Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: В соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества истцы являются собственниками объекта недвижимости, расположенного на земельном участке. Истцы обратились в администрацию с просьбой о предоставлении данного земельного участка в аренду, на что получили отказ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Справка: судья Сафиуллина Н.Ш.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Сагетдиновой А.М.
Хакимова А.Р.
при секретаре С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа РБ на решение Калининского районного суда г. Уфы РБ от 10 января 2017 г., которым постановлено:
исковые требования Ш., С.М., А.И.М.А. к Администрации городского округа город Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа об обязании заключить договора аренды земельного участка удовлетворить.
Признать отказ в предоставлении в аренду земельного участка, выраженный в письме Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. <...> от <...>, незаконным.
Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка площадью <...> кв. м из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под производственной базой, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, для обслуживания нежилого административно - производственного здания и направить его Ш., С.М., А.И.М.А. с предложением о заключении договора.
Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия
Ш., С.М., А.И.М.А. обратились в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка. Требования мотивированы тем, что в соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества от <...> они являются собственниками объекта недвижимости, административного производственного здания, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> Объект недвижимости находится на земельном участке площадью <...> кв. м, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под производственной базой, с кадастровым номером <...>. Обратились в Администрацию ГО г. Уфа РБ с просьбой о предоставлении земельного участка в аренду, на что был получен ответ, согласно которого в предоставлении данного земельного участка в аренду было отказано. Полагает данный отказ неправомерным. Просят признать отказ в предоставлении в аренду земельного участка выраженного в письме Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ N <...> от <...> незаконным; обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка.
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа РБ, ставится вопрос об отмене приведенного решения суда по тем основаниям, что истцами не приведено и не представлено ни одного из предусмотренных законом оснований дающих право требования заключения договора аренды без проведения торгов. По мнению подателей жалобы судом нарушены требования процессуального права, поскольку часть исковых требований поданы истцами в порядке административного производства, однако суд не оставил их без рассмотрения. Кроме того, спорный земельный участок находится в коммерческо - производственной зоне "КП-3", в настоящее время в отношении данного земельного участка принято решение об изменении вида разрешенного использования, которое направлено в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата ФСГРКК" по РБ, однако регистрация внесения сведений в государственный кадастр недвижимости была приостановлена.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав А.И.М.А., С.М., представителя Ш. - И., полагавших решение суда законно и обоснованно судебная коллегия находит, решение суда подлежит оставлению без изменения.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 ГПК РФ.
Частью 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Исходя из приведенных выше норм материального права, право на приобретение в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (пп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).
Из материалов дела усматривается, что согласно договору купли-продажи нежилого здания от <...> ООО НПП "Регион" продает Ш., А.И.М.Б., С.М. в долевую собственность по <...> доли каждому административно - производственное здание, расположенное по адресу: <...>
Право собственности Ш., А.И.М.А., С.М. на административно - производственное здание, с кадастровым номером <...> расположенное по адресу: <...> подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными <...>, запись регистрации 02<...> кадастровым паспортом здания от <...>
Нежилое здание с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером <...>.
Согласно кадастровому паспорту от <...>, земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> с площадью <...> кв. м, относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием под производственной базой.
Данные о правообладателях земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...> в соответствии с уведомлением из Росреестра от <...> <...> отсутствуют.
Ранее, постановлением Администрации ГО г. Уфа <...> от <...> ООО НПП "Регион" предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м. относящийся к категорий земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...> под деловое управление для размещения административно - производственного здания, в аренду сроком на <...> год, а также изменен в сведениях государственного кадастра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка с "для административного здания и складирования материалов" на "деловое управление".
Согласно решения N <...> от <...>, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ приостановлен государственный кадастровый учет, осуществляемый на основании документов. поступивших в порядке информационного взаимодействия, в связи с тем, что содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о площади данного - земельного участка (<...> кв. м) не соответствуют предельным размерам, предусмотренным градостроительным регламентом для выбранного вида разрешенного использования.
Согласно кадастровым сведениям, земельный участок с кадастровым номером <...> расположен в коммерческо - производственной зоне <...>, в соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа г. Уфа, утвержденного Решением Совета ГО г. Уфа РБ от <...> <...>, предельный минимальный размер земельных участков в данной зоне составляет <...> га.
<...> истцы обратились в УЗИО Администрации ГО г. Уфа с заявлением, которым просили предоставить в аренду земельный участок, общей площадью <...> кв. м из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под производственной базой, с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу РБ <...> для обслуживания нежилого административно - производственного здания, назначение нежилое, общей площадью <...> кв. м, лит<...>, кадастровый номер <...> расположенного на данном земельном участке.
Письмом N <...> от <...> Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <...> отказало истцам в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку в соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа г. Уфа РБ, утвержденными решением Совета ГО г. Уфа <...> от <...> испрашиваемый земельный участок находится в коммерческо - производственной зоне, предназначенной для объектов, сочетающих коммерческие и производственные виды деятельности с площадью участка не более 2 га, с площадью озеленения не менее <...>, а также площадь данного земельного участка не соответствует предельному минимальному размеру земельных участков, расположенных в зоне.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении исковых требований Ш., С.М., А.И.М.А. к Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка, поскольку согласно выписки из ЕГРП Управления Росреестра по РБ, ограничение прав на испрашиваемый земельный участок в виде резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд, какие-либо другие ограничения, препятствующие в соответствии с законом приобретению земельного участка в собственность, не зарегистрированы.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцами не представлено ни одного из предусмотренных законом оснований дающих право требования заключения договора аренды без проведения торгов опровергается материалами дела.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что спорный земельный участок находится в коммерческо - производственной зоне "КП-3", в настоящее время в отношении данного земельного участка принято решение об изменении вида разрешенного использования, не может быть принято во внимание поскольку, как сам указал ответчик, регистрация внесения сведений в государственный кадастр недвижимости была приостановлена.
Более того, в суде апелляционной инстанции истцы представили заключенный между ними и Администрацией городского округа г. Уфа РБ договор аренды испрашиваемого ими земельного участка на основании обжалуемого решения суда, что фактически свидетельствует о том, что ответчики были согласны с решением суда.
Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Калининского районного суда г. Уфы РБ от 10 января 2017 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г. Уфа РБ - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 10.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33-14651/2017
Требование: Об обязании заключить договор аренды земельного участка.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: В соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества истцы являются собственниками объекта недвижимости, расположенного на земельном участке. Истцы обратились в администрацию с просьбой о предоставлении данного земельного участка в аренду, на что получили отказ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2017 г. по делу N 33-14651/2017
Справка: судья Сафиуллина Н.Ш.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Сагетдиновой А.М.
Хакимова А.Р.
при секретаре С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа РБ на решение Калининского районного суда г. Уфы РБ от 10 января 2017 г., которым постановлено:
исковые требования Ш., С.М., А.И.М.А. к Администрации городского округа город Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа об обязании заключить договора аренды земельного участка удовлетворить.
Признать отказ в предоставлении в аренду земельного участка, выраженный в письме Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. <...> от <...>, незаконным.
Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка площадью <...> кв. м из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под производственной базой, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, для обслуживания нежилого административно - производственного здания и направить его Ш., С.М., А.И.М.А. с предложением о заключении договора.
Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия
установила:
Ш., С.М., А.И.М.А. обратились в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка. Требования мотивированы тем, что в соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества от <...> они являются собственниками объекта недвижимости, административного производственного здания, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> Объект недвижимости находится на земельном участке площадью <...> кв. м, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под производственной базой, с кадастровым номером <...>. Обратились в Администрацию ГО г. Уфа РБ с просьбой о предоставлении земельного участка в аренду, на что был получен ответ, согласно которого в предоставлении данного земельного участка в аренду было отказано. Полагает данный отказ неправомерным. Просят признать отказ в предоставлении в аренду земельного участка выраженного в письме Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ N <...> от <...> незаконным; обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка.
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа РБ, ставится вопрос об отмене приведенного решения суда по тем основаниям, что истцами не приведено и не представлено ни одного из предусмотренных законом оснований дающих право требования заключения договора аренды без проведения торгов. По мнению подателей жалобы судом нарушены требования процессуального права, поскольку часть исковых требований поданы истцами в порядке административного производства, однако суд не оставил их без рассмотрения. Кроме того, спорный земельный участок находится в коммерческо - производственной зоне "КП-3", в настоящее время в отношении данного земельного участка принято решение об изменении вида разрешенного использования, которое направлено в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата ФСГРКК" по РБ, однако регистрация внесения сведений в государственный кадастр недвижимости была приостановлена.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав А.И.М.А., С.М., представителя Ш. - И., полагавших решение суда законно и обоснованно судебная коллегия находит, решение суда подлежит оставлению без изменения.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 ГПК РФ.
Частью 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Исходя из приведенных выше норм материального права, право на приобретение в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (пп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).
Из материалов дела усматривается, что согласно договору купли-продажи нежилого здания от <...> ООО НПП "Регион" продает Ш., А.И.М.Б., С.М. в долевую собственность по <...> доли каждому административно - производственное здание, расположенное по адресу: <...>
Право собственности Ш., А.И.М.А., С.М. на административно - производственное здание, с кадастровым номером <...> расположенное по адресу: <...> подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными <...>, запись регистрации 02<...> кадастровым паспортом здания от <...>
Нежилое здание с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером <...>.
Согласно кадастровому паспорту от <...>, земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> с площадью <...> кв. м, относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием под производственной базой.
Данные о правообладателях земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...> в соответствии с уведомлением из Росреестра от <...> <...> отсутствуют.
Ранее, постановлением Администрации ГО г. Уфа <...> от <...> ООО НПП "Регион" предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м. относящийся к категорий земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...> под деловое управление для размещения административно - производственного здания, в аренду сроком на <...> год, а также изменен в сведениях государственного кадастра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка с "для административного здания и складирования материалов" на "деловое управление".
Согласно решения N <...> от <...>, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ приостановлен государственный кадастровый учет, осуществляемый на основании документов. поступивших в порядке информационного взаимодействия, в связи с тем, что содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о площади данного - земельного участка (<...> кв. м) не соответствуют предельным размерам, предусмотренным градостроительным регламентом для выбранного вида разрешенного использования.
Согласно кадастровым сведениям, земельный участок с кадастровым номером <...> расположен в коммерческо - производственной зоне <...>, в соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа г. Уфа, утвержденного Решением Совета ГО г. Уфа РБ от <...> <...>, предельный минимальный размер земельных участков в данной зоне составляет <...> га.
<...> истцы обратились в УЗИО Администрации ГО г. Уфа с заявлением, которым просили предоставить в аренду земельный участок, общей площадью <...> кв. м из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под производственной базой, с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу РБ <...> для обслуживания нежилого административно - производственного здания, назначение нежилое, общей площадью <...> кв. м, лит<...>, кадастровый номер <...> расположенного на данном земельном участке.
Письмом N <...> от <...> Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <...> отказало истцам в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку в соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа г. Уфа РБ, утвержденными решением Совета ГО г. Уфа <...> от <...> испрашиваемый земельный участок находится в коммерческо - производственной зоне, предназначенной для объектов, сочетающих коммерческие и производственные виды деятельности с площадью участка не более 2 га, с площадью озеленения не менее <...>, а также площадь данного земельного участка не соответствует предельному минимальному размеру земельных участков, расположенных в зоне.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении исковых требований Ш., С.М., А.И.М.А. к Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка, поскольку согласно выписки из ЕГРП Управления Росреестра по РБ, ограничение прав на испрашиваемый земельный участок в виде резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд, какие-либо другие ограничения, препятствующие в соответствии с законом приобретению земельного участка в собственность, не зарегистрированы.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцами не представлено ни одного из предусмотренных законом оснований дающих право требования заключения договора аренды без проведения торгов опровергается материалами дела.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что спорный земельный участок находится в коммерческо - производственной зоне "КП-3", в настоящее время в отношении данного земельного участка принято решение об изменении вида разрешенного использования, не может быть принято во внимание поскольку, как сам указал ответчик, регистрация внесения сведений в государственный кадастр недвижимости была приостановлена.
Более того, в суде апелляционной инстанции истцы представили заключенный между ними и Администрацией городского округа г. Уфа РБ договор аренды испрашиваемого ими земельного участка на основании обжалуемого решения суда, что фактически свидетельствует о том, что ответчики были согласны с решением суда.
Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Уфы РБ от 10 января 2017 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г. Уфа РБ - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
А.М.САГЕТДИНОВА
А.Р.ХАКИМОВ
А.М.САГЕТДИНОВА
А.Р.ХАКИМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)