Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Администрация отказала собственнику объекта капитального строительства (асфальтосмесительной установки), возведенного на спорном земельном участке, в установлении в отношении участка льготной выкупной цены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Кислицына Е.Г.,
судей Голубевой О.Н., Чернышова Д.В.
при участии представителя
от истца: Громовик Ю.В. (доверенность от 06.03.2017 N 5)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица -
администрации Нижнего Новгорода
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.03.2017,
принятое судьей Мукабеновым И.Ю.,
по делу N А43-2915/2017
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СпецДорСтрой"
о признании незаконным решения
администрации Нижнего Новгорода
(ИНН: 5253001036, ОГРН: 1025203032579) и
об устранении допущенного нарушения,
и
общество с ограниченной ответственностью "СпецДорСтрой" (далее - ООО "СпецДорСтрой", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения администрации Нижнего Новгорода (далее - Администрация) от 23.12.2016 N 20-07/2-18788/16-ис об отказе в установлении выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050138:60 в размере 3,5 процента от его кадастровой стоимости и об устранении допущенного нарушения.
Требования основаны на статьях 197, 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьях 11, 12, 421, 422 и 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 39.2 и 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации и на постановлении администрации города Нижнего Новгорода от 02.03.2016 N 474 "Об установлении порядка определения цены земли" (далее - постановление Администрации от 02.03.2016 N 474) и мотивированы несоответствием оспариваемого решения действующему законодательству и нарушением прав и законных интересов заявителя на выкуп указанного земельного участка по льготной цене.
Арбитражный суд Нижегородской области решением от 16.03.2017 удовлетворил заявление: признал незаконным решение Администрации от 23.12.2016 N 20-07/2-18788/16-ис и обязал орган местного самоуправления в десятидневный срок с момента вступления в силу решения совершить действия, направленные на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050138:60 по цене, определенной исходя из 3,5 процента от кадастровой стоимости участка.
Данный судебный акт не был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции по причине отказа арбитражного суда второй инстанции в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы и вступил в законную силу.
Не согласившись с решением, Администрация обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебный акт в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.
Заявитель настаивает на исчислении выкупной цены земельного участка исходя из 30 процентов его кадастровой стоимости, поскольку асфальтосмесительная установка РТ-50, которая находится в собственности Общества и расположена на испрашиваемом участке, производит строительно-дорожные материалы, не поименованные в пунктах 6.2 - 6.5 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" и разделе "Строительная промышленность" с кодом разрешенного использования 6.6.
В отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании представитель Общества указал на несостоятельность аргументов заявителя и просил оставить оспариваемый судебный акт без изменения.
Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечила явку представителя в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее и заслушав полномочного представителя Общества, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованного судебного акта в силу следующего.
Как видно из документов и установил суд, ООО "СпецДорСтрой" является собственником объекта капитального строительства - асфальтосмесительной установки РТ-50, возведенного на земельном участке площадью 20 017 квадратных метров, с кадастровым номером 52:18:0050138:60, расположенным по адресу: Нижний Новгород, Шуваловский канал, дом N 2.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.06.2016 по делу N А43-9463/2016 признано незаконным решение Администрации об отказе в предоставлении Обществу в собственность с кадастровым номером 52:18:0050138:60; на орган местного самоуправления возложена обязанность по заключению договора купли-продажи участка.
Во исполнение судебного акта Администрация направила в адрес Общества проект договора купли-продажи земельного участка по цене, определенной исходя из 30 процентов кадастровой стоимости выкупаемого имущества, а также письмо от 23.12.2016 N 20-07/2-18788/16-ис, в котором указала на отсутствие оснований для установления льготной выкупной цены.
Общество посчитало, что имеет право на выкуп участка по цене 3,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка, и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Из пункта 5.3 постановления Администрации от 02.03.2016 N 474 следует, что до 01.01.2018 при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, без проведения торгов цену земельного участка при продаже земельного участка собственникам зданий, сооружений либо помещений в них земельных участков в случаях, предусмотренных кодами (числовое обозначение) видов разрешенного использования земельного участка 6.2, 6.3, 6.4, 6.5 и 6.6 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (далее - Классификатор), в размере 3,5 процента его кадастровой стоимости.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Суд первой инстанции установили материалами дела подтверждается, что асфальтосмесительная установка РТ-50 является сложной вещью (включает в себя, в том числе склад щебня, склад песка, загрузочную площадку) и предназначена для приготовления асфальтобетонных смесей, используемых в дорожном и других видах строительства, по качеству, составу и применяемым материалам соответствующих требованиям ГОСТ 9128-84.
В соответствии с Классификатором "строительная промышленность" (код вида разрешенного использования 6.6) предполагает использование земельного участка для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для производства: строительных материалов, бытового и строительного газового и сантехнического оборудования, лифтов и подъемников, столярной продукции, сборных домов или их частей и тому подобной продукции. Следовательно, указанный перечень не являлся исчерпывающим.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что определенный для земельного участка под объектом, принадлежащем Обществу, вид разрешенного использования "под сооружение - асфальтосмесительная установка РТ-50" предполагает дальнейшее размещение и эксплуатацию на нем данного объекта и соответствует видам разрешенного использования, закрепленного в Классификаторе под кодом 6.6.
С учетом изложенного суд округа счел справедливым отнесение судом первой инстанции ООО "СпецДорСтрой" к категории лиц, на которых распространяется льготный порядок определения цены выкупа земельного участка, установленный пунктом 5.3 постановления Администрации от 02.03.2016 N 474 и признали недействительным решение органа местного самоуправления от 23.12.2016 N 20-07/2-18788/16-ис незаконным.
Основания для отмены обжалованного судебного акта по доводу, приведенному в кассационной жалобе, не найдено.
Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе Администрации не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.03.2017 по делу N А43-2915/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА ОТ 26.07.2017 N Ф01-2710/2017 ПО ДЕЛУ N А43-2915/2017
Требование: О признании незаконным решения администрации города об отказе в установлении выкупной цены земельного участка и об устранении допущенного нарушения.Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Администрация отказала собственнику объекта капитального строительства (асфальтосмесительной установки), возведенного на спорном земельном участке, в установлении в отношении участка льготной выкупной цены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2017 г. по делу N А43-2915/2017
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Кислицына Е.Г.,
судей Голубевой О.Н., Чернышова Д.В.
при участии представителя
от истца: Громовик Ю.В. (доверенность от 06.03.2017 N 5)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица -
администрации Нижнего Новгорода
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.03.2017,
принятое судьей Мукабеновым И.Ю.,
по делу N А43-2915/2017
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СпецДорСтрой"
о признании незаконным решения
администрации Нижнего Новгорода
(ИНН: 5253001036, ОГРН: 1025203032579) и
об устранении допущенного нарушения,
и
установил:
общество с ограниченной ответственностью "СпецДорСтрой" (далее - ООО "СпецДорСтрой", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения администрации Нижнего Новгорода (далее - Администрация) от 23.12.2016 N 20-07/2-18788/16-ис об отказе в установлении выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050138:60 в размере 3,5 процента от его кадастровой стоимости и об устранении допущенного нарушения.
Требования основаны на статьях 197, 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьях 11, 12, 421, 422 и 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 39.2 и 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации и на постановлении администрации города Нижнего Новгорода от 02.03.2016 N 474 "Об установлении порядка определения цены земли" (далее - постановление Администрации от 02.03.2016 N 474) и мотивированы несоответствием оспариваемого решения действующему законодательству и нарушением прав и законных интересов заявителя на выкуп указанного земельного участка по льготной цене.
Арбитражный суд Нижегородской области решением от 16.03.2017 удовлетворил заявление: признал незаконным решение Администрации от 23.12.2016 N 20-07/2-18788/16-ис и обязал орган местного самоуправления в десятидневный срок с момента вступления в силу решения совершить действия, направленные на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050138:60 по цене, определенной исходя из 3,5 процента от кадастровой стоимости участка.
Данный судебный акт не был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции по причине отказа арбитражного суда второй инстанции в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы и вступил в законную силу.
Не согласившись с решением, Администрация обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебный акт в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.
Заявитель настаивает на исчислении выкупной цены земельного участка исходя из 30 процентов его кадастровой стоимости, поскольку асфальтосмесительная установка РТ-50, которая находится в собственности Общества и расположена на испрашиваемом участке, производит строительно-дорожные материалы, не поименованные в пунктах 6.2 - 6.5 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" и разделе "Строительная промышленность" с кодом разрешенного использования 6.6.
В отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании представитель Общества указал на несостоятельность аргументов заявителя и просил оставить оспариваемый судебный акт без изменения.
Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечила явку представителя в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее и заслушав полномочного представителя Общества, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованного судебного акта в силу следующего.
Как видно из документов и установил суд, ООО "СпецДорСтрой" является собственником объекта капитального строительства - асфальтосмесительной установки РТ-50, возведенного на земельном участке площадью 20 017 квадратных метров, с кадастровым номером 52:18:0050138:60, расположенным по адресу: Нижний Новгород, Шуваловский канал, дом N 2.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.06.2016 по делу N А43-9463/2016 признано незаконным решение Администрации об отказе в предоставлении Обществу в собственность с кадастровым номером 52:18:0050138:60; на орган местного самоуправления возложена обязанность по заключению договора купли-продажи участка.
Во исполнение судебного акта Администрация направила в адрес Общества проект договора купли-продажи земельного участка по цене, определенной исходя из 30 процентов кадастровой стоимости выкупаемого имущества, а также письмо от 23.12.2016 N 20-07/2-18788/16-ис, в котором указала на отсутствие оснований для установления льготной выкупной цены.
Общество посчитало, что имеет право на выкуп участка по цене 3,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка, и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Из пункта 5.3 постановления Администрации от 02.03.2016 N 474 следует, что до 01.01.2018 при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, без проведения торгов цену земельного участка при продаже земельного участка собственникам зданий, сооружений либо помещений в них земельных участков в случаях, предусмотренных кодами (числовое обозначение) видов разрешенного использования земельного участка 6.2, 6.3, 6.4, 6.5 и 6.6 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (далее - Классификатор), в размере 3,5 процента его кадастровой стоимости.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Суд первой инстанции установили материалами дела подтверждается, что асфальтосмесительная установка РТ-50 является сложной вещью (включает в себя, в том числе склад щебня, склад песка, загрузочную площадку) и предназначена для приготовления асфальтобетонных смесей, используемых в дорожном и других видах строительства, по качеству, составу и применяемым материалам соответствующих требованиям ГОСТ 9128-84.
В соответствии с Классификатором "строительная промышленность" (код вида разрешенного использования 6.6) предполагает использование земельного участка для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для производства: строительных материалов, бытового и строительного газового и сантехнического оборудования, лифтов и подъемников, столярной продукции, сборных домов или их частей и тому подобной продукции. Следовательно, указанный перечень не являлся исчерпывающим.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что определенный для земельного участка под объектом, принадлежащем Обществу, вид разрешенного использования "под сооружение - асфальтосмесительная установка РТ-50" предполагает дальнейшее размещение и эксплуатацию на нем данного объекта и соответствует видам разрешенного использования, закрепленного в Классификаторе под кодом 6.6.
С учетом изложенного суд округа счел справедливым отнесение судом первой инстанции ООО "СпецДорСтрой" к категории лиц, на которых распространяется льготный порядок определения цены выкупа земельного участка, установленный пунктом 5.3 постановления Администрации от 02.03.2016 N 474 и признали недействительным решение органа местного самоуправления от 23.12.2016 N 20-07/2-18788/16-ис незаконным.
Основания для отмены обжалованного судебного акта по доводу, приведенному в кассационной жалобе, не найдено.
Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе Администрации не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.03.2017 по делу N А43-2915/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Е.Г.КИСЛИЦЫН
Е.Г.КИСЛИЦЫН
Судьи
О.Н.ГОЛУБЕВА
Д.В.ЧЕРНЫШОВ
О.Н.ГОЛУБЕВА
Д.В.ЧЕРНЫШОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)