Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 04 октября 2017 года
Постановление в полном объеме изготовлено: 11 октября 2017 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,
судей Корнилова А.Б., Поповой Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурайкиной А.В.,
без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе Администрации города Ульяновска
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11 июля 2017 года по делу N А72-3733/2017 (судья Страдымова М.В.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дэмост" (ОГРН 1137327000843, ИНН 7327067253),
к Администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301171446, ИНН 7303014573),
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска (ОГРН 1167325054929, ИНН 7325143572),
о признании действия (бездействия) незаконным, об обязании,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Дэмост" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Администрации города Ульяновска (далее - ответчик), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска (далее - третье лицо), о признании действия (бездействия) незаконным, об обязании.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11 июля 2017 года признано незаконным бездействие Администрации города Ульяновска, выразившееся в нерассмотрении заявления общества с ограниченной ответственностью "Дэмост" о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - "Общественное православное кладбище. Здание похоронного значения", расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, севернее села Баратаевка, в 600 метрах северо-западнее Федеральной трассы "Урал-М5" на участке Сызрань-Ульяновск, в установленный законом срок.
Не согласившись с выводами суда, Администрация города Ульяновска подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления ООО "Дэмост" в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.
В жалобе указывает на то, что то, что письмом от 21.06.2017 заявителю правомерно отказано в выдаче такого разрешения на основании п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в связи с отсутствием документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.
Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в порядке, установленном ст. ст. 266 - 268 АПК РФ.
Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
ООО "Дэмост", согласно договору уступки права аренды земельного участка от 16.05.2016, переданы по акту приема - передачи от Ульяновской Епархии права Арендатора земельного участка площадью 114275 кв. м, с кадастровым номером 73:19:070901:138, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, севернее села Баратаевка, в 600 метрах северо-западнее Федеральной трассы "Урал-М5" на участке Сызрань-Ульяновск.
18.05.2016 Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области письменно уведомлен о состоявшейся уступке права аренды земельного участка.
Проект границ указанного земельного участка утвержден постановлением Главы города Ульяновска Ульяновской области N 7583 от 23.08.2007. На указанный земельный участок 14.06.2011 Комитетом Архитектуры и градостроительства Администрации города подготовлен градостроительный план RU73304000-258, утвержденный Главой города Ульяновска Пинковым А.П.
На основании договора аренды земельного участка N 24-4-133 от 22.04.2013, заключенного Епархией с Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, спорный земельный участок передан в аренду под строительство Общественного православного кладбища.
25.08.2016 по заявлению ООО "Дэмост" Администрация г. Ульяновска выдала разрешение на строительство Объекта - "вспомогательные объекты общественного православного кладбища" N 73-73-412-2016 сроком до 01.09.2017.
10.11.2016 Администрацией г. Ульяновска выдано измененное разрешение на строительство Объекта нежилого назначения "Общественное православное кладбище. Здание похоронного назначения" N 73-73-583-20016 сроком до 10.11.2017.08.12.2016 ООО "Дэмост" обратилось в Администрацию г. Ульяновска с заявлением о вводе в эксплуатацию объекта - "Общественное православное кладбище. Здание похоронного значения", расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, севернее села Баратаевка, в 600 метрах северо-западнее Федеральной трассы "Урал-М5" на участке Сызрань-Ульяновск.
Заявителем ответ на обращение не получен, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых вынесен судебный акт.
Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В судебном заседании представитель Администрации города Ульяновска предоставил копию ответа на обращение заявителя от 21.06.2017 N 9060-01, которым ООО "Дэмост" отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в связи с отсутствием документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно:
- - правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 73:19:070901:138 (фактически, согласно выписке из ЕГРП от 15.12.2016 N 73/001/450/2016-90510 земельный участок находится в аренде у Православной религиозной организации Симбирская Епархия Русской Православной церкви (Московский Патриархат);
- - документов, подтверждающих соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (отсутствует документ, подтверждающий выполнение технических условий N ТУ-45 от 08.06.2013, выданные ООО "Центр Экологических Технологий").
Доказательства направления указанного ответа в адрес заявителя не представлены.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Согласно ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, в том числе выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство (часть 2 статьи 55 ГрК РФ).
На основании Положения об Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, утвержденного Решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 N 90 "Об учреждении отраслевых (функциональных) органов администрации города Ульяновска" Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска рассматривает заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, производит проверку наличия и правильности оформления документов по вводу в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией объектов капитального строительства в пределах компетенции.
Осуществляет осмотр объекта капитального строительства и проверку соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекте планировки территории и проекте межевания территории, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением случаев, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор). Выдает заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию либо отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Мэрией города Ульяновска утверждено Постановление N 4274 от 18.08.2010 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", в соответствии с которым получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, обратившиеся в администрацию города Ульяновска за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления N 4274 (с изменениями внесенными Постановлением Администрации г. Ульяновска N 1442 от 06.06.2017) ответственным за предоставление муниципальной услуги является Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.
Согласно п. 2.13 указанного Регламента поступившее заявление регистрируется в Администрации города в срок не более 1 рабочего дня.
Согласно п. 3.3 Постановления N 4274 от 18.08.2010 в течение 3 календарных дней со дня получения заявления исполнителем, должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, выявляет отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 2.9 (исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальных услуг) настоящего административного регламента: проверяет предоставленные документы.
Общий срок процедуры по рассмотрению и проверке пакета документов, осмотра объекта (в случае необходимости), подготовки и направления межведомственного запроса (в случае необходимости) составляет 3 календарных дня.
В соответствии с п. 3.4 Регламента по результатам рассмотрения заявления и пакета документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, специалист принимает решение о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Срок данной процедуры составляет 1 рабочий день.
Общий срок предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию составляет 7 календарных дней со дня регистрации заявления в Администрации г. Ульяновска.
Как следует из материалов дела, заявление ООО "Дэмост" о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта "Общественное православное кладбище. Здание похоронного значения", расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, севернее села Баратаевка, в 600 метрах северо-западнее Федеральной трассы "Урал-М5" на участке Сызрань-Ульяновск, на земельном участке с кадастровым номером 73:19:070901:138, поступило в Администрацию города Ульяновска 08.12.2016 (вход. Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска 13.12.2016).
Письмом от 21.06.2017 заявителю отказано в выдаче такого разрешения на основании п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в связи с отсутствием документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
При таких обстоятельствах судом правомерно признано незаконным бездействие Администрации города Ульяновска, выразившееся в нерассмотрении заявления Общества от 08.12.2016 о вводе в эксплуатацию объекта - "Общественное православное кладбище. Здание похоронного значения", расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, севернее села Баратаевка, в 600 метрах северо-западнее Федеральной трассы "Урал-М5" на участке Сызрань-Ульяновск, в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.
Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.
Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11 июля 2017 года по делу N А72-3733/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.10.2017 N 11АП-12604/2017 ПО ДЕЛУ N А72-3733/2017
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2017 г. по делу N А72-3733/2017
Резолютивная часть постановления объявлена: 04 октября 2017 года
Постановление в полном объеме изготовлено: 11 октября 2017 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,
судей Корнилова А.Б., Поповой Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурайкиной А.В.,
без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе Администрации города Ульяновска
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11 июля 2017 года по делу N А72-3733/2017 (судья Страдымова М.В.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дэмост" (ОГРН 1137327000843, ИНН 7327067253),
к Администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301171446, ИНН 7303014573),
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска (ОГРН 1167325054929, ИНН 7325143572),
о признании действия (бездействия) незаконным, об обязании,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Дэмост" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Администрации города Ульяновска (далее - ответчик), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска (далее - третье лицо), о признании действия (бездействия) незаконным, об обязании.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11 июля 2017 года признано незаконным бездействие Администрации города Ульяновска, выразившееся в нерассмотрении заявления общества с ограниченной ответственностью "Дэмост" о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - "Общественное православное кладбище. Здание похоронного значения", расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, севернее села Баратаевка, в 600 метрах северо-западнее Федеральной трассы "Урал-М5" на участке Сызрань-Ульяновск, в установленный законом срок.
Не согласившись с выводами суда, Администрация города Ульяновска подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления ООО "Дэмост" в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.
В жалобе указывает на то, что то, что письмом от 21.06.2017 заявителю правомерно отказано в выдаче такого разрешения на основании п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в связи с отсутствием документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.
Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в порядке, установленном ст. ст. 266 - 268 АПК РФ.
Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
ООО "Дэмост", согласно договору уступки права аренды земельного участка от 16.05.2016, переданы по акту приема - передачи от Ульяновской Епархии права Арендатора земельного участка площадью 114275 кв. м, с кадастровым номером 73:19:070901:138, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, севернее села Баратаевка, в 600 метрах северо-западнее Федеральной трассы "Урал-М5" на участке Сызрань-Ульяновск.
18.05.2016 Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области письменно уведомлен о состоявшейся уступке права аренды земельного участка.
Проект границ указанного земельного участка утвержден постановлением Главы города Ульяновска Ульяновской области N 7583 от 23.08.2007. На указанный земельный участок 14.06.2011 Комитетом Архитектуры и градостроительства Администрации города подготовлен градостроительный план RU73304000-258, утвержденный Главой города Ульяновска Пинковым А.П.
На основании договора аренды земельного участка N 24-4-133 от 22.04.2013, заключенного Епархией с Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, спорный земельный участок передан в аренду под строительство Общественного православного кладбища.
25.08.2016 по заявлению ООО "Дэмост" Администрация г. Ульяновска выдала разрешение на строительство Объекта - "вспомогательные объекты общественного православного кладбища" N 73-73-412-2016 сроком до 01.09.2017.
10.11.2016 Администрацией г. Ульяновска выдано измененное разрешение на строительство Объекта нежилого назначения "Общественное православное кладбище. Здание похоронного назначения" N 73-73-583-20016 сроком до 10.11.2017.08.12.2016 ООО "Дэмост" обратилось в Администрацию г. Ульяновска с заявлением о вводе в эксплуатацию объекта - "Общественное православное кладбище. Здание похоронного значения", расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, севернее села Баратаевка, в 600 метрах северо-западнее Федеральной трассы "Урал-М5" на участке Сызрань-Ульяновск.
Заявителем ответ на обращение не получен, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых вынесен судебный акт.
Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В судебном заседании представитель Администрации города Ульяновска предоставил копию ответа на обращение заявителя от 21.06.2017 N 9060-01, которым ООО "Дэмост" отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в связи с отсутствием документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно:
- - правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 73:19:070901:138 (фактически, согласно выписке из ЕГРП от 15.12.2016 N 73/001/450/2016-90510 земельный участок находится в аренде у Православной религиозной организации Симбирская Епархия Русской Православной церкви (Московский Патриархат);
- - документов, подтверждающих соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (отсутствует документ, подтверждающий выполнение технических условий N ТУ-45 от 08.06.2013, выданные ООО "Центр Экологических Технологий").
Доказательства направления указанного ответа в адрес заявителя не представлены.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Согласно ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, в том числе выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство (часть 2 статьи 55 ГрК РФ).
На основании Положения об Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, утвержденного Решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 N 90 "Об учреждении отраслевых (функциональных) органов администрации города Ульяновска" Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска рассматривает заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, производит проверку наличия и правильности оформления документов по вводу в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией объектов капитального строительства в пределах компетенции.
Осуществляет осмотр объекта капитального строительства и проверку соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекте планировки территории и проекте межевания территории, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением случаев, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор). Выдает заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию либо отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Мэрией города Ульяновска утверждено Постановление N 4274 от 18.08.2010 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", в соответствии с которым получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, обратившиеся в администрацию города Ульяновска за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления N 4274 (с изменениями внесенными Постановлением Администрации г. Ульяновска N 1442 от 06.06.2017) ответственным за предоставление муниципальной услуги является Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.
Согласно п. 2.13 указанного Регламента поступившее заявление регистрируется в Администрации города в срок не более 1 рабочего дня.
Согласно п. 3.3 Постановления N 4274 от 18.08.2010 в течение 3 календарных дней со дня получения заявления исполнителем, должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, выявляет отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 2.9 (исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальных услуг) настоящего административного регламента: проверяет предоставленные документы.
Общий срок процедуры по рассмотрению и проверке пакета документов, осмотра объекта (в случае необходимости), подготовки и направления межведомственного запроса (в случае необходимости) составляет 3 календарных дня.
В соответствии с п. 3.4 Регламента по результатам рассмотрения заявления и пакета документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, специалист принимает решение о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Срок данной процедуры составляет 1 рабочий день.
Общий срок предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию составляет 7 календарных дней со дня регистрации заявления в Администрации г. Ульяновска.
Как следует из материалов дела, заявление ООО "Дэмост" о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта "Общественное православное кладбище. Здание похоронного значения", расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, севернее села Баратаевка, в 600 метрах северо-западнее Федеральной трассы "Урал-М5" на участке Сызрань-Ульяновск, на земельном участке с кадастровым номером 73:19:070901:138, поступило в Администрацию города Ульяновска 08.12.2016 (вход. Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска 13.12.2016).
Письмом от 21.06.2017 заявителю отказано в выдаче такого разрешения на основании п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в связи с отсутствием документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
При таких обстоятельствах судом правомерно признано незаконным бездействие Администрации города Ульяновска, выразившееся в нерассмотрении заявления Общества от 08.12.2016 о вводе в эксплуатацию объекта - "Общественное православное кладбище. Здание похоронного значения", расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, севернее села Баратаевка, в 600 метрах северо-западнее Федеральной трассы "Урал-М5" на участке Сызрань-Ульяновск, в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.
Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.
Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11 июля 2017 года по делу N А72-3733/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
И.С.ДРАГОЦЕННОВА
Судьи
А.Б.КОРНИЛОВ
Е.Г.ПОПОВА
И.С.ДРАГОЦЕННОВА
Судьи
А.Б.КОРНИЛОВ
Е.Г.ПОПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)