязанности арендодателя по договору и, как следствие, право требования от арендатора исполнения его условий, в том числе, в судебном порядке.
На основании статей 125, 209, 215 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления.
Согласно пункту 1 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
Как следует из Положения о комитете по управлению имуществом города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской думы от 29 сентября 2011 года N 7-71 "О реорганизации комитета по управлению имуществом города Саратова и комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее по тексту - Положение о комитете по управлению имуществом города Саратова), комитет является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", самостоятельным юридическим лицом, уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества и от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" полномочия в области земельных отношений в части и в порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы и иными муниципальными правовыми актами.
Комитет обеспечивает интересы муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами при осуществлении полномочий в области имущественных и земельных отношений.
Пунктом 2.1 Положения к основным задачам комитета, в том числе, отнесено право владения, пользования, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В целях реализации данного права, комитет, в соответствии с требованиями пункта 3.19 Положения, заключает, изменяет, расторгает договоры аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, осуществляет начисление арендной платы по договорам аренды и контролирует ее поступление.
Согласно пункту 3.22 Положения осуществляет полномочия главного администратора (администратора) по видам доходов бюджета муниципального образования "Город Саратов", определенных решениями Саратовской городской Думы.
Полномочия комитета по представлению интересов муниципального образования "Город Саратов" при защите его имущественных прав, установлены пунктом 3.25 Положения.
При этом пунктом 1.4 Положения установлен запрет на делегирование или передачу в любой иной форме комитетом своих полномочий иным лицам, за исключением случаев, прямо установленных решениями Саратовской городской Думы.
В рассматриваемом случае отсутствует нормативно-правовой документ, позволяющий установить, что комитетом передавались полномочия администрации по реализации прав стороны по договору аренды от 18 декабря 2012 года N А-12-550Ю-3, в том числе, по взысканию задолженности арендной платы.
Исходя из положений вышеназванных норм права, предмета спора по настоящему иску, учитывая, что истец, вопреки доводам искового заявления, не является стороной спорного договора аренды земельного участка, апелляционный суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального образования "Город Саратов" является ненадлежащим истцом по делу.
Принимая во внимание, что арбитражным судом первой инстанции при удовлетворении заявленных требований неправильно применены нормы материального права, выводы не основаны на материалах дела, что является нарушением положений статьи 270 АПК РФ, обжалуемый судебный акт в подлежит отмене, апелляционная жалоба ООО "Эра", - удовлетворению.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, распределены судебной коллегией в соответствии со статьей 110 АПК РФ и отнесены на истца.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Саратовской области от 23 июня 2016 года по делу N А57-6252/2016 отменить, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эра" - удовлетворить.
Принять по делу новый судебный акт.
В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "Город Саратов" о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Эра" задолженности по договору аренды земельного участка от 18 декабря 2012 года N А-12-550Ю-3 в сумме 1 065 721 рубля 20 копеек, пени в размере 3 809 рублей 95 копеек, - отказать.
Взыскать с администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Эра" судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
Арбитражному суду Саратовской области выдать исполнительный лист.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.09.2016 N 12АП-8323/2016 ПО ДЕЛУ N А57-6252/2016
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2016 г. по делу N А57-6252/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2016 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Дубровиной О.А.,
судей Борисовой Т.С., Шалкина В.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Долженко Е.Д.,
при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Эра" - Лапшева С.Е., действующего на основании доверенности от 28.07.2016 N 80,
рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эра" на решение арбитражного суда Саратовской области от 23 июня 2016 года по делу N А57-6252/2016, принятое судьей Большедворской Е.Л., по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280) к обществу с ограниченной ответственностью "Эра", г. Саратов (ИНН 6455001633, ОГРН 1026403670149), о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 18 декабря 2012 года N А-12-550Ю-3 в размере 1 065 721 рубля 20 копеек, пени в сумме 3 809 рублей 95 копеек,
установил:
В арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация муниципального образования "Город Саратов" с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Эра" (далее по тексту - ответчик, ООО "Эра") о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 18 декабря 2012 года N А-12-550Ю-3 за период с 11 января 2013 года по 31 декабря 2015 года в размере 1 065 721 рубля 20 копеек, пени за период с 25 февраля 2016 года по 25 февраля 2016 года в размере 3 809 рублей 95 копеек.
Решением арбитражного суда Саратовской области от 23 июня 2016 года заявленные требования удовлетворены частично, - с ответчика в пользу истца взысканы:
- - задолженность по договору аренды земельного участка от 18 декабря 2012 года N А-12-550Ю-3 за период с 11 января 2013 года по 31 декабря 2015 года в размере 742 761 рубля 72 копеек;
- - пени за период с 25 февраля 2016 года по 25 февраля 2016 года в размере 204 рублей 26 копеек;
- Также, с ООО "Эра" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 17 859 рублей 31 копейки.
Ответчик, не согласившись с данным решением, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Истец, в нарушение требований статьи 262 АПК РФ и определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2016 года, отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание не прибыл, о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями.
Проверив законность вынесенного судебного акта, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в них доказательства, на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 18 декабря 2012 года, между комитетом по управлению имуществом города Саратова (далее по тексту - комитет) (арендодатель) и ООО "Эра" (арендатор) на основании постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 13 декабря 2012 года N 2822, заключен договор аренды земельного участка N А-12-550Ю-3 (далее по тексту - договор), по условиям, которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:030219:48, находящийся адресу: г. Саратов, Соколовая гора в Кировском районе, площадью 4042 кв. м, занимаемый автостоянкой открытого типа индивидуального легкового автотранспорта от 100 до 300 машиномест, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемого к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью (листы дела 10-17 тома 1).
Указанный земельный участок, согласно акту приема-передачи от 11 января 2013 года, был передан арендодателем-комитетом, арендатору - ООО "Эра", в дальнейшем, 24.01.2013, договор прошел государственную регистрацию.
Согласно пункту 3.2 договора, арендная плата вносится арендатором поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом, на расчетный счет 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России, ее получателем, при этом, является комитет по управлению имуществом города Саратова.
В соответствии с пунктом 3.4 договора, размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения ставок арендной платы, кадастровой стоимости, методики расчета арендной платы, показателей влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с данной методикой, а также в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами РФ, Саратовской области, муниципальными правовыми актами города Саратова.
Пунктом 6.2 договора установлено, что за нарушение срока внесения арендной платы, указанного в пункте 3.2 договора, арендатор уплачивает неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на дату внесения очередного платежа, от суммы, подлежащей оплате. Неустойка начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим договором, начиная со дня, следующего после дня истечения срока исполнения обязательства до момента фактического исполнения обязательства.
Неисполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы по спорному договору за период с 11 января 2013 года по 31 декабря 2015 года в размере 1 065 721 рубля 20 копеек, явилось основанием для обращения администрации муниципального образования "Город Саратов" в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 330, 606, 609, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлениями правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", Распоряжением комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" (далее по тексту - ГК РФ, Постановление N 270-П, распоряжение N 989-р, соответственно), произведя расчет размера арендной платы, подлежащей уплате в спорный период с учетом установленной Решением комиссии по рассмотрению споров Росреестра в Саратовской области от 20 января 2016 года N 1/4, рыночной стоимости спорного земельного участка в размере 9 761 000 рублей, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части взыскания задолженности по арендной плате за период с 11 января 2013 года по 31 декабря 2015 года с учетом частичной оплаты, в размере 742 761 рубля 72 копеек и неустойки в сумме 204 рублей 26 копеек.
Вместе с тем, арбитражным судом первой инстанции не учтено следующее.
В соответствии со статьей 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права, в противном случае, право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.
Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, установление факта его нарушения ответчиком и наличие материального ущерба.
Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В соответствии со статьей 606 ГК РФ, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Исходя из положений данной нормы права, сторонами договора аренды являются два лица - арендодатель и арендатор, которые и должны выступать в качестве истца или ответчика при предъявлении требований, вытекающих из него.
Положениями статьи 608 ГК РФ установлено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 ноября 2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" определено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.
Условиями пункта 4.1.1 договора установлено, что арендодатель - комитет, имеет право требовать уплаты арендной платы в порядке, установленном в разделе 3 договора.
В силу статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Из вышеуказанного договора аренды усматривается, что стороной в спорных правоотношениях (арендодателем по договору) является комитет по управлению имуществом города Саратова, когда с настоящим иском о взыскании арендной платы по нему обратилась администрация муниципального образования "Город Саратов", не являющаяся стороной договора и, исходя из правовой природы арендных отношений, в данном случае не имеющая права требовать исполнения арендатором обязательств по уплате арендных платежей.
Материалами дела также не подтверждено то обстоятельство, что к администрации перешли права и обязанности арендодателя по договору и, как следствие, право требования от арендатора исполнения его условий, в том числе, в судебном порядке.
На основании статей 125, 209, 215 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления.
Согласно пункту 1 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
Как следует из Положения о комитете по управлению имуществом города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской думы от 29 сентября 2011 года N 7-71 "О реорганизации комитета по управлению имуществом города Саратова и комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее по тексту - Положение о комитете по управлению имуществом города Саратова), комитет является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", самостоятельным юридическим лицом, уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества и от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" полномочия в области земельных отношений в части и в порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы и иными муниципальными правовыми актами.
Комитет обеспечивает интересы муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами при осуществлении полномочий в области имущественных и земельных отношений.
Пунктом 2.1 Положения к основным задачам комитета, в том числе, отнесено право владения, пользования, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В целях реализации данного права, комитет, в соответствии с требованиями пункта 3.19 Положения, заключает, изменяет, расторгает договоры аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, осуществляет начисление арендной платы по договорам аренды и контролирует ее поступление.
Согласно пункту 3.22 Положения осуществляет полномочия главного администратора (администратора) по видам доходов бюджета муниципального образования "Город Саратов", определенных решениями Саратовской городской Думы.
Полномочия комитета по представлению интересов муниципального образования "Город Саратов" при защите его имущественных прав, установлены пунктом 3.25 Положения.
При этом пунктом 1.4 Положения установлен запрет на делегирование или передачу в любой иной форме комитетом своих полномочий иным лицам, за исключением случаев, прямо установленных решениями Саратовской городской Думы.
В рассматриваемом случае отсутствует нормативно-правовой документ, позволяющий установить, что комитетом передавались полномочия администрации по реализации прав стороны по договору аренды от 18 декабря 2012 года N А-12-550Ю-3, в том числе, по взысканию задолженности арендной платы.
Исходя из положений вышеназванных норм права, предмета спора по настоящему иску, учитывая, что истец, вопреки доводам искового заявления, не является стороной спорного договора аренды земельного участка, апелляционный суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального образования "Город Саратов" является ненадлежащим истцом по делу.
Принимая во внимание, что арбитражным судом первой инстанции при удовлетворении заявленных требований неправильно применены нормы материального права, выводы не основаны на материалах дела, что является нарушением положений статьи 270 АПК РФ, обжалуемый судебный акт в подлежит отмене, апелляционная жалоба ООО "Эра", - удовлетворению.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, распределены судебной коллегией в соответствии со статьей 110 АПК РФ и отнесены на истца.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Саратовской области от 23 июня 2016 года по делу N А57-6252/2016 отменить, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эра" - удовлетворить.
Принять по делу новый судебный акт.
В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "Город Саратов" о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Эра" задолженности по договору аренды земельного участка от 18 декабря 2012 года N А-12-550Ю-3 в сумме 1 065 721 рубля 20 копеек, пени в размере 3 809 рублей 95 копеек, - отказать.
Взыскать с администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Эра" судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
Арбитражному суду Саратовской области выдать исполнительный лист.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.А.ДУБРОВИНА
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
В.Б.ШАЛКИН
О.А.ДУБРОВИНА
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
В.Б.ШАЛКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)