Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2017 года
Полный текст решения изготовлен 20 октября 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю. Абдрахмановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Данченко, рассмотрев в судебном заседании дело N А60-35555/2017 по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЕВРО-ДОМ", ИНН 3444081350, ОГРН 1023402647553 (далее - заявитель, ООО "ПСК "ЕВРО-ДОМ") к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107 (далее - заинтересованное лицо, ТУ ФАУГИ по Свердловской области) третье лицо: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ", о признании незаконным решения органа местного самоуправления,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: О.В. Дыбань - представитель по доверенности от 1.11.2016 г. N 13-Д/2016, предъявлен паспорт;
- от заинтересованного лица: не явился, извещен;
- от третьего лица: В.Р. Плохих - представитель по доверенности от 23.01.2017 г. N 66 АА 1161223, предъявлен паспорт;
- Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЕВРО-ДОМ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, третье лицо: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ", о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:061005:62 площадью 201466,0 кв. м, выраженный в письме исх. N Ар-3760/07 от 11.04.2017 г; об обязании предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:41:061005:62, 201466,0 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов - для размещения складских помещений с местоположением: Свердловская область, г. Екатеринбург восточное п. Кольцово, сроком до 18.03.2022 г. путем издания соответствующего распоряжения и направлении проекта договора аренды, подписанного уполномоченным представителем.
В предварительное судебное заседание от заявителя поступило дополнительное обоснование к заявлению о признании незаконным решения органа местного самоуправления. В обоснование своей позиции заявитель представил выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0610005:62 от 09.08.2017 г. N 66/001/619/2017-571, запрос от 07.08.2017 г., ответ на запрос исх. N ЕЭСК/001/113/2757 от 29.08.2017 г. (приобщены к делу).
От заинтересованного лица поступил отзыв. При этом заинтересованное лицо представило реестр на отправку почтовых отправлений N 474 от 02.08.2017 г, который приобщен к материалам дела.
В судебное заседание 28.09.2017 г. заявитель представил оригинал заявления, платежного поручения об уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в арбитражном суде, а также копии документов, приложенных к заявлению, которые приобщены к материалам дела.
Кроме того, заявитель представил дополнительное обоснование (через систему "Мой арбитр" и в оригинале) к заявлению о признании незаконным решения органа местного самоуправления. В подтверждение своих доводов заявитель представил выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0610005:62 от 09.08.2017 г. N 66/001/619/2017-5712, запрос от 07.08.2017 г., ответ исх. N ЕЭСК/001/113/2757 от 29.08.2017 г., которые приобщены к материалам дела.
От третьего лица поступило письмо от 08.09.2017 г. N 119/9-177, в котором он сослался на невозможность предстать отзыв, в связи с отсутствием у него заявления ООО "ПСК "Евро-Дом".
В настоящем судебном заседании заявитель настаивает на заявленных требованиях. В подтверждение своей позиции заявитель представил оригинал заключения кадастрового инженера от 10.10.2017 г.
От заинтересованного лица поступил отзыв на дополнительные документы, в котором он не согласен с заявленными требованиями в полном объеме по основаниям, указанным в отзыве. При этом заинтересованное лицо представило выписки из ЕГРН от 19.10.2017 г., которые приобщены к материалам дела.
Третье лицо представило письмо от 19.09.2017 г. N 30-12/16280, выписку из ЕГРН от 06.06.2017 г. N 66/001/026/2017-31148, письмо о предоставлении информации от 13.10.2017 г. N ЕЭСК/001/113/3352, письмо от 19.09.2017 г. N 2.11-14980-ЛЖ/17, письмо о внесении изменений в ЕГРН от 30.08.2017 г. N ЕЭСК/001/113/2777, распечатку публичной кадастровой карты, свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2011 г. N 66 АЕ N 165113, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 22.12.2016 г. N RU 66302000-57-2016. Указанные документы приобщены к материалам дела.
Каких-либо дополнительных документов и возражений сторонами не представлено, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся в нем документам.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд
установил:
ООО "ПСК "Евро-Дом" (арендатор) и ТУ Росимущества в Свердловской области (арендодатель) заключены договоры аренды земельных участков:
1) N АЗФ-538/0322 от 23.11.2015 г. с кадастровым номером 66:41:0610005:9 площадью 195 551,0 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения складских помещений с местоположением: Свердловская область, г. Екатеринбург восточнее п. Кольцово
2) N АЗФ-530/0322 от 23.11.2015 г. с кадастровым номером 66:41:0610005:14 площадью 6 013,0 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения складских помещений с местоположением: Свердловская область, г. Екатеринбург восточнее п. Кольцово.
28.09.2016 г. земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:061005:14 и 66:41:061005:9 сняты с государственного кадастрового учета в связи с образованием новых земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:061005:62, 66:41:061005:63, 66:41:061005:64.
13.07.2016 г. ООО "ПСК "Евро-Дом" обратилось в ТУ ФАУГИ по Свердловской области (письмо вх. N 12342) с просьбой зарегистрировать право собственности на новые земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:061005:62, 66:41:061005:63, 66:41:061005:64, полученные в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:061005:14 и 66:41:061005:9.
В письме от 04.10.2016 г. N АР-11328/08, ТУ ФАУГИ по Свердловской области сообщило ООО "ПСК "Евро-Дом" о том, что право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:061005:62 площадью 201 466,0 кв. м, 66:41:061005:63 площадью 48,0 кв. м, 66:41:061005:64 площадью 49,0 кв. м зарегистрировано.
ООО "ПСК "Евро-Дом" 05.12.2016 г. обратилось в ТУ ФАУГИ по Свердловской области (вх. N 23717 от 19.12.2016 г.) о заключении договоров аренды на образованные земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:061005:62, 66:41:061005:63, 66:41:061005:64.
В письме исх. N АР-14782 от 23.12.2016 г. ТУ ФАУГИ по Свердловской области отказало в заключении договоров аренды.
28.03.2017 г. ООО "ПСК "Евро-Дом" повторно обратилось ТУ ФАУГИ по Свердловской области (вх. NN 5447, 5448, 5449) с заявлениями о предоставлении в аренду в отношении каждого образованного земельного участка основании пп. 5 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.
В ответ на указанные заявления, в письме от 11.04.2017 г. исх. N АР-3760/07 ТУ ФАУГИ по Свердловской области направило распоряжение от 06.04.2017 г. N 212-р в части предоставления в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:061005:63, 66:41:061005:64 и проекты договоров, при этом заявителю отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:061005:62.
Полагая, что отказ от 11.04.2017 г. исх. N АР-3760/07 является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, а также препятствует осуществлению предпринимательской деятельности, последний обратился с настоящим заявлением в суд.
Заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что его отказ является законным.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 данного Кодекса).
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений, неся, в противном случае бремя негативных для себя последствий.
Как следует из материалов дела, ООО "ПСК "Евро-Дом" на основании договоров аренды N АЗФ-538/0322 от 23.11.2015 г., N АЗФ-530/0322 от 23.11.2015 г. в аренду предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0610005:9 и 66:41:0610005:14, расположенные по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург восточнее п. Кольцово.
Согласно сведениям, содержащимся в кадастровых паспортах от 08.07.2016 г. N 66/301/16-517833 и N 66/301/16-517835, земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:061005:14 и 66:41:061005:9 сняты с государственного кадастрового учета, в связи с образованием земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:061005:62 площадью 201 466,0 кв. м, 66:41:061005:63 площадью 48,0 кв. м, 66:41:061005:64 площадью 49,0 кв. м. Образованные земельные участки имеют категорию земель: земли населенных пунктов - для размещения складских помещений и местоположение: Свердловская область, г. Екатеринбург восточнее п. Кольцово.
Статьей 39.6 Земельного кодекса определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2. Земельного кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 4 статьи 11.8 Земельного кодекса в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Указанная норма направлена на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства. При этом эта норма права, как и нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит прямого указания на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате раздела.
Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 306-КГ-8301.
Поскольку в рассматриваемом случае, земельный участок с кадастровым номером 66:41:061005:62 образования из земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0610005:9 и 66:41:0610005:14, принадлежащими ООО "ПСК "Евро-Дом" на праве аренды, суд, с учетом положений п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, полагает, что у заявителя возникло право на заключение договора аренды земельного участка, образованного после раздела исходного земельного участка, без проведения торгов.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.14, ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. Поскольку в данном случае земельный участок уже сформирован, на него зарегистрировано право собственности Российской Федерации, надлежит руководствоваться ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.
ТУ ФАУГИ по Свердловской области в обоснование отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:061005:62 ссылается на наличие на указанном участке объекта капитального строительства с кадастровым номером 66:41:0000000:71687.
При этом в качестве основания для отказа ТУ ФАУГИ по Свердловской области указало п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, не сославшись на конкретное основание, предусмотренное ст. 39.16 того же Кодекса.
В то же время основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, связанные с нахождением на земельном участке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, предусмотрены п. 4 и п. 5 ст. 39.16 ЗК РФ:
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;
5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.
Действительно, в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 66:41:061005:62 от 08.07.2016 г. N 66/301/16-517833 было указано на наличие объекта капитального строительства с кадастровым номером 66:41:0000000:71687.
Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН от 06.06.2017 г. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 66:41:0000000:71687, пояснениям АО "ЕЭСК" и представленным им документам собственником объекта является АО "ЕЭСК", указанный объект является сооружением электроэнергетики - Двухцепная ВЛ 110 кВ ПС Сибирская - ПС Авиатор - ПС Нижнеисетская (отпайка от ВЛ 110 кВ ПС Сибирская - ПС Нижнеисетская). Литер: 1. Протяженность: 3063 м, право собственности на который было зарегистрировано 14.12.2011 за регистрационным номером 66-66-01/709/2011-570 на основании разрешения на введение объекта в эксплуатацию N RU66302000-1083 от 12.10.2011 г.
Между тем доказательства того, что заинтересованное лицо установило фактическое расположение данного объекта на спорном земельном участке, собственника данного объекта, что АО "ЕЭСК" обращалось к ТУ ФАУГИ по Свердловской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:41:061005:62 для эксплуатации названного объекта в материалы дела не представлены (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Напротив, из письма от 29.08.2017 г. N ЕЭСК/001/113/2757 следует, что АО "ЕЭСК" не заинтересовано в заключении договора аренды на указанный земельный участок, поскольку принадлежащий ему объект не располагается на спорном земельном участке, на него лишь распространяется охранная зона названного объекта. Внесение сведений "реконструкция ВЛ 110 кВ "Сибирская - Авиаторов" в пролетах опор NN 34 - 37", протяженностью 1 025 м, не имеет отношения к объекту АО "ЕЭСК", что подтверждается представленными им документами: письмо от 19.09.2017 г. N 30-12/16280, выписку из ЕГРН от 06.06.2017 г. N 66/001/026/2017-31148, письмо о предоставлении информации от 13.10.2017 г. N ЕЭСК/001/113/3352, письмо от 19.09.2017 г. N 2.11-14980-ЛЖ/17, письмо о внесении изменений в ЕГРН от 30.08.2017 г. N ЕЭСК/001/113/2777, распечатку публичной кадастровой карты, свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2011 г. N 66 АЕ N 165113, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 22.12.2016 г. N RU 66302000-57-2016.
Более того, в кадастровом паспорте от 09.08.2017 г. N 66/001/619/2017-571 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0610005:62 отсутствует указание на наличие какого-либо обременения земельного участка объектом недвижимости.
Аналогичные выводы содержатся в заключении ООО "Городской Земельный Кадастр" от 10.10.2017 г., в котором указано, что сооружение электроэнергетики с кадастровым номером 66:41:0000000:71687 не находится в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0610005:62 по данным Государственного кадастра недвижимости.
Поэтому ссылки заинтересованного лица на вероятность нахождения сооружения электроэнергетики с кадастровым номером 66:41:0000000:71687 именно на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0610005:62, судом отклоняются как несостоятельные.
Каких-либо доказательств того, что объект электроэнергетики с кадастровым номером 66:41:0000000:71687 расположен именно в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0610005:62, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.
Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0610005:62 свободен от каких-либо объектов недвижимости, при этом установление охранной зоны ЛЭП не относится к основаниям отказа в предоставлении земельного участка в аренду
Иного заинтересованным лицом не доказано, из материалов дела не следует.
Таким образом, заявитель подтвердил наличие у него оснований для приобретения в аренду без проведения торгов вышеупомянутого земельного участка. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для отказа заявителю в приобретении права аренды на испрашиваемый земельный участок у ТУ ФАУГИ по Свердловской области отсутствовали, отказ уполномоченного органа противоречит закону и нарушает права ООО "ПСК "ЕВРО-ДОМ" в сфере предпринимательской деятельности.
Учитывая изложенное, суд полагает, что требования заявителя о признании незаконным отказа ТУ ФАУГИ по Свердловской области в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:061005:62 площадью 201466,0 кв. м, выраженный в письме исх. N Ар-3760/07 от 11.04.2017 г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В резолютивной части решения о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 Кодекса).
С целью восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просит возложить на ТУ ФАУГИ по Свердловской области обязанность устранить нарушение прав и законных интересов путем издания соответствующего распоряжения и направления проекта договора аренды, подписанного уполномоченным представителем ТУ ФАУГИ по Свердловской области, в течение трех рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.
Однако суд считает необоснованными заявленные требования в части указания на долгосрочность аренды, срок аренды, поскольку вопрос определения условий договора аренды не входит в предмет рассмотрения настоящего спора, в связи с чем суд не вправе их определять при рассмотрении настоящего дела.
Кроме того, заявителем не обоснована обязанность заинтересованного лица направить проект договора в течение 3 дней с даты вступления решения суда в законную силу, в связи с чем суд руководствуется сроками ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ.
Таким образом, суд с учетом ст. 201 АПК РФ считает необходимым обязать ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ устранить нарушение прав и законных интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЕВРО-ДОМ" путем предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:061005:62, площадью 201466 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов - для размещения складских помещений с местоположением: Свердловская область, г. Екатеринбург восточное п. Кольцово, подготовки и направления проекта договора аренды указанного земельного участка в срок, предусмотренный ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по госпошлине подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным отказ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107) в предоставлении ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЕВРО-ДОМ" (ИНН 3444081350, ОГРН 1023402647553) в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:061005:62 площадью 201466 кв. м, выраженный в письме исх. N Ар-3760/07 от 11.04.2017 г.
Обязать ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107) устранить нарушение прав и законных интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЕВРО-ДОМ" (ИНН 3444081350, ОГРН 1023402647553) путем предоставления ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЕВРО-ДОМ" (ИНН 3444081350, ОГРН 1023402647553) в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:061005:62, площадью 201466 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов - для размещения складских помещений с местоположением: Свердловская область, г. Екатеринбург восточное п. Кольцово, подготовки и направления ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЕВРО-ДОМ" (ИНН 3444081350, ОГРН 1023402647553) проекта договора аренды указанного земельного участка в срок, предусмотренный ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.
3. Взыскать с ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107) в пользу ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЕВРО-ДОМ" (ИНН 3444081350, ОГРН 1023402647553) 3000 (три тысячи) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение". В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.10.2017 ПО ДЕЛУ N А60-35555/2017
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 20 октября 2017 г. по делу N А60-35555/2017
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2017 года
Полный текст решения изготовлен 20 октября 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю. Абдрахмановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Данченко, рассмотрев в судебном заседании дело N А60-35555/2017 по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЕВРО-ДОМ", ИНН 3444081350, ОГРН 1023402647553 (далее - заявитель, ООО "ПСК "ЕВРО-ДОМ") к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107 (далее - заинтересованное лицо, ТУ ФАУГИ по Свердловской области) третье лицо: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ", о признании незаконным решения органа местного самоуправления,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: О.В. Дыбань - представитель по доверенности от 1.11.2016 г. N 13-Д/2016, предъявлен паспорт;
- от заинтересованного лица: не явился, извещен;
- от третьего лица: В.Р. Плохих - представитель по доверенности от 23.01.2017 г. N 66 АА 1161223, предъявлен паспорт;
- Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЕВРО-ДОМ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, третье лицо: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ", о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:061005:62 площадью 201466,0 кв. м, выраженный в письме исх. N Ар-3760/07 от 11.04.2017 г; об обязании предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:41:061005:62, 201466,0 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов - для размещения складских помещений с местоположением: Свердловская область, г. Екатеринбург восточное п. Кольцово, сроком до 18.03.2022 г. путем издания соответствующего распоряжения и направлении проекта договора аренды, подписанного уполномоченным представителем.
В предварительное судебное заседание от заявителя поступило дополнительное обоснование к заявлению о признании незаконным решения органа местного самоуправления. В обоснование своей позиции заявитель представил выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0610005:62 от 09.08.2017 г. N 66/001/619/2017-571, запрос от 07.08.2017 г., ответ на запрос исх. N ЕЭСК/001/113/2757 от 29.08.2017 г. (приобщены к делу).
От заинтересованного лица поступил отзыв. При этом заинтересованное лицо представило реестр на отправку почтовых отправлений N 474 от 02.08.2017 г, который приобщен к материалам дела.
В судебное заседание 28.09.2017 г. заявитель представил оригинал заявления, платежного поручения об уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в арбитражном суде, а также копии документов, приложенных к заявлению, которые приобщены к материалам дела.
Кроме того, заявитель представил дополнительное обоснование (через систему "Мой арбитр" и в оригинале) к заявлению о признании незаконным решения органа местного самоуправления. В подтверждение своих доводов заявитель представил выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0610005:62 от 09.08.2017 г. N 66/001/619/2017-5712, запрос от 07.08.2017 г., ответ исх. N ЕЭСК/001/113/2757 от 29.08.2017 г., которые приобщены к материалам дела.
От третьего лица поступило письмо от 08.09.2017 г. N 119/9-177, в котором он сослался на невозможность предстать отзыв, в связи с отсутствием у него заявления ООО "ПСК "Евро-Дом".
В настоящем судебном заседании заявитель настаивает на заявленных требованиях. В подтверждение своей позиции заявитель представил оригинал заключения кадастрового инженера от 10.10.2017 г.
От заинтересованного лица поступил отзыв на дополнительные документы, в котором он не согласен с заявленными требованиями в полном объеме по основаниям, указанным в отзыве. При этом заинтересованное лицо представило выписки из ЕГРН от 19.10.2017 г., которые приобщены к материалам дела.
Третье лицо представило письмо от 19.09.2017 г. N 30-12/16280, выписку из ЕГРН от 06.06.2017 г. N 66/001/026/2017-31148, письмо о предоставлении информации от 13.10.2017 г. N ЕЭСК/001/113/3352, письмо от 19.09.2017 г. N 2.11-14980-ЛЖ/17, письмо о внесении изменений в ЕГРН от 30.08.2017 г. N ЕЭСК/001/113/2777, распечатку публичной кадастровой карты, свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2011 г. N 66 АЕ N 165113, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 22.12.2016 г. N RU 66302000-57-2016. Указанные документы приобщены к материалам дела.
Каких-либо дополнительных документов и возражений сторонами не представлено, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся в нем документам.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд
установил:
ООО "ПСК "Евро-Дом" (арендатор) и ТУ Росимущества в Свердловской области (арендодатель) заключены договоры аренды земельных участков:
1) N АЗФ-538/0322 от 23.11.2015 г. с кадастровым номером 66:41:0610005:9 площадью 195 551,0 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения складских помещений с местоположением: Свердловская область, г. Екатеринбург восточнее п. Кольцово
2) N АЗФ-530/0322 от 23.11.2015 г. с кадастровым номером 66:41:0610005:14 площадью 6 013,0 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения складских помещений с местоположением: Свердловская область, г. Екатеринбург восточнее п. Кольцово.
28.09.2016 г. земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:061005:14 и 66:41:061005:9 сняты с государственного кадастрового учета в связи с образованием новых земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:061005:62, 66:41:061005:63, 66:41:061005:64.
13.07.2016 г. ООО "ПСК "Евро-Дом" обратилось в ТУ ФАУГИ по Свердловской области (письмо вх. N 12342) с просьбой зарегистрировать право собственности на новые земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:061005:62, 66:41:061005:63, 66:41:061005:64, полученные в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:061005:14 и 66:41:061005:9.
В письме от 04.10.2016 г. N АР-11328/08, ТУ ФАУГИ по Свердловской области сообщило ООО "ПСК "Евро-Дом" о том, что право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:061005:62 площадью 201 466,0 кв. м, 66:41:061005:63 площадью 48,0 кв. м, 66:41:061005:64 площадью 49,0 кв. м зарегистрировано.
ООО "ПСК "Евро-Дом" 05.12.2016 г. обратилось в ТУ ФАУГИ по Свердловской области (вх. N 23717 от 19.12.2016 г.) о заключении договоров аренды на образованные земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:061005:62, 66:41:061005:63, 66:41:061005:64.
В письме исх. N АР-14782 от 23.12.2016 г. ТУ ФАУГИ по Свердловской области отказало в заключении договоров аренды.
28.03.2017 г. ООО "ПСК "Евро-Дом" повторно обратилось ТУ ФАУГИ по Свердловской области (вх. NN 5447, 5448, 5449) с заявлениями о предоставлении в аренду в отношении каждого образованного земельного участка основании пп. 5 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.
В ответ на указанные заявления, в письме от 11.04.2017 г. исх. N АР-3760/07 ТУ ФАУГИ по Свердловской области направило распоряжение от 06.04.2017 г. N 212-р в части предоставления в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:061005:63, 66:41:061005:64 и проекты договоров, при этом заявителю отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:061005:62.
Полагая, что отказ от 11.04.2017 г. исх. N АР-3760/07 является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, а также препятствует осуществлению предпринимательской деятельности, последний обратился с настоящим заявлением в суд.
Заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что его отказ является законным.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 данного Кодекса).
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений, неся, в противном случае бремя негативных для себя последствий.
Как следует из материалов дела, ООО "ПСК "Евро-Дом" на основании договоров аренды N АЗФ-538/0322 от 23.11.2015 г., N АЗФ-530/0322 от 23.11.2015 г. в аренду предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0610005:9 и 66:41:0610005:14, расположенные по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург восточнее п. Кольцово.
Согласно сведениям, содержащимся в кадастровых паспортах от 08.07.2016 г. N 66/301/16-517833 и N 66/301/16-517835, земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:061005:14 и 66:41:061005:9 сняты с государственного кадастрового учета, в связи с образованием земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:061005:62 площадью 201 466,0 кв. м, 66:41:061005:63 площадью 48,0 кв. м, 66:41:061005:64 площадью 49,0 кв. м. Образованные земельные участки имеют категорию земель: земли населенных пунктов - для размещения складских помещений и местоположение: Свердловская область, г. Екатеринбург восточнее п. Кольцово.
Статьей 39.6 Земельного кодекса определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2. Земельного кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 4 статьи 11.8 Земельного кодекса в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Указанная норма направлена на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства. При этом эта норма права, как и нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит прямого указания на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате раздела.
Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 306-КГ-8301.
Поскольку в рассматриваемом случае, земельный участок с кадастровым номером 66:41:061005:62 образования из земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0610005:9 и 66:41:0610005:14, принадлежащими ООО "ПСК "Евро-Дом" на праве аренды, суд, с учетом положений п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, полагает, что у заявителя возникло право на заключение договора аренды земельного участка, образованного после раздела исходного земельного участка, без проведения торгов.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.14, ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. Поскольку в данном случае земельный участок уже сформирован, на него зарегистрировано право собственности Российской Федерации, надлежит руководствоваться ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.
ТУ ФАУГИ по Свердловской области в обоснование отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:061005:62 ссылается на наличие на указанном участке объекта капитального строительства с кадастровым номером 66:41:0000000:71687.
При этом в качестве основания для отказа ТУ ФАУГИ по Свердловской области указало п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, не сославшись на конкретное основание, предусмотренное ст. 39.16 того же Кодекса.
В то же время основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, связанные с нахождением на земельном участке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, предусмотрены п. 4 и п. 5 ст. 39.16 ЗК РФ:
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;
5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.
Действительно, в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 66:41:061005:62 от 08.07.2016 г. N 66/301/16-517833 было указано на наличие объекта капитального строительства с кадастровым номером 66:41:0000000:71687.
Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН от 06.06.2017 г. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 66:41:0000000:71687, пояснениям АО "ЕЭСК" и представленным им документам собственником объекта является АО "ЕЭСК", указанный объект является сооружением электроэнергетики - Двухцепная ВЛ 110 кВ ПС Сибирская - ПС Авиатор - ПС Нижнеисетская (отпайка от ВЛ 110 кВ ПС Сибирская - ПС Нижнеисетская). Литер: 1. Протяженность: 3063 м, право собственности на который было зарегистрировано 14.12.2011 за регистрационным номером 66-66-01/709/2011-570 на основании разрешения на введение объекта в эксплуатацию N RU66302000-1083 от 12.10.2011 г.
Между тем доказательства того, что заинтересованное лицо установило фактическое расположение данного объекта на спорном земельном участке, собственника данного объекта, что АО "ЕЭСК" обращалось к ТУ ФАУГИ по Свердловской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:41:061005:62 для эксплуатации названного объекта в материалы дела не представлены (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Напротив, из письма от 29.08.2017 г. N ЕЭСК/001/113/2757 следует, что АО "ЕЭСК" не заинтересовано в заключении договора аренды на указанный земельный участок, поскольку принадлежащий ему объект не располагается на спорном земельном участке, на него лишь распространяется охранная зона названного объекта. Внесение сведений "реконструкция ВЛ 110 кВ "Сибирская - Авиаторов" в пролетах опор NN 34 - 37", протяженностью 1 025 м, не имеет отношения к объекту АО "ЕЭСК", что подтверждается представленными им документами: письмо от 19.09.2017 г. N 30-12/16280, выписку из ЕГРН от 06.06.2017 г. N 66/001/026/2017-31148, письмо о предоставлении информации от 13.10.2017 г. N ЕЭСК/001/113/3352, письмо от 19.09.2017 г. N 2.11-14980-ЛЖ/17, письмо о внесении изменений в ЕГРН от 30.08.2017 г. N ЕЭСК/001/113/2777, распечатку публичной кадастровой карты, свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2011 г. N 66 АЕ N 165113, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 22.12.2016 г. N RU 66302000-57-2016.
Более того, в кадастровом паспорте от 09.08.2017 г. N 66/001/619/2017-571 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0610005:62 отсутствует указание на наличие какого-либо обременения земельного участка объектом недвижимости.
Аналогичные выводы содержатся в заключении ООО "Городской Земельный Кадастр" от 10.10.2017 г., в котором указано, что сооружение электроэнергетики с кадастровым номером 66:41:0000000:71687 не находится в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0610005:62 по данным Государственного кадастра недвижимости.
Поэтому ссылки заинтересованного лица на вероятность нахождения сооружения электроэнергетики с кадастровым номером 66:41:0000000:71687 именно на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0610005:62, судом отклоняются как несостоятельные.
Каких-либо доказательств того, что объект электроэнергетики с кадастровым номером 66:41:0000000:71687 расположен именно в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0610005:62, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.
Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0610005:62 свободен от каких-либо объектов недвижимости, при этом установление охранной зоны ЛЭП не относится к основаниям отказа в предоставлении земельного участка в аренду
Иного заинтересованным лицом не доказано, из материалов дела не следует.
Таким образом, заявитель подтвердил наличие у него оснований для приобретения в аренду без проведения торгов вышеупомянутого земельного участка. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для отказа заявителю в приобретении права аренды на испрашиваемый земельный участок у ТУ ФАУГИ по Свердловской области отсутствовали, отказ уполномоченного органа противоречит закону и нарушает права ООО "ПСК "ЕВРО-ДОМ" в сфере предпринимательской деятельности.
Учитывая изложенное, суд полагает, что требования заявителя о признании незаконным отказа ТУ ФАУГИ по Свердловской области в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:061005:62 площадью 201466,0 кв. м, выраженный в письме исх. N Ар-3760/07 от 11.04.2017 г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В резолютивной части решения о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 Кодекса).
С целью восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просит возложить на ТУ ФАУГИ по Свердловской области обязанность устранить нарушение прав и законных интересов путем издания соответствующего распоряжения и направления проекта договора аренды, подписанного уполномоченным представителем ТУ ФАУГИ по Свердловской области, в течение трех рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.
Однако суд считает необоснованными заявленные требования в части указания на долгосрочность аренды, срок аренды, поскольку вопрос определения условий договора аренды не входит в предмет рассмотрения настоящего спора, в связи с чем суд не вправе их определять при рассмотрении настоящего дела.
Кроме того, заявителем не обоснована обязанность заинтересованного лица направить проект договора в течение 3 дней с даты вступления решения суда в законную силу, в связи с чем суд руководствуется сроками ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ.
Таким образом, суд с учетом ст. 201 АПК РФ считает необходимым обязать ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ устранить нарушение прав и законных интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЕВРО-ДОМ" путем предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:061005:62, площадью 201466 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов - для размещения складских помещений с местоположением: Свердловская область, г. Екатеринбург восточное п. Кольцово, подготовки и направления проекта договора аренды указанного земельного участка в срок, предусмотренный ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по госпошлине подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным отказ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107) в предоставлении ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЕВРО-ДОМ" (ИНН 3444081350, ОГРН 1023402647553) в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:061005:62 площадью 201466 кв. м, выраженный в письме исх. N Ар-3760/07 от 11.04.2017 г.
Обязать ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107) устранить нарушение прав и законных интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЕВРО-ДОМ" (ИНН 3444081350, ОГРН 1023402647553) путем предоставления ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЕВРО-ДОМ" (ИНН 3444081350, ОГРН 1023402647553) в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:061005:62, площадью 201466 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов - для размещения складских помещений с местоположением: Свердловская область, г. Екатеринбург восточное п. Кольцово, подготовки и направления ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЕВРО-ДОМ" (ИНН 3444081350, ОГРН 1023402647553) проекта договора аренды указанного земельного участка в срок, предусмотренный ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.
3. Взыскать с ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107) в пользу ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЕВРО-ДОМ" (ИНН 3444081350, ОГРН 1023402647553) 3000 (три тысячи) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение". В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе "Дополнение".
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".
Судья
Е.Ю.АБДРАХМАНОВА
Е.Ю.АБДРАХМАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)