Судебные решения, арбитраж
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.
судей: Яковлевой Л.Г., Мухина С.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Олимпийский комплекс "Лужники"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.10.2015 по делу N А40-171958/15, принятое судьей О.В. Сизовой,
по заявлению: АО "Олимпийский комплекс "Лужники" (ОГРН 1027700111120)
к ответчику: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
о признании незаконным и отмене исполнения предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об устранении нарушения земельного законодательства N 892 от 27.05.2015 года,
при участии:
- от заявителя: Слободин С.М. по дов. от 03.06.2015;
- от ответчика: Сухов Д.А. по дов. от 31.12.2015;
- установил:
АО "Олимпийский комплекс "Лужники" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушения земельного законодательства N 892 от 27.05.2015 года.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.10.2015 отказано в удовлетворении заявления.
Не согласившись с принятым судом решением, АО "Олимпийский комплекс "Лужники" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.
В судебном заседании представитель апеллянта доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов административного дела, на основании распоряжения и.о. заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 21.02.2014 N 202/ГЗН была проведена проверка с кадастровым номером 77:01:0005020:11, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Лужники, вл. 24, находящегося в собственности города Москвы.
Земельный участок с кадастровым номером 77:01:0005020:11 площадью 1 591 906 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Лужники, вл. 24, используется заявителем на основании договора долгосрочной аренды земельного участка от 20.09.2012 N М-01-038147.
Согласно сведениям информационной базы автоматизированной информационной системы Государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) земельному участку с кадастровым номером 77:01:0005020:11 установлен разрешенный вид использования - "для размещения спортивно-рекреационных объектов; объекты размещения офисных помещений, деловых центров с несколькими функциями; объекты размещения зрелищных организаций; объекты размещения помещений и технических устройств, обеспечивающих деятельность учреждений, предприятий, организаций средств массовой информации и печати; объекты размещения гостиниц и прочих мест временного проживания; объекты размещения помещений и технических устройств распределительных пунктов, трансформаторных подстанций, соединительных пунктов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов, автономных источников теплоснабжения, тепловых камер-павильонов газорегуляторных пунктов на газопроводах давлением менее 1,2 МПа, индивидуальных артезианских скважин, канализационных насосных станций малой производительности, блок-станций, и звуковых трансформаторных подстанций, объекты размещения помещений и технических устройств электроподстанций закрытого типа, районных тепловых станций мощностью до 200 Гкал/час, повысительных и понизительных насосных станций".
В результате проверки установлено, что в нарушение ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005020:11 используется заявителем не в соответствие с его установленным разрешенным видом использования, а именно для осуществления торговой деятельности.
По результатам проведения проверки ОАО "Олимпийский комплекс Лужники" выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 28.04.2014 N 642 по материалам проверки N 189/01/2014, в силу которого заявителю предписано устранить допущенное нарушение земельного законодательства и привести использование земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005020:11, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Лужники, вл. 24 в соответствие с его установленным видом разрешенного использования, в срок до 13.10.2014.
На основании ходатайства заявителя срока исполнения предписания от 10.10.2014 по материалам проверки N 189/01/2014 продлен до 13.04.2015.
В установленный срок информация об исполнении заявителем предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 28.04.2014 N 642 в Управление не поступила.
27.05.2015 проведена проверка исполнения заявителем предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 28.04.2014 N 642.
В результате проверки установлено, что заявитель продолжает использовать часть земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005020:11 не в соответствие с его установленным разрешенным видом использования, а именно для осуществления торговой деятельности.
Поскольку сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка не представлено обществом, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 28.04.2014 N 642 заявителем не исполнено.
Ввиду неисполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 28.04.2014 N 642, заявителю выдано следующее предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 27.05.2015 N 892, в силу которого заявителю предписано устранить допущенное нарушение земельного законодательства и привести использование земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005020:11, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Лужники, вл. 24 в соответствие с его установленным видом разрешенного использования, в срок до 23.05.2016.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований общества, исходил из необоснованности заявленных требований.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Использование земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования нарушает правовой режим и вид разрешенного использования земельного участка.
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных Федеральных законов.
Таким образом, законодательно установлено требование о целевом использовании земельных участков, которое общество нарушило, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание вынесено административным органом законно.
Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.10.2015 по делу N А40-171958/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
П.В.РУМЯНЦЕВ
Судьи
С.М.МУХИН
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.02.2016 N 09АП-60757/2015 ПО ДЕЛУ N А40-171958/15
Разделы:Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2016 г. N 09АП-60757/2015
Дело N А40-171958/15
Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.
судей: Яковлевой Л.Г., Мухина С.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Олимпийский комплекс "Лужники"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.10.2015 по делу N А40-171958/15, принятое судьей О.В. Сизовой,
по заявлению: АО "Олимпийский комплекс "Лужники" (ОГРН 1027700111120)
к ответчику: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
о признании незаконным и отмене исполнения предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об устранении нарушения земельного законодательства N 892 от 27.05.2015 года,
при участии:
- от заявителя: Слободин С.М. по дов. от 03.06.2015;
- от ответчика: Сухов Д.А. по дов. от 31.12.2015;
- установил:
АО "Олимпийский комплекс "Лужники" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушения земельного законодательства N 892 от 27.05.2015 года.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.10.2015 отказано в удовлетворении заявления.
Не согласившись с принятым судом решением, АО "Олимпийский комплекс "Лужники" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.
В судебном заседании представитель апеллянта доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов административного дела, на основании распоряжения и.о. заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 21.02.2014 N 202/ГЗН была проведена проверка с кадастровым номером 77:01:0005020:11, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Лужники, вл. 24, находящегося в собственности города Москвы.
Земельный участок с кадастровым номером 77:01:0005020:11 площадью 1 591 906 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Лужники, вл. 24, используется заявителем на основании договора долгосрочной аренды земельного участка от 20.09.2012 N М-01-038147.
Согласно сведениям информационной базы автоматизированной информационной системы Государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) земельному участку с кадастровым номером 77:01:0005020:11 установлен разрешенный вид использования - "для размещения спортивно-рекреационных объектов; объекты размещения офисных помещений, деловых центров с несколькими функциями; объекты размещения зрелищных организаций; объекты размещения помещений и технических устройств, обеспечивающих деятельность учреждений, предприятий, организаций средств массовой информации и печати; объекты размещения гостиниц и прочих мест временного проживания; объекты размещения помещений и технических устройств распределительных пунктов, трансформаторных подстанций, соединительных пунктов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов, автономных источников теплоснабжения, тепловых камер-павильонов газорегуляторных пунктов на газопроводах давлением менее 1,2 МПа, индивидуальных артезианских скважин, канализационных насосных станций малой производительности, блок-станций, и звуковых трансформаторных подстанций, объекты размещения помещений и технических устройств электроподстанций закрытого типа, районных тепловых станций мощностью до 200 Гкал/час, повысительных и понизительных насосных станций".
В результате проверки установлено, что в нарушение ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005020:11 используется заявителем не в соответствие с его установленным разрешенным видом использования, а именно для осуществления торговой деятельности.
По результатам проведения проверки ОАО "Олимпийский комплекс Лужники" выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 28.04.2014 N 642 по материалам проверки N 189/01/2014, в силу которого заявителю предписано устранить допущенное нарушение земельного законодательства и привести использование земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005020:11, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Лужники, вл. 24 в соответствие с его установленным видом разрешенного использования, в срок до 13.10.2014.
На основании ходатайства заявителя срока исполнения предписания от 10.10.2014 по материалам проверки N 189/01/2014 продлен до 13.04.2015.
В установленный срок информация об исполнении заявителем предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 28.04.2014 N 642 в Управление не поступила.
27.05.2015 проведена проверка исполнения заявителем предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 28.04.2014 N 642.
В результате проверки установлено, что заявитель продолжает использовать часть земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005020:11 не в соответствие с его установленным разрешенным видом использования, а именно для осуществления торговой деятельности.
Поскольку сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка не представлено обществом, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 28.04.2014 N 642 заявителем не исполнено.
Ввиду неисполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 28.04.2014 N 642, заявителю выдано следующее предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 27.05.2015 N 892, в силу которого заявителю предписано устранить допущенное нарушение земельного законодательства и привести использование земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005020:11, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Лужники, вл. 24 в соответствие с его установленным видом разрешенного использования, в срок до 23.05.2016.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований общества, исходил из необоснованности заявленных требований.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Использование земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования нарушает правовой режим и вид разрешенного использования земельного участка.
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных Федеральных законов.
Таким образом, законодательно установлено требование о целевом использовании земельных участков, которое общество нарушило, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание вынесено административным органом законно.
Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.10.2015 по делу N А40-171958/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
П.В.РУМЯНЦЕВ
Судьи
С.М.МУХИН
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)