Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 18 апреля 2016 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Юдкина А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,
при участии:
ИП, главы К(Ф)Х Николаева Николая Николаевича (паспорт),
от СПК "Заря" - представителя Чепеленко Н.Г. (доверенность от 01.09.2015),
от Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области - представитель не явился, извещена,
от иных третьих лиц - представители не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП главы К(Ф)Х Николаева Николая Николаевича
на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 января 2016 года по делу N А55-19128/2015 (судья Медведев А.А.),
по заявлению СПК "Заря", Самарская область, Исаклинский район, с. Исаклы,
к Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области, Самарская область, с. Исаклы,
при участии третьих лиц: Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Исаклинский Самарской области, Самарская область, Исаклинский район, с. Исаклы,
МУП "Земля", Самарская область, Исаклинский район, с. Исаклы,
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
Администрации сельского поселения Мордово-Аделяково муниципального района Исаклинский Самарской области, Самарская область, Исаклинский район, с. Мордово-Аделяково,
ИП главы К(Ф)Х Николаева Николая Николаевича, Самарская область, Исаклинский район, с. Мордово-Аделяково,
ФБГУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, Самарская область, г. Самара,
о признании незаконными постановления, результатов аукциона и обязании,
Сельскохозяйственный производственный кооператив "Заря" (далее - СПК "Заря", заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором в соответствии со ст. 49 АПК РФ изменив предмет исковых требований, просит:
- признать незаконным Постановление Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области N 865 от 16.09.2014 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка".
- признать недействительными торги в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена с кадастровым номером 63:19:1601006:89, площадью 50 000 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Исаклинский район, юго-восточнее с. Мордово-Аделяково.
К участию в деле в качестве третьих лиц судом первой инстанции привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Исаклинский Самарской области, МУП "Земля", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Администрация сельского поселения Мордово-Аделяково муниципального района Исаклинский Самарской области, ИП глава К(Ф)Х Николаев Н.Н., а также ФБГУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области (далее - третьи лица).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 25 января 2016 года заявленные требования удовлетворены, признано незаконным постановление Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области N 865 от 16.09.2014 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка". Также признаны недействительными торги в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена с кадастровым номером 63:19:1601006:89, площадью 50 000 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Исаклинский район, юго-восточнее с. Мордово-Аделяково.
В апелляционной жалобе третье лицо, индивидуальный предприниматель Николаев Н.Н., с учетом дополнения от 09.04.2016, просил суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 25 января 2016 года по делу N А55-19128/2015 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указывает на непредставление допустимых доказательств, подтверждающих право собственности заявителя на объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке. Предприниматель Николаев Н.Н. также указал на необоснованность обжалуемого решения суда полагая, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав.
В материалы дела поступил отзывы заявителя и Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области на апелляционную жалобу третьего лица, в которых СПК "Заря" и Администрация просят суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 25 января 2016 года по делу N А55-19128/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу предпринимателя - без удовлетворения.
В суд от Администрации сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский Самарской области поступило пояснение по делу, содержащее информацию о прекращении Администрацией сельского поселения Мордово-Аделяково муниципального района Исаклинский Самарской области деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к сельскому поселению Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский Самарской области. В подтверждение указанной информации представлены следующие документы: выписка из ЕГРЮЛ на Администрацию сельского поселения Мордово-Аделяково муниципального района Исаклинский Самарской области по состоянию на 31.03.2016 и выписка из ЕГРЮЛ на Администрацию сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский Самарской области по состоянию на 04.04.2016.
Согласно ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
Суд апелляционной инстанции в силу изложенного определил: приобщить пояснения Администрации сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский Самарской области и приложенные документы к материалам дела, произвести процессуальную замену в порядке ст. 48 АПК РФ Администрации сельского поселения Мордово-Аделяково муниципального района Исаклинский Самарской области на Администрацию сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский Самарской области.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции глава К(Ф)Х Николаев Н.Н. (лично) апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.
Представитель СПК "Заря" в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы предпринимателя, просил суд решение арбитражного суда от 25.01.2016 оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания апелляционного суда.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, КФХ ИП Николаев Н.Н. 28 июля 2014 года обратился в Администрацию муниципального района Исаклинский с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, на котором находятся объекты, переданные ему по акту приема-передачи от бывшего колхоза им. Куйбышева, по адресу: Самарская область, Исаклинский район, с. Морд. Аделяково. Запрашиваемый земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения ИП Николаеву было предложено осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет, как заинтересованному лицу, для чего он обратился в МУП "Земля".
Постановлением Администрации муниципального района Исаклинский N 865 от 16.09.2014 была утверждена схема расположения земельного участка, предназначенного для ведения крестьянско-фермерского хозяйства.
18 ноября 2014 года земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 63:19:1601006:89.
В соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, в газете "Волжская коммуна" от 03.02.2015 г. N 23 было опубликовано информационное сообщение о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:19:1601006:89. Заявки на заключение договора аренды не поступили, в т. ч. от КФХ ИП Николаева и СПК "Заря".
В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Самарской области от 18.03.2015 г. N 63/001/800/2015-22037 зарегистрированные права на недвижимое имущество, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 63:19:1601006:89 по адресу: Самарская область, Исаклинский район, с. Мордово-Аделяково отсутствуют, следовательно, данный земельный участок может быть предоставлен любому заинтересованному лицу.
В связи с тем, что председателем СПК "Заря" было устно заявлено, что на данном земельном участке имеются также и его объекты, руководителю СПК "Заря" Лукьянову А.С. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Исаклинский было направлено уведомление о предстоящем размещении информации о передаче данного земельного участка в аренду.
5 мая 2015 года от КФХ ИП Николаева поступило заявление о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду.
Постановлением Администрации муниципального района Исаклинский N 574 от 02.06.2015 г. было принято решение о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со ст. ст. 39.6, 39.11, 39.12 Земельного кодекса РФ.
Предметом аукциона по Лоту N 1 является земельный участок с кадастровым номером 63:19:1601006:89, площадью 50 000 кв. метров, из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского фермерского хозяйства.
На основании протокола рассмотрения заявок, поданных на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка N 28 от 17.07.2015 г. аукцион на право заключения договора аренды земельного участка по лоту N 1 признан несостоявшимся по причине подачи только одной заявки (от КФХ Николаева Н.Н.) на участие в аукционе.
В соответствии с п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ в течение 10 дней со дня рассмотрения заявок организатор торгов обязан направить заявителю, подавшему единственную заявку, три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка по цене равной начальному размеру арендной платы за земельный участок.
По результатам торгов на основании постановления Администрации муниципального района Исаклинский N 743 от 27.07.2015 г., и протокола рассмотрения заявок, поданных на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка N 28 от 17.07.2015 г. с КФХ ИП Николаевым был заключен договор аренды земельного участка N 02/11 от 28 июля 2015 г.
При ознакомлении с документами предмета аукциона по Лоту N 1 заявителем выяснилось, что на указанном земельном участке расположены здания и сооружения (зернохранилище 1, зернохранилище 2, установка первичной очистки зерна ЗАВ-20 (2 шт.), асфальто-бетонная площадка для временного хранения зерна, весовая, сторожевой дом, овощехранилище, сушилка), принадлежащие СПК "ЗАРЯ", находящиеся на его балансе.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.
При принятии судебного акта, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Статьей 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка производится с нанесением информации о формируемом земельном участке в том числе указываются местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.
В соответствии с Законом Самарской области от 4 марта 2011 года N 16-ГД "О схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" (далее по тексту - Закон) к Схеме прилагаются топографический и ситуационный планы испрашиваемого земельного участка, которые и являются ее неотъемлемой частью.
На топографическом плане указываются сведения:
1) о расположении испрашиваемого земельного участка в границах территорий общего пользования;
2) о наличии зеленых насаждений;
3) о наличии водных объектов с указанием береговой полосы, гидротехнических сооружений;
4) о наличии детских и спортивных площадок;
5) о наличии зданий, строений, сооружений и их частей;
6) о надземных и подземных коммуникациях, объектах электросетевого хозяйства, прохождении иных линейных объектов;
7) об охранных, санитарно-защитных и иных зонах;
7.1) о границах и кадастровых номерах смежных земельных участков;
8) об иных данных, которые свидетельствуют о наличии запретов либо ограничений в использовании испрашиваемого земельного участка.
На топографическом плане, являющегося приложением к Схеме спорного земельного участка, отсутствуют сведения о наличии здании, строений, сооружений и их частей.
СПК "Заря" указывает на нахождение на спорном земельном участке принадлежащих ему строений. Данные обстоятельства подтверждены заключением кадастрового инженера Стопневич В.А. ООО "Геотранспроект" от 12.11.2015.
Из отзыва Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального района Исаклинский следует также, что на сформированном земельном участке находятся строения, которыми владеет Глава КФХ Николаев Н.Н. Данные обстоятельства не оспариваются Николаевым Н.Н. Однако данные объекты также не отмечены на схеме.
Таким образом, Схема расположения земельного участка утверждена Постановлением Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области N 865 от 16.09.2014 г. с нарушением законодательства.
В соответствии со ст. 16 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости.
Статьей 22 Закона установлено, что для кадастрового учета земельного участка предоставляется межевой план, который состоит из графической и текстовой частей. Кадастровый инженер описывает уникальные характеристики объекта недвижимого имущества и фиксирует их, границы земельного участка устанавливаются на местности.
При проведении землеустроительных работ и изготовлении межевого плана земельного участка были допущены грубые нарушения законодательства, что привело к несоответствию законодательству схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Статьей 4 данного Закона установлены основания для отказа в утверждении Схемы:
1) несоответствие площади земельного участка предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами муниципальных образований и (или) границами населенных пунктов;
- 3 несоответствие заявленной цели использования испрашиваемого земельного участка назначению расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости;
4) наличие ограничений, обременений, не позволяющих использовать земельный участок в соответствии с предполагаемым разрешенным использованием;
5) наличие данных о том, что формирование земельного участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам;
6) невозможность образования испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
7) иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Администрация Исаклинского района Самарской области обладает полномочиями по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения, осуществляет контроль использования земель, поэтому располагала информацией о нахождении на предоставляемом земельном участке имущества, принадлежащего СПК "Заря", что не оспаривается Администрацией и подтверждается в отзыве.
Также в материалах дела имеется письмо Администрации от 20.03.2015 г. N 282, из которого следует, что на утвержденной схеме расположения земельного участка находится несколько объектов и Николаеву Н.Н. предлагается предоставить правоустанавливающие документы на эти строения.
Между тем, Николаевым Н.Н. в материалы дела не предоставлены документы, подтверждающие, что строения на данном земельном участке принадлежат ИП Николаеву Н.Н. (дата создания 03.04.2012 г.).
Согласно ФЗ от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" фермерское хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
В выписке из ЕГРИП в отношении КФХ Николаева Н.Н. основным видом деятельности является растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство).
Из договора аренды N 02/11 от 28.07.2015 г. следует, что целевое назначение земельного участка для крестьянско-фермерского хозяйства.
Как указывалось ранее, на земельном участке находятся строения, используемые СПК "Заря" для осуществления своего основного вида деятельности, это коровники для содержания животных, зернохранилища и сооружения для очистки и хранения зерна. Из представленных в материалы дела фотографий (заключение кадастрового инженера) видно, что строения используются, к ним ведут дороги, по которым кооператив перевозит грузы. В настоящее время этой землей на праве аренды владеет ИП Николаев Н.Н. и хозяйственная деятельность СПК "Заря" возможна только при заключении договора субаренды с Арендатором земельного участка.
Использование предпринимателем для заявленных целей - крестьянско-фермерского хозяйства арендованной земли в указанном размере 50 000 кв. метров с находящимися на ней производственными сооружениями другого лица и им используемыми, невозможно.
При утверждении 16.09.14 года Постановлением N 865 Схемы расположения земельного участка, допущено несоответствие заявленной цели использования испрашиваемого земельного участка назначению расположенных на таком земельном участке объектам недвижимости.
При проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, также были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов.
В соответствии с п. п. 8, п. 8, ст. 39.11. Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута.
Согласно заключению кадастрового инженера Стопневича В.А., квалификационный аттестат кадастрового инженера 63-11-260, выдан 11.03.2011 г., на земельном участке с кадастровым номером N 63:19:1601006:89 расположены строения, принадлежащие СПК "Заря":
1. зернохранилище 1965 года постройки,
2. зернохранилище 1968 года постройки,
3. очистительное оборудование СМВО-Ю 2003 года
4. установка первичной очистки зерна ЗАВ-20 1973 года,
5. асфальтобетонная площадка для временного хранения зерна эксплуатируется с 1977 года,
6. автовесы 1960 года,
7. овощехранилище 1974 года постройки,
8. коровник 1981 года постройки,
10. Зерносушилка,
11. Дом охраны.
Данное имущество является паевым фондом СПК "Заря", учитывается у него на балансе в разделе основные средства. Эти строения, являются паевыми взносами членов Сельскохозяйственного производственного кооператива "Заря" они были переданы от ПК ММТС "Исаклинская" по акту приема-передачи имущества от 02.11.2007 г.
По данному акту передавалось имущество, принадлежащее владельцам имущественных паев, уволенным по заявлениям из ПК ММТС "Исаклинская" и принятым в СПК "Заря".
Согласно ГК РФ имущество, находящееся в собственности производственного кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива.
С приобретением объектов недвижимого имущества СПК "Заря" в силу закона приобрело право на использование земли, занятой этими объектами и необходимой для их эксплуатации.
В соответствии с п. 1. ст. 39.20 ЗК РФ наряду с правом пользования частью земельного участка собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.
В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.
В настоящее время СПК "Заря" не утратило возможность оформить право собственности на данное имущество, но нахождение строений на земельном участке отданным по договору аренды в пользование на 49 лет иному лицу делает невозможным признание права собственности на недвижимое имущество.
Статьей 449 ГК РФ установлено, что торги могут быть признаны недействительными если были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи, были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 14 ст. 39.11 ЗК РФ установлено, что начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не менее, чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.
Земельный участок с кадастровым номером 63:19:1601006:89 сформирован в 2014 г., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 18.11.2014 г.
Таким образом, начальный размер арендной платы за вышеуказанный земельный участок должен устанавливаться на основании рыночной оценки.
Третье лицо - ИП Николаев Н.Н. в отзыве указывает, что Заключение кадастрового инженера Стопневича В.А. не соответствует действительности, так как на плане размещения зернотока по адресу 446595, Исаклинский район, с. Мордово-Аделяково (приложение лист N 1), где показано часть строений и оборудования, отсутствуют, демонтированы и распроданы СПК "Заря". Такие объекты и строения как:
- 1. Зернохранилище N 1, демонтирован и распродан;
- 2. Коровник шлакоблочный N 2, кадастровый номер 63:19:1601006:0058, демонтирован и распродан;
- 3. Кормоцех N 3. Демонтирован и распродан;
- 4. Коровник шлакоблочный N 4, начат демонтаж, отсутствует крыша;
- 5. Склад (амбар) N 5, демонтирован и распродан;
- 6. ЗАВ-20 N 6, в 2011 году во время пожара сгорел, оборудование распродано.
Между тем, третье лицо в нарушение требований ч. 1 ст. 65 АПК РФ не предоставило доказательства своих доводов, тогда как заключение кадастрового инженера Стопневича В.А. подтверждается соответствующими фотоматериалами, схемами и топографическим планом.
Оценивая обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Постановление Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области N 865 от 16.09.14 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка" является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а торги в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером 63:19:1601006:89, площадью 50 000 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Исаклинский район, юго-восточнее с. Мордово-Аделяково, проведены с нарушением закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах требования СПК "Заря" правомерно удовлетворены судом первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы КФХ Николаева Н.Н. подлежат отклонению. Нахождение на спорном земельном участке с кадастровым номером 63:19:1601006:89 (предоставленном по результатам оспариваемого аукциона главе КФХ Николаеву Н.Н.) строений, принадлежащих истцу и им используемых, свидетельствует о нарушении прав истца при принятии ответчиком Постановления Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области N 865 от 16.09.2014 и утверждении Схемы расположения указанного земельного участка, а также при дальнейшем выставлении его на торги. Факт нахождения на спорном земельном участке строений, принадлежащих истцу и им используемых, подтверждается материалами дела и лицами, участвующими в деле не оспаривается. Отсутствие зарегистрированного права собственности на строения не опровергает указанных обстоятельств и фактов принадлежности указанных строений истцу при доказанности факта их передачи истцу по Акту от 02.11.2007 владельцами имущественных паев, уволенными по заявлениям из ПК ММТС "Исаклинская" и принятыми в СПК "Заря".
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и сделанных им выводов и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.
Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба третьего лица не подлежит удовлетворению.
Расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует отнести на подателя жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 января 2016 года по делу N А55-19128/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.04.2016 N 11АП-2615/2016 ПО ДЕЛУ N А55-19128/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 апреля 2016 г. по делу N А55-19128/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 18 апреля 2016 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Юдкина А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,
при участии:
ИП, главы К(Ф)Х Николаева Николая Николаевича (паспорт),
от СПК "Заря" - представителя Чепеленко Н.Г. (доверенность от 01.09.2015),
от Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области - представитель не явился, извещена,
от иных третьих лиц - представители не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП главы К(Ф)Х Николаева Николая Николаевича
на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 января 2016 года по делу N А55-19128/2015 (судья Медведев А.А.),
по заявлению СПК "Заря", Самарская область, Исаклинский район, с. Исаклы,
к Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области, Самарская область, с. Исаклы,
при участии третьих лиц: Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Исаклинский Самарской области, Самарская область, Исаклинский район, с. Исаклы,
МУП "Земля", Самарская область, Исаклинский район, с. Исаклы,
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
Администрации сельского поселения Мордово-Аделяково муниципального района Исаклинский Самарской области, Самарская область, Исаклинский район, с. Мордово-Аделяково,
ИП главы К(Ф)Х Николаева Николая Николаевича, Самарская область, Исаклинский район, с. Мордово-Аделяково,
ФБГУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, Самарская область, г. Самара,
о признании незаконными постановления, результатов аукциона и обязании,
установил:
Сельскохозяйственный производственный кооператив "Заря" (далее - СПК "Заря", заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором в соответствии со ст. 49 АПК РФ изменив предмет исковых требований, просит:
- признать незаконным Постановление Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области N 865 от 16.09.2014 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка".
- признать недействительными торги в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена с кадастровым номером 63:19:1601006:89, площадью 50 000 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Исаклинский район, юго-восточнее с. Мордово-Аделяково.
К участию в деле в качестве третьих лиц судом первой инстанции привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Исаклинский Самарской области, МУП "Земля", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Администрация сельского поселения Мордово-Аделяково муниципального района Исаклинский Самарской области, ИП глава К(Ф)Х Николаев Н.Н., а также ФБГУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области (далее - третьи лица).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 25 января 2016 года заявленные требования удовлетворены, признано незаконным постановление Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области N 865 от 16.09.2014 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка". Также признаны недействительными торги в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена с кадастровым номером 63:19:1601006:89, площадью 50 000 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Исаклинский район, юго-восточнее с. Мордово-Аделяково.
В апелляционной жалобе третье лицо, индивидуальный предприниматель Николаев Н.Н., с учетом дополнения от 09.04.2016, просил суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 25 января 2016 года по делу N А55-19128/2015 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указывает на непредставление допустимых доказательств, подтверждающих право собственности заявителя на объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке. Предприниматель Николаев Н.Н. также указал на необоснованность обжалуемого решения суда полагая, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав.
В материалы дела поступил отзывы заявителя и Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области на апелляционную жалобу третьего лица, в которых СПК "Заря" и Администрация просят суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 25 января 2016 года по делу N А55-19128/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу предпринимателя - без удовлетворения.
В суд от Администрации сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский Самарской области поступило пояснение по делу, содержащее информацию о прекращении Администрацией сельского поселения Мордово-Аделяково муниципального района Исаклинский Самарской области деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к сельскому поселению Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский Самарской области. В подтверждение указанной информации представлены следующие документы: выписка из ЕГРЮЛ на Администрацию сельского поселения Мордово-Аделяково муниципального района Исаклинский Самарской области по состоянию на 31.03.2016 и выписка из ЕГРЮЛ на Администрацию сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский Самарской области по состоянию на 04.04.2016.
Согласно ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
Суд апелляционной инстанции в силу изложенного определил: приобщить пояснения Администрации сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский Самарской области и приложенные документы к материалам дела, произвести процессуальную замену в порядке ст. 48 АПК РФ Администрации сельского поселения Мордово-Аделяково муниципального района Исаклинский Самарской области на Администрацию сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский Самарской области.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции глава К(Ф)Х Николаев Н.Н. (лично) апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.
Представитель СПК "Заря" в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы предпринимателя, просил суд решение арбитражного суда от 25.01.2016 оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания апелляционного суда.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, КФХ ИП Николаев Н.Н. 28 июля 2014 года обратился в Администрацию муниципального района Исаклинский с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, на котором находятся объекты, переданные ему по акту приема-передачи от бывшего колхоза им. Куйбышева, по адресу: Самарская область, Исаклинский район, с. Морд. Аделяково. Запрашиваемый земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения ИП Николаеву было предложено осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет, как заинтересованному лицу, для чего он обратился в МУП "Земля".
Постановлением Администрации муниципального района Исаклинский N 865 от 16.09.2014 была утверждена схема расположения земельного участка, предназначенного для ведения крестьянско-фермерского хозяйства.
18 ноября 2014 года земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 63:19:1601006:89.
В соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, в газете "Волжская коммуна" от 03.02.2015 г. N 23 было опубликовано информационное сообщение о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:19:1601006:89. Заявки на заключение договора аренды не поступили, в т. ч. от КФХ ИП Николаева и СПК "Заря".
В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Самарской области от 18.03.2015 г. N 63/001/800/2015-22037 зарегистрированные права на недвижимое имущество, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 63:19:1601006:89 по адресу: Самарская область, Исаклинский район, с. Мордово-Аделяково отсутствуют, следовательно, данный земельный участок может быть предоставлен любому заинтересованному лицу.
В связи с тем, что председателем СПК "Заря" было устно заявлено, что на данном земельном участке имеются также и его объекты, руководителю СПК "Заря" Лукьянову А.С. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Исаклинский было направлено уведомление о предстоящем размещении информации о передаче данного земельного участка в аренду.
5 мая 2015 года от КФХ ИП Николаева поступило заявление о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду.
Постановлением Администрации муниципального района Исаклинский N 574 от 02.06.2015 г. было принято решение о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со ст. ст. 39.6, 39.11, 39.12 Земельного кодекса РФ.
Предметом аукциона по Лоту N 1 является земельный участок с кадастровым номером 63:19:1601006:89, площадью 50 000 кв. метров, из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского фермерского хозяйства.
На основании протокола рассмотрения заявок, поданных на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка N 28 от 17.07.2015 г. аукцион на право заключения договора аренды земельного участка по лоту N 1 признан несостоявшимся по причине подачи только одной заявки (от КФХ Николаева Н.Н.) на участие в аукционе.
В соответствии с п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ в течение 10 дней со дня рассмотрения заявок организатор торгов обязан направить заявителю, подавшему единственную заявку, три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка по цене равной начальному размеру арендной платы за земельный участок.
По результатам торгов на основании постановления Администрации муниципального района Исаклинский N 743 от 27.07.2015 г., и протокола рассмотрения заявок, поданных на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка N 28 от 17.07.2015 г. с КФХ ИП Николаевым был заключен договор аренды земельного участка N 02/11 от 28 июля 2015 г.
При ознакомлении с документами предмета аукциона по Лоту N 1 заявителем выяснилось, что на указанном земельном участке расположены здания и сооружения (зернохранилище 1, зернохранилище 2, установка первичной очистки зерна ЗАВ-20 (2 шт.), асфальто-бетонная площадка для временного хранения зерна, весовая, сторожевой дом, овощехранилище, сушилка), принадлежащие СПК "ЗАРЯ", находящиеся на его балансе.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.
При принятии судебного акта, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Статьей 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка производится с нанесением информации о формируемом земельном участке в том числе указываются местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.
В соответствии с Законом Самарской области от 4 марта 2011 года N 16-ГД "О схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" (далее по тексту - Закон) к Схеме прилагаются топографический и ситуационный планы испрашиваемого земельного участка, которые и являются ее неотъемлемой частью.
На топографическом плане указываются сведения:
1) о расположении испрашиваемого земельного участка в границах территорий общего пользования;
2) о наличии зеленых насаждений;
3) о наличии водных объектов с указанием береговой полосы, гидротехнических сооружений;
4) о наличии детских и спортивных площадок;
5) о наличии зданий, строений, сооружений и их частей;
6) о надземных и подземных коммуникациях, объектах электросетевого хозяйства, прохождении иных линейных объектов;
7) об охранных, санитарно-защитных и иных зонах;
7.1) о границах и кадастровых номерах смежных земельных участков;
8) об иных данных, которые свидетельствуют о наличии запретов либо ограничений в использовании испрашиваемого земельного участка.
На топографическом плане, являющегося приложением к Схеме спорного земельного участка, отсутствуют сведения о наличии здании, строений, сооружений и их частей.
СПК "Заря" указывает на нахождение на спорном земельном участке принадлежащих ему строений. Данные обстоятельства подтверждены заключением кадастрового инженера Стопневич В.А. ООО "Геотранспроект" от 12.11.2015.
Из отзыва Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального района Исаклинский следует также, что на сформированном земельном участке находятся строения, которыми владеет Глава КФХ Николаев Н.Н. Данные обстоятельства не оспариваются Николаевым Н.Н. Однако данные объекты также не отмечены на схеме.
Таким образом, Схема расположения земельного участка утверждена Постановлением Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области N 865 от 16.09.2014 г. с нарушением законодательства.
В соответствии со ст. 16 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости.
Статьей 22 Закона установлено, что для кадастрового учета земельного участка предоставляется межевой план, который состоит из графической и текстовой частей. Кадастровый инженер описывает уникальные характеристики объекта недвижимого имущества и фиксирует их, границы земельного участка устанавливаются на местности.
При проведении землеустроительных работ и изготовлении межевого плана земельного участка были допущены грубые нарушения законодательства, что привело к несоответствию законодательству схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Статьей 4 данного Закона установлены основания для отказа в утверждении Схемы:
1) несоответствие площади земельного участка предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами муниципальных образований и (или) границами населенных пунктов;
- 3 несоответствие заявленной цели использования испрашиваемого земельного участка назначению расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости;
4) наличие ограничений, обременений, не позволяющих использовать земельный участок в соответствии с предполагаемым разрешенным использованием;
5) наличие данных о том, что формирование земельного участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам;
6) невозможность образования испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
7) иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Администрация Исаклинского района Самарской области обладает полномочиями по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения, осуществляет контроль использования земель, поэтому располагала информацией о нахождении на предоставляемом земельном участке имущества, принадлежащего СПК "Заря", что не оспаривается Администрацией и подтверждается в отзыве.
Также в материалах дела имеется письмо Администрации от 20.03.2015 г. N 282, из которого следует, что на утвержденной схеме расположения земельного участка находится несколько объектов и Николаеву Н.Н. предлагается предоставить правоустанавливающие документы на эти строения.
Между тем, Николаевым Н.Н. в материалы дела не предоставлены документы, подтверждающие, что строения на данном земельном участке принадлежат ИП Николаеву Н.Н. (дата создания 03.04.2012 г.).
Согласно ФЗ от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" фермерское хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
В выписке из ЕГРИП в отношении КФХ Николаева Н.Н. основным видом деятельности является растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство).
Из договора аренды N 02/11 от 28.07.2015 г. следует, что целевое назначение земельного участка для крестьянско-фермерского хозяйства.
Как указывалось ранее, на земельном участке находятся строения, используемые СПК "Заря" для осуществления своего основного вида деятельности, это коровники для содержания животных, зернохранилища и сооружения для очистки и хранения зерна. Из представленных в материалы дела фотографий (заключение кадастрового инженера) видно, что строения используются, к ним ведут дороги, по которым кооператив перевозит грузы. В настоящее время этой землей на праве аренды владеет ИП Николаев Н.Н. и хозяйственная деятельность СПК "Заря" возможна только при заключении договора субаренды с Арендатором земельного участка.
Использование предпринимателем для заявленных целей - крестьянско-фермерского хозяйства арендованной земли в указанном размере 50 000 кв. метров с находящимися на ней производственными сооружениями другого лица и им используемыми, невозможно.
При утверждении 16.09.14 года Постановлением N 865 Схемы расположения земельного участка, допущено несоответствие заявленной цели использования испрашиваемого земельного участка назначению расположенных на таком земельном участке объектам недвижимости.
При проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, также были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов.
В соответствии с п. п. 8, п. 8, ст. 39.11. Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута.
Согласно заключению кадастрового инженера Стопневича В.А., квалификационный аттестат кадастрового инженера 63-11-260, выдан 11.03.2011 г., на земельном участке с кадастровым номером N 63:19:1601006:89 расположены строения, принадлежащие СПК "Заря":
1. зернохранилище 1965 года постройки,
2. зернохранилище 1968 года постройки,
3. очистительное оборудование СМВО-Ю 2003 года
4. установка первичной очистки зерна ЗАВ-20 1973 года,
5. асфальтобетонная площадка для временного хранения зерна эксплуатируется с 1977 года,
6. автовесы 1960 года,
7. овощехранилище 1974 года постройки,
8. коровник 1981 года постройки,
10. Зерносушилка,
11. Дом охраны.
Данное имущество является паевым фондом СПК "Заря", учитывается у него на балансе в разделе основные средства. Эти строения, являются паевыми взносами членов Сельскохозяйственного производственного кооператива "Заря" они были переданы от ПК ММТС "Исаклинская" по акту приема-передачи имущества от 02.11.2007 г.
По данному акту передавалось имущество, принадлежащее владельцам имущественных паев, уволенным по заявлениям из ПК ММТС "Исаклинская" и принятым в СПК "Заря".
Согласно ГК РФ имущество, находящееся в собственности производственного кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива.
С приобретением объектов недвижимого имущества СПК "Заря" в силу закона приобрело право на использование земли, занятой этими объектами и необходимой для их эксплуатации.
В соответствии с п. 1. ст. 39.20 ЗК РФ наряду с правом пользования частью земельного участка собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.
В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.
В настоящее время СПК "Заря" не утратило возможность оформить право собственности на данное имущество, но нахождение строений на земельном участке отданным по договору аренды в пользование на 49 лет иному лицу делает невозможным признание права собственности на недвижимое имущество.
Статьей 449 ГК РФ установлено, что торги могут быть признаны недействительными если были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи, были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 14 ст. 39.11 ЗК РФ установлено, что начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не менее, чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.
Земельный участок с кадастровым номером 63:19:1601006:89 сформирован в 2014 г., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 18.11.2014 г.
Таким образом, начальный размер арендной платы за вышеуказанный земельный участок должен устанавливаться на основании рыночной оценки.
Третье лицо - ИП Николаев Н.Н. в отзыве указывает, что Заключение кадастрового инженера Стопневича В.А. не соответствует действительности, так как на плане размещения зернотока по адресу 446595, Исаклинский район, с. Мордово-Аделяково (приложение лист N 1), где показано часть строений и оборудования, отсутствуют, демонтированы и распроданы СПК "Заря". Такие объекты и строения как:
- 1. Зернохранилище N 1, демонтирован и распродан;
- 2. Коровник шлакоблочный N 2, кадастровый номер 63:19:1601006:0058, демонтирован и распродан;
- 3. Кормоцех N 3. Демонтирован и распродан;
- 4. Коровник шлакоблочный N 4, начат демонтаж, отсутствует крыша;
- 5. Склад (амбар) N 5, демонтирован и распродан;
- 6. ЗАВ-20 N 6, в 2011 году во время пожара сгорел, оборудование распродано.
Между тем, третье лицо в нарушение требований ч. 1 ст. 65 АПК РФ не предоставило доказательства своих доводов, тогда как заключение кадастрового инженера Стопневича В.А. подтверждается соответствующими фотоматериалами, схемами и топографическим планом.
Оценивая обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Постановление Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области N 865 от 16.09.14 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка" является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а торги в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером 63:19:1601006:89, площадью 50 000 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Исаклинский район, юго-восточнее с. Мордово-Аделяково, проведены с нарушением закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах требования СПК "Заря" правомерно удовлетворены судом первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы КФХ Николаева Н.Н. подлежат отклонению. Нахождение на спорном земельном участке с кадастровым номером 63:19:1601006:89 (предоставленном по результатам оспариваемого аукциона главе КФХ Николаеву Н.Н.) строений, принадлежащих истцу и им используемых, свидетельствует о нарушении прав истца при принятии ответчиком Постановления Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области N 865 от 16.09.2014 и утверждении Схемы расположения указанного земельного участка, а также при дальнейшем выставлении его на торги. Факт нахождения на спорном земельном участке строений, принадлежащих истцу и им используемых, подтверждается материалами дела и лицами, участвующими в деле не оспаривается. Отсутствие зарегистрированного права собственности на строения не опровергает указанных обстоятельств и фактов принадлежности указанных строений истцу при доказанности факта их передачи истцу по Акту от 02.11.2007 владельцами имущественных паев, уволенными по заявлениям из ПК ММТС "Исаклинская" и принятыми в СПК "Заря".
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и сделанных им выводов и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.
Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба третьего лица не подлежит удовлетворению.
Расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует отнести на подателя жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 января 2016 года по делу N А55-19128/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.Г.ПОПОВА
Е.Г.ПОПОВА
Судьи
В.Е.КУВШИНОВ
А.А.ЮДКИН
В.Е.КУВШИНОВ
А.А.ЮДКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)