Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.08.2017 N 16АП-772/2017 ПО ДЕЛУ N А63-8964/2016

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2017 г. по делу N А63-8964/2016


Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2017 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Джамбулатова С.И.,
судей: Жукова Е.В., Сомова Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савиным Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Новоалександровского муниципального района на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2017 по делу N А63-8964/2016 по заявлению администрации муниципального образования Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края о процессуальном правопреемстве и заявление открытого акционерного общества "Урожайное" о замене в порядке процессуального правопреемства стороны в исполнительном производстве, возбужденном в ходе исполнения судебного акта по делу по заявлению открытого акционерного общества "Урожайное", пос. Равнинный, ОГРН 1022602823902, к администрации муниципального образования Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края, пос. Краснозоринский, ОГРН 1022602825937, третьи лица: администрация Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, г. Новоалександровск, ОГРН 1042600553720, государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал", г. Ставрополь, ОГРН 1022601934630, о признании незаконным отказа (судья Тимофеева В.С.), при участии в судебном заседании: от администрации Новоалександровского муниципального района - Голубцовой Н.М., доверенность от 11.05.2017; от администрации муниципального образования Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края - Рубцова Е.А., решение от 17.08.2012; от открытого акционерного общества "Урожайное" - Сидельниковой А.В., доверенность от 03.05.2017,
установил:

решением арбитражного суда от 17.01.2017 требования общества удовлетворены, признан незаконным отказ администрации муниципального образования Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края в предоставлении ОАО "Урожайное" земельного участка с кадастровым номером 26:04:000000:15 в собственность за плату, изложенный в письме от 13.07.2016 N 367; суд обязал администрацию муниципального образования Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда в установленном порядке подготовить и подписать проект договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:04:000000:15 для сельскохозяйственного производства в трех экземплярах, а также направить проекты договора купли-продажи для подписания ОАО "Урожайное".
Решение от 17.01.2017 вступило в законную силу 04.04.2017. На основании решения суда выдан исполнительный лист от 20.04.2017 ФС N 014980007.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Вишневской М.И. Новоалександровского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю от 03.05.2017 N 26026/17/196005 в отношении администрации сельсовета возбуждено исполнительное производстве N 58353/17/26026-ИП по обязанию в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда в установленном порядке подготовить и подписать проект договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:04:000000:15 для сельскохозяйственного производства в трех экземплярах, а также направить проекты договора купли-продажи для подписания ОАО "Урожайное".
12 апреля 2017 года в суд от администрации сельсовета поступило заявление о замене в части требований об обязании подготовить и подписать проект договора купли-продажи земельного участка заинтересованного лица - администрации муниципального образования Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края на администрацию Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, в связи с тем, что с 01.01.2017 полномочия по распоряжению земельным участками перешли к администрации района, в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ.
05.05.2017 от ОАО "Урожайное" поступило заявление о замене должника - администрации муниципального образования Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края в исполнительном производстве N 58353/17/26026-ИП на администрацию Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, поскольку с 01.01.2017 полномочия по распоряжению земельным участками перешли к администрации района, в связи с чем исполнение решения суда от 17.01.2017 по делу N А63-8964/2016 администрацией сельсовета не представляется возможным.
Определением от 08.06.2017 суд заменил в рамках настоящего дела и в исполнительном производстве N 58353/17/26026-ИП, возбужденном постановлением судебного пристава-исполнителя Вишневской М.И. Новоалександровского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю от 03.05.2017 N 26026/17/196005, администрацию муниципального образования Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края пос. Краснозоринский, ОГРН 1022602825937, на администрацию Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, г. Новоалександровск, ОГРН 1042600553720, в части возложения обязанности в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда в установленном порядке подготовить и подписать проект договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:04:000000:15 для сельскохозяйственного производства в трех экземплярах, а также направить проекты договора купли-продажи для подписания ОАО "Урожайное".
Не согласившись с принятым определением, администрация Новоалександровского муниципального района обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что администрация района не имеет отношения к правоотношениям, возникшим между администрацией сельсовета и обществом.
В судебном заседании лица, участвующие в деле, изложили свои доводы относительно апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок расположен в границах муниципального образования администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.01.2017 в статью 3.3 Закона N 137-ФЗ были внесены изменения, согласно которым предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Таким образом, изменен порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и перераспределены полномочия органов местного самоуправления в отношении земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, что влечет замену уполномоченного органа, выступающего от имени арендодателя - собственника земельного участка.
Следовательно, с 01.01.2017 распорядителем спорного земельного участка является администрация района.
Из представленного акта от 17.01.2017 администрация муниципального образования Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края во исполнение названных норм передала, а администрация Новоалександровского муниципального района Ставропольского края приняла договоры аренды земельных участков государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии со статьями 197, 199, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предметом рассмотрения является оспаривание ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.
Пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ предусматривает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части, а также обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Рассматривая дела об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, с целью возможности восстановления нарушенных прав заявителя суд привлекает к участию в деле в лиц, уполномоченных на совершение действий по устранению допущенных прав заявителя, и в случае удовлетворения заявленных требований возлагает на них соответствующую обязанность.
Поскольку после принятия судом решения суда полномочия по распоряжению земельными участками переданы администрации района, последняя является также лицом, уполномоченным на устранение нарушений прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом (часть 1 пункта 2 указанной статьи).
В силу разъяснений, изложенных в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом в соответствии со статьями 48 АПК РФ, пунктом 1 части 2 статьи 52 Закона об исполнительном производстве и статьей 324 АПК РФ.
Поскольку с 01.01.2017 полномочия по распоряжению спорным земельным участком перешли к администрации района, и произошло изменение сторон в спорном правоотношении по предоставлению земельного участка в собственность обществу, в том числе по исполнению решения Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-8964/2016, суд пришел к правильному выводу, удовлетворив заявление администрации станицы о замене стороны спорного правоотношения и в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и заявление общества о замене стороны в исполнительном производстве N 58353/17/26026-ИП, возбужденном постановлением судебного пристава-исполнителя Вишневской М.И. Новоалександровского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю от 03.05.2017 N 26026/17/196005.
С учетом изложенного, определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Анализ материалов дела свидетельствует о том, что определение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:

определение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2017 по делу N А63-8964/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в месячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.И.ДЖАМБУЛАТОВ
Судьи
Е.В.ЖУКОВ
Е.Г.СОМОВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)